三个结合打造出一个文化广场
——文兴乡建设文化活动广场的启示
文兴乡是宣威7个贫困乡之一，也是全省506个扶贫攻坚乡之一。有国土面积135.29平方公里。小集镇位于乡政府驻地着期村，总体规划面积0.57平方公里。文兴大河自南向北从集镇中部穿过，境内地形狭长，山高坡陡谷深，人多地少难耕，扶贫攻坚任务十分艰巨。
文兴乡党委、政府以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委、省政府“保护坝区农田，建设山地城镇”要求，坚定不移地贯彻落实市委、政府的工作部署，始终秉持“生态、文明、健康、快乐”理念，以小集镇总体规划为先导，以文兴大河为主轴，坚持调整规划与落实城镇上山要求相结合、自主投资与争取上级支持相结合、文化广场与乡机关建设相结合，依山就水，精心打造集镇文化活动广场。
一、坚持调整规划与落实城镇上山要求相结合
结合文兴耕地面积总量严重不足，坝区优质耕地稀缺，耕地保护形势十分严峻的实际，乡党委、政府按照山地城镇建设的要求，以保护坝区农田建设，山地城镇为契机，坚持调整规划与落实城镇上山要求相结合，科学调整和完善小城镇建设土地利用总体规划，确实解决好城镇化建设与耕地保护之间的关系,转变粗放、低效的用地方式,科学保障城镇化发展对土地资源的需求，把城镇化作为保护坝区优质耕地建设山地城镇的最具体实践和最重要抓手,坚决守住耕地保护红线，全力打造“山水相连、宜居和谐”的新型小集镇，全面提升山地小城镇建设开发水平。
通过调整规划，在小广场建设过程中，文兴乡未占用一寸坝区基本农田，有效保护了耕地，走出一条符合文兴实际的城镇化发展之路。
二、坚持自主投资与争取上级支持相结合
在小城镇改造以及文化活动广场建设过程中，文兴乡党委、政府坚持自主投资与争取上级支持相结合，有效整合各种可用资源，克服资金不足的制约瓶颈，确保建设工程顺利推进。
一是盘活土地资源。争取各部门的配合和支持，先后拆除原电管所、信用社、财政所、煤管所等单位办公用房5850平方米，对单位办公用房进行妥善安置。同时，切实做好拆迁户的思想工作，赢得了拆迁户的理解和支持，并对拆迁户进行妥善安置和补偿。4户拆迁户最终同意拆迁个人建房共956平方米，对个人用房置换集镇土地540平方米，补偿156万元。2011年12月，文兴乡对集镇上的23宗国有建设用地进行拍卖，共筹集广场建设资金800万元。土地拍卖会的成功举办，充分体现了文化广场的综合效益，为今后集镇进一步建设提供了良好的思路，奠定了坚实的基础。
二是整合项目资金。结合实际，调整规划，合理布局，量力而行，先后拆除原办公楼、老职工宿舍等办公用房和住房4700平方米，全面整合文化站、司法所、计生服务所、廉租房、水利基础设施以及“一事一议”奖补等相关项目，通过多方协调和筹集资金，总投资2000多万元，新建办公楼、塑胶球场、多媒体会议室、机关办公系统、干部职工住房、文化活动室、廉租房、财政所、农技服务中心以及文兴河堤治理等小城镇相关建设，改善机关办公条件。
三是争取各方支持。积极争取上级各相关部门的关心和支持，市财政局帮助解决财政所办公用房资金60万元；市煤炭局帮助解决煤管所办公用房资金30万元；市联社同意将中心学校土地、房屋与信用社土地、房屋进行置换，对地上建筑物互相不作补偿。曲靖、宣威两级联社帮助解决文兴信用社办公用房资金200万元；市国土资源局在文兴乡国土资源所办公用房建设上给予支持，并帮助上报集镇土地使用手续。还有工商、水务、电力、教育、广电、电信、移动等相关单位和部门，为文化广场建设提供了大力支持。
四是求得市委、政府的关心。2010年11月22日，市委、政府主要领导带领相关部门到文兴调研文化广场建设事宜，书记、市长召开现场办公会，在资金方面给予200万元的帮助，在相关项目上给予倾斜照顾，激励文兴党委、政府下决心建好文化活动广场。
三、坚持文化广场与乡机关建设相结合
乡党委、政府在建设文化活动广场的同时，对乡机关进行重新规划布局，完善政府机关办公区改造工程，绿化美化机关环境，改善办公条件。
一是投资110万元，建筑面积470平方米，在行政综合服务楼五楼建成一间可同时容纳150人召开各类大型会议及教育和培训等为一体的多媒体会议室。二是投资340万元，新建建设面积2100平方米文兴乡行政综合服务楼。三是投资87万元，完善机关办公系统，装修办公楼1300平方米。每位班子成员及各站所都配有专门的办公室。四是投资345万元，新建职工住房36套3100平方米的。五是投资297.7万元，新建廉租房40套2056平方米的。六是投资144.3万元，建设540平方米的职工食堂。七是投资250万元，对乡政府机关院内硬化3000平方米、绿化1900平方米。八是投资40万元，对集镇河段进行治理，并对集镇两侧、集镇河段实施绿化，共种植香樟树280余株、柳树680余株、松树28株，集镇范围绿化带初具雏形；支砌河堤500余立方米，沿河两岸修筑石栏杆500米。实施清淤工程，修复水毁河堤500米，疏浚河道2500米，清淤10万立方米。九是强化对集镇周边煤矿污水处理的监管，防止文兴大河受到污染，沿河环境明显改观。十是完成广场绿化面积8000平方米，种植常绿灌木和培植草坪5918平方米，移植大小景观树木616株；共铺砌青石板3380平方米，支砌挡墙1186立方米、石栏杆750米；观景凉亭、花架、路灯、景观灯等一应俱全，实现机关大院及广场范围内电网、广电及通讯等网络线路地埋。
文化广场总投资1800余万元，建设总面积13000平方米。该工程自2011年6月开工建设，于2011年底全面竣工，现已正式建成投入使用。
文兴文化活动广场建设实现了房屋拆迁不扯皮，广场建设不差帐，实现零上访、零阻挠、零债务。文化广场的打造，使集镇功能逐步完善，集镇品位得到较大提升，为广大干部群众提供了一个交流、休闲、娱乐、康体的平台和场所，丰富了干部群众的精神文化生活，促进了集镇文化的繁荣和发展，增强集镇吸纳力、承载力、辐射力、带动力，推动集镇建设向内涵式、延伸式发展，真正实现以地生财、以财建镇、以镇兴业。
