内容摘要：本文立足xx区物业行业党建联建工作，探索思考串联与并联两种模式下的党建联建工作：加强行业内部党建联建工作的串联模式与行业间党组织通过外部联合实现党建共建的并联模式。希望通过两种模式的探讨，能为xx区物业行业党建联建工作提供一种行之有效的思路和建议。
　　关键词：物业行业    党建联建    模式

　　物业管理具有很强的服务性、群众性、社会性以及公益性，是联系群众最广泛、最密切、最直接的社会公共管理领域之一。在物业行业开在党建联建工作室新形势下加强党的建设的一项探索性创新工作，推进了党的工作向行业延伸、向领域覆盖、向社会辐射，促进党建工作的行业全覆盖，开辟了化解物业管理领域存在的大量矛盾、促建行业行风建设、突破行业发展瓶颈、提高物业管理水平的新方向。
　　一、xx区物业行业党建工作现状调查
　　xx区共有各类住宅小区181个，建筑面积1150万平方米，其中实施物业管理的xx个，全区住宅的物业管理率达到了78%。在xx区注册的物业企业共有37家，从业人员7000余人，其中有党员249人，据调查，这些企业中已建立党组织的有29家，覆盖率为78.4%，建立单独支部的有14家，占37.8%，建立联合支部的15家，占40.5%。未建立党组织的有8家，占21.6%。组织设置情况总体尚好，覆盖率较高，但在具体党建工作开展中还存在以下问题：
　　（一） 党员流动性强，存在较多隐性党员。由于物业行业人员流动性大，组织中普遍出现注重经济效益，轻视社会效益，重视业务建设，忽视思想、组织建设，发展新党员比较困难。目前，在不少物业企业中存在党员不愿亮明政治身份的现象，存在一定数量的“隐性党员”。
　　（二）部分物业企业党组织关系管理不规范，党员力量较弱。部分物业企业党员数量较少，仅有个别党员，这些党员组织关系主要挂靠社区或行业管理单位，甚至有部分外地党员组织关系仍然在老家。出现该现象的原因一是物业企业对党员队伍建设认识不足；二是由于物业企业中的党员没有强烈的组织意识，个别党员只顾着创业挣钱，漠视组织关系，不及时划转，出现“隐性”党员情况。
　　（三）物业企业中专职党务工作者少，党员队伍建设上缺乏认同感。据调查，大多数物业企业党支部没有专职党务工作人员，经验不足，党务知识缺乏，个别组织由于党员数量少，流动性大，联系困难，导致个别党员较长时期不能正常过组织生活。部分物业企业对党建工作心存疑虑和困惑，担心开展党务活动会分散员工的精力，影响单位工作的开展。
　　（四）党员教育管理的内容、载体等不能适应新形势要求。物业企业中的党员基本上都是公司的骨干力量，工作紧张，生活节奏快，集中活动和教育缺乏时间保证；支部活动和党员教育中，强调党员履行义务多，保障党员权利少，强调说服教育多，解决实际问题少，党员教育管理在吸引力和效果上不明显；党员教育的内容与党员的思想、工作、生活实际联系不够紧密，思想政治工作缺乏针对性；个别基层党组织以文体娱乐活动代替严肃的党内生活，存在党的活动庸俗化的倾向。
　　以上问题的存在削弱了党员的先锋模范作用和党组织的堡垒作用，党的政治工作优势没有得到体现，影响物业行业党建工作有效开展。在此，我们提出两种加强物业行业党建联建工作的模式，希望能整合各方资源优势，集中力量化解因物业管理引发的各种矛盾。
　　二、xx区物业行业党建工作“串联”模式的初步探索
　　从模式上讲，行业指导下的党建工作是以“条”状形式开展的，主要借助行业内部力量，协调行业内党组织，推动行业健康发展。作为xx区物业行业的主管部门，xx房管处一直积极搭建行业党建平台，探索加强物业行业党建工作的措施与方法，思考实现行业内党组织“串联”模式，把分散的物业党支部、党员力量集中到一条线上，进行资源整合，形成党建合力。我们认为可以通过以下形式实现行业内党建“串联”：
　　（一）抓好“线”上工作，理顺党建工作体系
　　目前，物业行业党建工作滞后的主要原因就是责任主体不明确、管理体制不顺畅、党的工作出现没人抓、无人管的现象。加强行业党建，明确责任主体是关键，理顺党建工作体系是核心。xx区物业行业党支部组织机构建设比较完整，基本没有出现应建未建的物业企业，但是这些已经建立的党支部，或多或少都存在管理涣散的问题，没有建立统一的党建工作体制。
　　今年xx区房管处提出以房管处党委为组织平台，吸纳物业行业支部加入，开展党建联建试点工作。该工作以组建亚太物业酒店公司党支部为试点，成立“两新党支部”，并在xx房管处党委支部换届中正式通过，成为该党委下属党支部。“两新党支部”共有物业企业党员20名，多为企业的骨干力量，通过支部联建，房管处党委有效提高了对亚太物业酒店党支部党建工作的指导监督水平，达到了组织共抓、党员共管、活动共过的党建工作格局。在房管处党委的指导下，积极参与创先争优和学习型党组织等各类活动，两新党支部的组织凝聚力和从业党员的组织意识明显增强，从解决物业行业群众“急、难、愁”问题入手，提高了服务水平和意识，党建联建带来的效果比较明显。亚太物业收缴率基本实现了100%，物业矛盾下降明显，居民对物业管理的满意度大大提升。
　　试点推进工作只是物业行业内部党建联建的一小步，真正要理顺物业行业内部组织关系还需要进行大量的探索。江东区建设局提出的成立物业行业党总支对物业行业党建联建工作具有一定的借鉴意义。江东区于去年下半年组建我市首个物业行业党总支，隶属该区建设局党委，由房管处分管领导担任总支部书记，由物业管理企业负责人担任总支委员，并在有条件建立党支部的物业企业中实现党组织的全覆盖。这种模式实现了以点为单位的党支部的串联，基本构建了完整的党组织体系，明确责任、理顺关系，为充分发挥组织堡垒和党员先锋模范作用提供了平台和保障。
　　（二） 落实“点”上工作，物业党支部党建工作组织有力
　　在物业行业内部“串联”的而形成的党建联建体系中，落实“点”上工作，扎实做好物业党支部建设是夯实整个工作的基石。支部建设组织有力才能促进整条行业党建工作的稳步、顺利、有效开展。
　　一是健全组织，为物业企业党员发展提供体制机制基础。首先，各物业企业党支部要加大对本单位党员管理力度，挖掘“隐性党员”，杜绝出现“口袋党员”，党员人数符合成立独立支部要报批上级党组织，按照规定成立支部；党员数量不足三人，可以联合支部的形式加入党组管理，保证每名党员能过上正常组织生活。其次，加大物业企业中发展党员的力度。解决思想观念落后的问题，深刻领会“十七大”精神，改变新社会阶层人员慎重吸收的观念，大胆吸收符合条件的“一线、一流、青年”和专业人员加入党组织，壮大党的力量，保持党组织的生机和活力。特别要注意在中高层管理人员和骨干中发展新党员，不断优化党员结构。
　　二是抓好制度，为物业行业党建工作提供规范工作体系。按照物业行业党组织的职能定位，从实际出发，建立健全了党员教育培训、党员服务联系群众等相关制度，落实了具体的工作机制，如定期召开“两会一课”、定期过组织生活等等，从而以规范的工作体系促进了党组织工作的有序开展。
　　三是选好配强领导班子和党务工作者，带动物业行业党建工作。基层党组织自身建设状况，很大程度上决定于党的基层组织的领导班子和党务工作者的个人号召力、组织能力、协调能力、党建创新能力。因此，要把那些政治素质好、党性观念强、热心党务工作、有党务工作经验、群众威信高、有较强组织协调和管理能力的党员选进党组织领导班子。如物业管理公司经理或房地产中介公司法人是党员的，尽量选举为党组织的书记或者副书记；没有党员或者不适合担任书记的，可由项目部主任或中层党员担任。针对物业公司和中介企业人员流动频繁的现实情况，一方面要尽量选择工作职位相对稳定的人员作为基层党组织负责人，另一方面也要建立党务工作者后备干部队伍，一旦出现基层党组织负责人流失，能够及时选出新的负责人，确保党的工作连续性。
　　三、推进物业行业党建联建“并联”工作模式的思考
　　加强行业内部党建工作“串联”是奠定物业行业党建工作的基础，在“串联”的基础上实现行业外“并联”则是形成物业行业组织互联、资源互通、功能互补的大党建格局的关键。
　　物业行业党建“并联”模式，主要实现物业行业、街道、行业主管部门三方并建。以行业基层党组织与街道社区党组织联建为主要平台，以物业项目共同行动为主要抓手，以行业主管部门监督指导为补充，整合资源，形成合力，服务群众。
　　（一） 突破条块分割，实现属地与属业的有机结合
     在现行物业行业党建工作中，物业管理行业具有“条”的业务管理优势，街道社区则具有“块”的资源优势，条块分割状态是基层党建领域党建工作的长期现状，物业企业、街道社区、主管部门要充分认识到开展物业行业党建联建“并联”工作，不仅是“条”上责无旁贷的任务，也是“块”上工作的重要组成部分，行业党建联建是“条、块”党组织就地区性、社会性、群众性、公益性问题联手开展工作的一种新体制。同时，强化队伍整合，积极探索物业行业党员属地和属业相结合的双重管理模式。物业行业党员既接受上级党组织的领导，又按照物业小区属地管理原则，接受社区党组织领导，逐步建立起党员双向联系、双向服务、双向反馈的机制，更有利于物业行业党员直接、充分、便捷的参与社区物业管理服务。
　　（二）整合资源、齐抓共管，建立“三位一体”工作体系
　　首先，建立健全三位一体的组织管理框架。一是在街道社区层面，形成了以街道党工委负总责，社区党委具体负责领导和协调社区物业管理党建联建工作。二是物业行业主管部门建立与街道党组织的良性互动机制，在内部物业行业党建考核中听取街道党组织的意见。同时加强对业委会的业务指导和监督，规范业委会工作，提高业主自我管理能力。三是物业管理企业在行业党总支的指导和监督下，主动接受街道社区党组织的指导和协调，加强企业自身党建工作，充分发挥党员先锋模范作用，促进行业整体服务水平的提高。
　　其次，建立三方协调的运作机制。一是每年年初，共建双方根据党建工作要点，物业管理重点，物业纠纷焦点、难点等问题，签署具体的党建联建协议，列入年终党建考核范围。二是建立联席会议制度。定期召开会议，围绕上阶段工作要点，通过加强互相间的沟通、商量研究、布置落实下阶段工作，并协调解决存在的问题。三是建立现场办公制度，要设立专门活动办公室，实现联建工作常规化、制度化、规范化，杜绝出现一阵风式工作现象。
　　（三） 强化评估、落实监管，积极探索党建共建评价考核机制
     一是建立党建联建考核评估机制。针对街道社区党工委与行业主管部门开展以党建联建覆盖率为指标的考核，考察其是否针对不同性质物业管理企业和业主委员会的实际情况，通过建立健全党组织、流动党员归口属地管理、派遣党建指导员等途径，实现党的组织覆盖和工作覆盖。街道、行业主管部门党组织把物业行业党建联建工作列入对下级组织年度考核目标，对物业企业建立街道、主管部门双向反馈考评机制，为物业行业党建联建工作向长效化、规范化发展奠定了基础。
　　二是建立物业行业诚信评价机制。依托居民区党组织、居委会,加强对物业管理服务的日常监督,建立物业管理诚信评价长效机制,促进物业管理企业提高物业管理服务水平。强化行业监管，进一步强化对物业管理企业的日常监督，加强党的工作对广大业主的渗透。同时，围绕“维修不及时、收费不规范、服务不到位”等顽症，以及行业中出现的新情况和新问题，深入开展行风检查，发现问题及时督促整改，并加强对整改情况的回访监督，不断规范物业管理企业的服务行为。
　　三是探索激励考核机制。针对物业企业追求经济利益最大化的特点，从行业主管角度出发，探索相应激励考核机制。把物业企业参与社区物业党建联建情况纳入了企业管理项目评优、老小区物业管理财政资金的奖励补贴、优秀物业管理处评选等具体的考核内容，采取日常每月考核与年度综合考核相结合，定期评估物业管理企业的服务质量，有效增强了物业管理企业参与党建联建的主动性、积极性。

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