党的十八大强调，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“要把权力关进制度的笼子里。”这些重大论断，都深刻的阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性。创建法律制度体系完善、廉洁高效的政府是当前形势所趋。前期，本人采取走访调查、电话访谈等方式，对我县党风廉政建设情况进行了调研，就我县创建廉洁县级城市作一粗浅探讨。
　　一、当前我县廉政建设现状及存在问题
　　1、在思想上，认识不高。习近平总书记、李克强总理上任以来，刘志军、刘铁男、薄熙来等一大批省部级高官落马，显示了中央反腐的决心。但从调研情况来看，目前，这些重大腐败案件，在我县各级干部的冲击力度并不巨大，我县部分部门认为“巷子深，廉政之风吹不进”，认识不高，重视不够，并未把党风廉政建设摆上重要议程，多采取只部署不检查、只发文不落实的方法，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象还有一定市场。更有甚者，认为现在各部门经费很紧，审核很严，财政纪律很规范，腐败现象不大可能产生，只要搞好建设，保证社会稳定就行。
　　2、在制度上，落实不力。通过了解得知，虽然我县各局和各乡镇都有党风廉政相关制度，但落实的少，存在与实际联系不紧密、可操作性不强问题，说话不痛不氧，批评会变成表扬会；如个别局办把三重一大、部分农村基层把“四议两公开”等制度办法只是挂在嘴上、贴在墙上，制度强化变成“墙化”，真正拍板、决策时，仍然是一把手说了算，一锤子买卖。虽然有些局办的政务公开工作开展了多年，但仍存在重形式、轻实效问题，有的公开信息太简单，没有实质内容，让人看不明白；有些涉及利益问题不公开，有选择性的公开，避重就轻；还有一些部门的政务公开实效性不强或先斩后奏，搞事后公开；而公开后，也很少有人提出异议，就算提异议了，也并没有真正去落实，去纠偏，监督作用并没有真正发挥出来。
　　3、在素质上，能力不适。一是部分局办和农村基层干部文化素质不高，知识结构老化。少数年轻干部工作经验不足、思路不宽，办法不多，学会了指令式、粗暴型的工作方法，影响了党群干群关系。二是执行部署思想工作不到位。长期以来，重视经济建设，重视行政管理，而忽视党风廉政建设工作重要性，造成部分部门干部，尤其是窗口部门一线办事人员的教育群众、说服群众的能力不强，造成一些好的政策解释不到位，落实不到位，甚至在沟通的过程中，还诱发一些不必要的矛盾，造成既搞不好管理，又做不好实事，严重影响了党组织在群众中的凝聚力，影响政府工作人员形象。
　　二、存在问题的原因分析
　　1、重视不够。部分局办认为党风廉政建设是纪委的事，农村基层认为是上级的事，与自身关系不大，应付了事，并没有纳入各级工作机制范畴。在领导重视或经济条件较好的部门，相对而言经费多，建设力度大一些；领导不重视或经济条件较差的部门廉政建设建设较薄弱，经费较少，导致我县党风廉政建设参差不齐。
　　2、作风不严。当前，受社会风气的不良影响，部分纪检干部作风不严，使原有的廉政制度并没有真正落实，在人事任免、招投标等重大事项尚，很多决策都只是走程序，走过场，而纪检干部也是睁一只眼、闭一只眼，导致各项制度形同虚设，违规行为时常发生。
　　3、教育不力。目前，我县的廉政建设主要集中在机关，教育的对象主要集中在机关的党员干部特别是领导干部；而像街道社区、乡镇、学校、企业等还属于真空地带，较为缺乏。采访得知，很多街道办工作人员、学校领导、党员干部等较少接受过廉政教育。
　　三、对创建廉洁城市的对策和建议
　　1、抓教育是基础。创建廉洁城市的基础是教育。一是抓好廉政教育，使各级干部保持政治上的成熟。要用科学发展观的理论武装局办和农村基层干部，正确处理各种利益关系；牢记党的宗旨，树立从政为民、清正廉洁、诚实守信、秉公办事、务实高效、乐于奉献的从政道德观念。从十八大后落马的郭永祥等8位副部级以上领导干部可以看出，之所以道德滑坡，一个重要原因就是不重视理论学习，对组织上开展的理论教育抵触情绪，逐渐放松了思想改造。二是抓好廉政教育，使各级干部自省自律。从网络不断暴露的腐败案件可以看出来，基层干部腐败现象越来越普遍。道德观念和价值取向是人思想深处的问题，一个政府工作人员的腐败问题，多发生在其“生活圈”、“交际圈”、“娱乐圈”中。这就要求我们在创建廉洁城市时，大力加强政府各级干部廉洁教育，使其做到自重、自省、自警、自励，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，坚决抵制腐朽思想腐蚀，追求积极向上的生活情趣。三是抓好廉政教育，使各级干部牢记教训。近年来，我县查处的腐败案件，共同之处就是部分干部一时的贪欲之念、一事的保持不住、一生目标的方向偏离，导致了他们滑入泥潭而难以自拔。我们要通过警示案例教育，使领导干部认清，使各级干部心明，拒腐防变。当前，我县还有少部分干部的思想认识不到位，认为收一点、占一点、吃一点、喝一点、玩一点、乐一点，只是小节，无伤大雅，这些就是严重的思想苗头。
　　2、抓制度是保证。良好的制度是实现“崇尚廉洁、鄙弃贪腐价值取向”观念的保证。因此，在创建廉洁城市中，我们要制定一套与各级干部职务相适应的道德规范。一是发挥制度对道德风尚的导向作用。一直以来德才兼备是我党选拔干部标准，这就是积极导向作用。当前，之所以出现部分领导干部道德败坏，根源在制度还不够完善。因此，我们必须明确规定对道德品质不好的干部不能推荐；道德不合格就不能提拔；道德有不良反映的暂缓使用；道德出现问题的及时降职或免职，引导各级干部重视道德修养。二是发挥制度对道德行为的约束作用。在创建廉洁城市时，要进一步完善各局办、农村基层的工作程序，以规划局为例，在规划审批变更、提高容积率、改变用地性质等进行公示，形成专家评审、规划委审议、人大汇报、政府审批闭环，通过全县各局办、农村基层建立科学管理机制，实现按制度办事，按程序办事。三是发挥制度对道德修养的激励作用。当前，投机经营、吹拍吃喝者，却能飞黄腾达，打击了广大干部积极性；因此，要建立评价制度，促进各级干部自省自律，组织部按标准逐条检查干部行为。
　　3、抓监督是关键。当前，各级干部面对的诱惑很多，必须抓好对道德的监督。一是建立道德监督体系。目前监督机制主要针对违法违纪发挥作用，而对道德问题监督不到位。尽管我县此前，也制定了一系列道德规范要求，但是投入精力不多，抓落实力度不够。借助当前发达的网络微信、微博，充分运用舆论监督是重要手段。同时，要建立权力运作过程中的科学监督制度，实现对干部的全方位监督。二是给道德监督加钢淬火。当前监督难点在于被监督者握实权，监督者属弱势，监督者处在被监督者的领导下，如果被监督者有报复之意，监督者会承受一定的磨难。即便两者之间没有领导与被领导的关系，但由于权力的可利用性和可交换性，也能软化监督。要解决这些问题，首先要给监督者加钢淬火，选择党性强、有原则、敢于同邪恶势力斗争的人担当监督之职。要坚决保护监督者，严肃处理打击报复行为。其次，拓宽对施政行为的监督渠道，增强透明度。建立健全受理人民群众举报工作机制。其三，充分发挥舆论监督的作用，重视和支持舆论对干部道德的监督。

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