抓班子 带队伍 促工作
推动检察工作科学发展
近年来，我院把领导班子建设作为基层检察院建设的重中之重，通过抓学习增素质、抓团结创和谐、抓创新促发展、抓廉洁树形缘，建设坚强过硬的领导集体，以领导班子建设带动队伍建设，促进了检察工作的科学发展。立案查处职务犯罪案件44件46人，提起公诉并作出有罪判决43什45人，人均办案数、起诉率均居全市首位；所有批捕、起诉案件的法定时限结案率、准确率和有罪判决率均为100％我院先后两次被省院表彰为“先进检察院”；连续三年被xx县委授予“党风廉政建设先进单位”，院党组两次被xx县委表彰为“先进党组织”，两次被县人大评为“人民满意单位”，两名班子成员荣立二等功，一人被评为省级“先进检察官”，一人被省院授予“作风建设年活动先进个人”，检察队伍出现了蓬勃向上的良好氛围。
一、以“学习型”领导班子创建为重点，带动队伍素能新提升
积极开展“学习型”创建活动，发挥领导班子的表率作用，在全院上下营造崇尚学习的浓厚氛围，带动检察队伍学理论、学业务、重实践、增素能。
1、在理论学习中提升素质。结合争创“学习型”检察院、争做“学习型”检察官活动，班子成员带领广大干警学习政治理论、学习业务知识、学习社会、科技等方面知识，完善履行岗位职责必须的知识储备。一是开展“讲、评、考”活动联动学。每周由一名班子成员围绕一个专题为全院干警讲课，或者由各部门推选一名理论功底比较深厚的优秀干警讲课，讲课时可以自由提问，相互交流，专题课结束后由干警评课，并进行全员考试。二是加强理论学习考评促进学。我们制定了《xx县人民检察院理论学习考评办法》，分为六个方面对理论学习效果进行全方位评价，理论学习的效果与领导班子成员和干警的奖罚挂钩。三是树立典型激励学。年过半百、已是四级高级检察官的纪检组长xx同志，坚持利用业余时间自学法学理论，2007年在他53岁时通过国家司法考试，我们号召领导班子成员和全体干警向他学习，请徐小虎在大会淡体会、介绍经验。在他的带动下，如今已有两名班子成员取得研究生学历，全院55名干警有46人达到本科学历，1人获硕士学位，7人通过司法考试。
2、在调查研究中提升水平。班子成员每年围绕检察机关如何服务地方经济大局、检察队伍建设、检察工作热点、难点问题进行调查研究，形成理论性成果文章，把它转化为检察工作的一种于段。每年在市级报刊杂志发表调研文章10多篇，检察长带头撰写调研文审，《重青年干警培养，走科学发展之路》、《增强五种意识，服务地方经济》等文章被多家报刊转载，其中前文获得2008年xx市检察机关论文一等奖。全院干警在领导班予成员的示范带动下，干警重学习重调研蔚然成风，三年共在各级报刊杂志发表文章60余篇，《浅议基层职务犯罪存在的问题及对策》和《使用非法获得信用卡罪名认定》获得xx省检察机关论文二等奖。
3、在实践锻炼中提升能力。班子成员树立“干中学，学中于”的理念，贴近工作自觉学，针对共性问题集中学，针对个别问题结对学，针对疑难问题研讨学。一是提升办理大要案的能力。在办理重大案件，班子成员都是靠前指挥，与上级院、县各单位部门、院内各局科室等多方协调，培养了班子成员组织协调能力。面对重大疑难复杂案件，班子成员积极参与，出谋划策，想方设法突破，培养班子成员攻艰克难能力。二是提升运用现代科技的能力。深化科技强检，推行网上办公办案，在网上进行文书传递，通过视频指挥办案，培养了班子成员运用信息化技术能力。存班子成员的带动下，全院干警都熟练掌握信息技术，有36名干警获得计算机一、二级等级证书，12名干警被评为办案能手，2名干警被评为优秀公诉人。
二、以“和谐型”领导班子创建为重点，带出队伍团结向上新气象
努力提高领导班子运用民主集中制的原则和方法凝聚共识、集中统一的能力和本领增强班子的凝聚力和战斗力，在检察队伍中形成团结和谐的良好氛围。
1、在民主治院中谋统一。一是存分工负责中注重协调配合。坚持分工负责，正职支持副职，充分发挥副职的工作积极性。副职努力维护正职的威信，当好帮手。做到分工不分家，职责上分，思想上合，业务上分，全局上合。班子成员之间相互尊重，有事先通气相互支持，有事主动通气。相互理解，有事及时通气，形成了求大同，存小异，不内耗，共进取的良好共事氛围。二是在民主协商中保证集中统一。在班子成员内部，坚持“民主集中、集体领导、个别酝酿、会议决定”原则，深入思考、相互交流、集思广益，在开拓思路的基础上达成共识，运用集体的智慧开展工作。在干部任用、基础设施建设、重大开支等广大干警关心的重大、敏感问题上保证干警行使知情权、参与权、选择权和监督权。今年年初，检察长设想在机关后院建设地下停车场和新征办公区后面7亩山地两项动议，提交班子酝酿，并召开干警大会投票表决前者因投资大效益差，被否决，后者有利我院长远发展，得到了全院干警的支持，很快就付诸实施。
2、在文化活动中求和谐。坚持以人为本，积极探索以检察文化带动领导班子建设，借助检察文化活动载体，创造积极向上、团结拼搏、特色鲜明的检察人文环境。结合建国xx周年庆祝活动，举办“祖国在我心中”演讲比赛，培养忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治品质和奋发有为、甘于清贫、乐于奉献的宗旨意识；开展“检察文化周”活动，充分展现检察机关积极向上的精神风貌和对检察工作的忠诚与热爱；积极开展“恪守检察职业道德，维护社会公平正义”主题实践活动，升华领导班子和广大干警的人格品质。开展经常性的文体活功，举办联欢会、文艺汇演等活动，领导班子成员与干警一道同台竞技演出，融洽了感情，拉近了距离。
3、在鼓舞士气中增动力。一是用事业激励人。培养领导班子成员和广大干警对检察事业的崇高荣誉感、为检察事业奋斗终身的归宿感。二是用人文关怀感化人。检察长领导班子成员之间、领导班子成员与干警之间开展广泛的交心淡心，坚持“四必淡”，即：干警调动或调离岗位必谈，干警升迁或降职必淡，干警遇到挫折或打击必谈，干警出现工作失误或错误必谈。每年安排干警进行一次体检，合理安排干警休假，关心干警身体健康。三是用待遇留住人。积极推行竞争上岗，使优秀干部有成就感，平庸干部有压力感，不称职干部有危机感。三年来，先后有4名优秀中层干部被提拔进入院领导班子，5名干警通过竞争被提拔为中层干部，6名干警被明确为科级干部。通过这些措施，全院上下始终保持了朝气蓬勃、奋发有为、团结融洽的精神状态。
三、以“创新型”领导班子创建为重点，带领队伍形成科学发展新格局
切实提高领导班子开拓创新的能力，使检察队伍能够不断适应形势发展变化的需要，不断更新观念，创新方式方法，形成创新发展、协调发展的格局。
l、创新发展思路。基层检察院要科学发展，一是不能原地踏步，工作老套路；二是不能不切实际，盲目攀比。2007年，新一届党组上任后，我们提出了“一年二年保省先进、三年四年创全省十佳、五年创全围先进”的奋斗目标，开展以“素质兴院，人才兴检”为主要内容的“素质建设年”活动，实现法律监督能力明显增强的工作目标。2008年，开展以“强规范、严办案、争进位”为主要内容的“规范建设年”活动，实现规章制度量减质增、办案数量增长质量不降、工作排名只增不降的工作目标。2009年，开展以“抓班子、带队伍、增和谐、促发展”为主要内容的“科学发展年”活动，实现检察工作全面协调、健康发展的目标。在几个发展目标酝酿进程中，领导班子成员与干警共同商讨、共同策划，使发展思路更优、目际更贴近实际，起到了凝聚人心的作用。
2、创新法律监督方式。一是运用检察工作一体化机制突破大要案。检察长、分管检察长带头办案，和一线干警一道，对线索进行理性分析评估干¨理性初查，进一步整合办案资源，群策群力，运用信息网络技术，创新侦查方式，突破大要案。2007年，我们在省院侦查指挥中心的指挥卜，利用侦查网络平台，找到突破口，从一张便条入手，内查外调，一举查获了xx国土资源局报帐员肖某挪用公款178万元用于赌博的大案，在xx引起了较大反响。三年来，我们发挥检察工作一体化机制的优势，共查办职务犯罪案件27件，为国家挽回经济损失1000多万元。二是发挥公诉引导侦查作用。在大要案侦查中，分管检察长与干警一道提前介入，参加公安机关每场案情分析会，帮助排除干扰，分析案情，固定证据。2008年，xx县首例黑社会组织案，检察机关第一时间介入，争取主动，查疑补漏，该案提起公诉后，有17名被告人被判处有期徒刑，有力地打击了犯罪份子的嚣张气焰。三是不断拓展监督范围和深度。针对“不愿监督、小善监督、不敢监督”的问题，我们从思想上找根源，领导班子经过分析，认为表面是“不愿、小敢、不善”，实质上是领导班子公信意识不强、执法为民的宗旨观念不牢、工作方式方法不优，必须从提高检察机关执法公信力的高度提高认识，全面提升检察队伍监督的硬气。近几年，共办理立案监督案21件24人，监督行政执法机关移送刑事案件4件，提请抗诉民事行政案件24件，均被上级院采纳，抗诉准确率达到100％，向法院提出再审检察建议12件，全部被法院采纳，10件得到改判，2件已调解处理。
3、创新服务大局方法。一是紧扣发展的脉搏抓服务。近年来，伴随国家民生工程和“保增长、促内需”政策，我们坚持重大资金流向哪里、重大工程在哪里，我们就把服务延伸到哪里。同步开展职务犯罪预防，发起成立了xx县职务犯罪预防协会，职务犯罪预防工作在今年全省反腐败工作会议上作了经验交流。一是围绕稳定大局抓服务。将维护稳定作为第一责任，创新工作方法，保证刑事检察工作实效。针对一个时期xx县未成年人犯罪较多、社会影响面大的现状，成立了“未成年人刑事案件办案组”，慎重决定捕与不捕、诉与不诉，对不捕、不诉对象，特别是在校学生，定期进行回访考察，有效遏制了近年来未成年犯罪案件不断上升的势头。三是回应群众的诉求抓服务。在全县所有乡镇设立13个举报申诉联系点和15个检务公开栏，领导班子成员带领广大干警深入基层，接受群众举报申诉。半年内举报申诉线索与案件与同期相比增加了3倍，一批涉及群众利益的突出问题得到了解决。今年五月中旬，省院有关部门米我院进行专题调研，给予高度评价并在全省推广这一经验作法。
四、以“廉洁型”领导班子创建为重点，锻造队伍廉洁自律新形象
我们抓住教育、制度、监督环节，强化廉洁自律意识，用完善的规章制度、健全的监督措施以领导班子成员廉洁自律带出风清气正的检察队伍。
l、抓教育，强化“不愿为”的自律意识。一是在领导班子成员中进行革命传统教育。利用xx是革命老区的优势，定期组织班予成员向县烈士纪念碑献花篮，瞻仰烈士遗物，聆听革命事迹，帮助班子成员树立正确世界观、人生观和价值观。二是开展警示教育。组织大家观看《贪官忏悔录》警示片，算政治帐、经济帐、家庭帐，写观后感。三是加强廉政文化建设，用院内围墙、走廊、办公室，建立xx县检察院廉政文化长廊、预防职务犯罪教育窗、名言警句警示牌，宣传素材制作精美、图文并茂、主题鲜明、寓意深刻，班子成员与全体干警一道同学习、同讨论、同交流，使大家在润物无声中获得做人、处事、从检的启迪，从而提升思想境界，促进廉洁自律。
2、抓规范，形成“不能为”的工作机制。一是建立日常行为规范机制，制定完善《领导班子成员廉洁自律规定》、《领导班子成员“八小时”以外生活圈行为规范》、《个人重大事项报告制度》规范领导班子成员的行为：二是建立科学管理机制，制定完善《案件管理制度》、《财务管理制度》、《安全管理制度》等，对重大事项加强管理，确保百密而无一疏：三是建立绩效考核机制，制定《领导班子目标责任制》、《干警工作目标考核细则》，把廉洁从检作为重要的指标，实行“一票否决”。使大家行有规矩、动有尺度，逐步由硬性要求转化到自我规范。在查办原地矿局局长受贿案时，反贪局10名干警中有亲戚、同学、朋友、邻里等关系，几乎都成为犯罪嫌疑人说情的对象，但没有一个人因私交而枉法，最后犯罪嫌疑人被法院判处有期徒刑五年。
3、抓监督，健全“不敢为”的网络体系。一是加强内部监督。实行了案件流程监管，强化了执法责任制，加强错案追究，坚持每半年开展一次党内民主生活会、述职述廉会、群众评议会、党风廉政建设考评会等，不怕自我亮丑揭短。二是争取专门监督。在做好工作报告的基础上，定期邀请人大常委会开展专项监督检查，邀请“两代表一委员”评议检察工作，对纪律作风建没等方面存在的问题提意见和建议。三是接受社会监督。积极推行“阳光检务”。除涉密事项外，凡重人事项、重大案件处理结果、社会各界质疑和感兴趣的事项，都通过公开栏等形式向社会公开。在学习实践活动中，我们面向社会征集了领导班子和检察队伍建设方面的意见和建议21条，全部整改落实到位。通过这些形式，使领导班子成员和广大干警的一言一行都处在礼会的广泛监督之下，xx县检察队伍保持了连续三十年无违法违纪现象发生的光荣记录。
