强化领导班子建设 引领事业跨越发展
近年来,xx市检察院在市委和上级检察机关的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,把加强领导班子建设作为基层检察院建设的重中之重,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义,促进地方发展”的主题,大力加强“四化”建设,扎实推进“五个检察”, 引领和带动全市检察工作顺利开展,促进检察事业科学发展、跨越式发展。从2009年起连续4年被xx市检察院评为先进检察院,连续两届被xx省检察院评为先进基层检察院,先后荣获xx省预防青少年违法犯罪工作先进单位、全省检察机关纪检监察先进集体、xx市最佳文明单位等荣誉称号。今年3月被最高人民检察院授予第五届“全国先进基层检察院”荣誉称号,而获此殊荣xx仅7家,xx独此一家。
一、着眼学习型团队,夯实领导班子底盘,提升引领发展的战斗力
1、开展主题实践活动,端正执法理念。以党组理论中心组政治理论学习为示范,以政法干警核心价值观教育实践活动和“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为载体,深入学习党的十八精神。围绕“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”等内容,采取领导点、科室负责人评、普通干警议等办法展开热烈讨论;开展“为什么入党、为什么从检、为什么奋斗、为谁执法、怎样执法”演讲比赛;积极参加上级组织的征文活动,其中撰写的《“四个必须”,检察工作的导向标》一文,被高检院评为《政法干警核心价值观、正确的发展理念和执法理念》优秀征文,检察长xx被特邀参加了高检院组织的优秀征文代表座谈会。通过丰富多彩的主题实践活动,领导班子成员和干警队伍的政治意识、大局意识、责任意识进一步增强,理性、平和、文明、规范的执法理念深入人心,做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者和社会公平正义守护者的行为更加自觉,为更好地履行职责提供了坚强的政治保障。
2、开展岗位练兵活动, 提高业务水平。院党组把业务知识放在与政治理论同等重要的位置,成立了以检察长任组长、其他班子成员为副组长的学习领导小组,每年主动参加并带领分管的科室干警参与到《检察机关执法工作基本规范2010版》读本的学习培训工作中来,做到“干中学,学中干、学干相长”,争做业务工作的行家里手,争当干警业务办案的表率。把教育培训作为提高队伍专业化素质的根本性措施来抓,加大对年轻干警和专业人才培养工作力度,提升干警综合素质和实践能力。通过“送出去培育”,包括班子成员在内,全院参加高检院组织的各类专业网络培训500余人次,组织骨干力量参加国家检察官学院和xx分院专业培训200余人次,2名干警通过了全国司法考试。通过“关起门练兵”,念好“学、练、赛”三字经, 开展公诉观摩庭、优秀法律文书和案件质量评比、演讲辩论等活动, 同时注重将学习培训成果运用到执法办案的各个环节,真正满足了干警不同层次、不同职能需求,做到了“缺什么补什么、需要什么培训什么”。在全省检察机关举办的各项业务竞赛和评比活动中,获得“十佳提名办案能手”、优秀《审查逮捕案件意见书》、刑事诉讼法律监督调查“精品案件”、“优秀案件”和“十佳反渎职侵权局”等xx个奖项。
3、开展文化建设活动, 凝聚工作活力。通过制作书画作品挂在办公楼梯间,在系统电脑上设置办案警语,组织开展主题歌舞、篮球赛等文体活动,举办检察职业道德、机关礼仪、心理健康等专题讲座,大力开展检察文化建设,倡导“博文明理、开拓进取、实践主题、和谐共进”的xx检察精神,构建具有检察特点、xx特色的检察文化。如今,检察文化已内固于心,外化于形,占领和覆盖了全院领导和干警八小时内外的思想文化阵地,有益于身心健康、格调高雅的良好生活习惯养成,检察文化的引导、约束、凝聚、激励功能作用越来越大,院领导和干警对建设xx检察的荣誉感、归属感和责任感不断增强。
二、着眼人本型团队,夯实领导班子底力,提升引领发展的感召力
1、强化团结意识,营造和衷共济氛围。院党组班子成员时刻践行“团结出智慧,团结出力量,团结出干部”理念,坚持集体领导下的分工负责制,强化重大决策民主协商制。检察长当班长不当家长,果断不武断,统揽不包揽,民主不自主;其他班子成员大事讲原则、小事讲风格、共事讲团结、议事讲规则、分工不分家、补台不拆台,心往一处想,劲往一处使,形成了同心同德、同心同向、同心同力,团结干事、和谐共事、照章办事的工作氛围,切实维护了班子统一性和方向性,保持班子凝聚力和战斗力。特别是在干部选拔任用、基础设施建设、重大财务开支等广大干警关心的敏感问题上,充分运用集体智慧,发挥整体决策优势,并将党组集体决策向干警公开,由于做到了重大决策民主协商、广泛征求意见,近年来,全院有xx个基础建设事项未被干警表决通过,而提拔的xx名干部因工作实绩突出得到了大家的公认。
2、强化群众意识,形成为民利民导向。院党组一班人通过开展“三万”和党的群众路线实践活动,引导广大干警群众观念不断增强。全院上下始终把维护人民权益放在第一位,把人民群众的需要作为检察工作的基本导向,打造群众满意的检察队伍和党委政府首肯的检察班子。一方面,带着对群众的深厚感情参与社会服务工作,全院18名女检察官“爱心妈妈”先后与36名留守儿童牵手结对,为其健康成长护航;青年干警积极加入到志愿者行列,活跃在学校、街道、企业、社区、乡村,开展法律宣传、文明劝导、爱心帮扶和公益服务等活动;在乡镇设立“群众工作服务站”,开展法律宣传、受理群众举报、处理涉检信访案件、接受群众监督。另一方面,把服务工作融入办案中,实现文明检察、和谐检察。今年3月,在办理姜某行贿案时,姜某开始有抵触情绪。办案人员了解到姜某患有高血压和肠胃功能疾病情况后,请法医随时对姜某进行身体健康检查,为姜某购买治疗高血压和肠胃功能疾病的药品,让单位食堂“开小灶”为其准备可口的饭菜,并适时宣讲法律知识,使姜某最终放下思想包袱,如实供述了涉嫌行贿犯罪的事实。
3、强化人文意识,调动干事创业激情。院党组一班人不仅严格管理干警,而且注重人性化管理,准确把握每位干警的优势和潜能,完善制订科学合理的岗位目标责任,以奖惩为手段,激励干警在本职岗位争创新业绩。坚持从优待检,检察长每年至少与每名班子成员和干警谈心一次,各分管检察长与分管科室干警经常交流思想,特别是干警出现调动或调离、升迁或降职、遭挫或受难、犯错或失误等情况时坚持“必访必谈”,及时掌握干警的思想动态,切实解决他们在工作生活中遇到的困难和问题,切实把深入细致的思想政治工作贯穿到日常的干部教育管理中。比如,建成职工食堂,成立羽毛球俱乐部,每年组织干警体检一次,每到干警生日由分管领导为其送去一份生日礼物,等等,这些举措赢得了干警对院党组的信任与支持,让大家心里感到温暖,增强了工作的主动性。
三、着眼履职型团队,夯实领导班子底气,提升引领发展的公信力
1、坚持办案立检,促进高效履职。院党组一班人把办案工作放在经济社会发展大局中来谋划和推进,积极推进侦防一体化机制建设,团结和带领全院干警严厉查办和预防职务犯罪,做到执法不忘服务,办案考虑发展,切实维护公开透明的投资环境、公平正义的法治环境、廉洁高效的政务环境、诚实守信的商务环境。近两年来,全院立案侦查职务犯罪案件30件、涉案45人,组织参与查办了一批在全省有重大影响的职务犯罪大要案,为国家挽回直接经济损失9000余万元。结合办案形成了《xx市职务犯罪发生情况、发展趋势和预防对策综合报告》,新华社、经济日报、农民日报、中央电视台、法制日报、检察日报等7家中央媒体对其查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作进行了报道。
2、坚持监督立检,促进阳光履职。院党组始终把强化自身监督贯穿于强化法律监督的各个环节,结合党风廉政建设,加强和改进监督制约机制建设工作,积极拓宽监督渠道。近年来,院党组认真研究人大代表提出的建议和意见;全面拓宽监督领域,自觉接受政协民主监督,主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见,积极征求公安、法院对有关疑难复杂案件的处理意见,并开展检察“公众开放日”活动,院领导“轮流坐庄值班”,加强网上信息发布、案件查询、意见反馈,在“公众开放日”活动中,面向社会征集了领导班子和检察队伍建设方面的意见和建议xx条,全部整改落实到位,保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
3、坚持规范立检,促进勤廉履职。院党组统一指导成立案件管理中心,对案件进行统一受理、全程管理、动态监督、案后评查和综合考评,建立“检察人员执法廉政档案”,运用科学的绩效评价体系和可倒查的责任追究体系,保证执法的规范性和办案质量;以“强化检察管理年”、“治庸问责”等活动为抓手,规范执法细节和机关日常事务管理,积极开展专项督察、日常督察。近两年来,共监督侦查机关立案23件,纠正漏捕16人,纠正漏诉38人,办理各类抗诉案件9件。积极参与社会管理创新,及时化解社会矛盾纠纷,接待群众来访263人,排查化解矛盾纠纷45起,无涉检信访案件发生。