建立健全城乡一体党员动态管理机制，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制是党的十七大报告提出的基层党建工作思路。xx区房产局根据区委“单位帮村、党员干部联户”的要求，与xx县xx镇xx村结成党建共建单位，在各项工作的开展中，我局努力探索城乡党的基层组织互帮互助的新机制，使结对双方在党建共建认识上有新提高，在组织、作风和制度建设上有新举措，在推进基层党的建设中探索新经验，在促进工作上创造新业绩，力争实现“班子联优，实力联强，党群联心”，实现与结对共建活动对象资源共享、优势互补，协调发展，为xx区城乡党建结对课题作出积极的探索。
　　一、结对单位概况
　　xx村位于xx县东部，距xx镇政府xx公里，东靠xxx，南靠xx，西靠xx，北与xx村相连。是一个渔、农、工、养殖业多业并举的综合村，由原xx、xx、xx、xx、xx村撤并而成。现有居民xxxx户，常住人口xxxx人。村现有党员xxx人，下设x个党支部，包括xx支村民小组。地域面积xx平方公里，耕地xxxx亩，主要以柑橘类种植为主。辖区内有企业x家。
　　二、结对单位实际需求
　　通过对结对村的多次深入走访，该局城乡结对活动领导小组掌握了xx村的基本情况，对村庄的风情地貌、人员结构、经济概况等有了一定的认识，了解到目前存在的几个问题：
　　1、政策、法规渗透不够，信息化程度不高，基层组织建设有待加强，需要一定的指导。
　　2、村民素质有待提升，文明新农村建设途径较少，发展较慢，需要深入引导教育。
　　3、增收渠道不宽，致富门路不多，拳头企业和产品有待开发和挖掘，需要理清经济发展思路，引导第三产业发展。
　　4、农民实用技术能力不强，农村妇女学习、工作能力较低，需要输送各种适合他们的技能培训和指导。
　　三、三强化、三惠民、三创新，力争推进城乡结对共建有效开展
　　——党建工作三强化。强化组织领导，构建完整的领导机制和责任体系。建立由局党委统一领导、职能部门牵头抓，各党支部共同参与的长效机制。专门成立城乡共建活动领导小组，由该局党委书记xx任组长，抽调相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责共建活动的日常事务，确保共建活动取得实实在在的效果。活动开展以来，领导小组多次深入xx村，有针对性地进行实地调研，与村干部，党员代表，群众代表等进行座谈，摸清村庄在发展中存在的突出问题。强化组织工作，形成互帮互助、互促共进的运行体系。改善提高基层党组织工作是构建城乡党建结对共建新格局的基础和保障，该局在结对工作中突出重党建、抓党建、促党建的关键点，力争形成互帮互助、互促共进的党建工作运行体系。一是加强基层组织建设，着力规范运转机制。该局活动领导小组通过为共建村及时传达、学习上级党建工作有关精神，总结党建工作、分析存在的问题，总结推广工作中的好经验、好做法等这些措施和制度，使基层组织工作走制度化、规范化道路，努力提高该村基层党组织服务村务工作水平。二是加强思想道德共育，加强党员人才培养。以座谈会、联谊会方式对该村干部和农民群众进行党的基本路线、基本理论、基本方针的教育，引导广大党员、干部和群众树立正确的世界观、人生观、价值观。三是加强党建主题活动，同开展互促进。该局结合今年“创先争优”主题活动，指导结对村落实该项活动、推进该项活动、力争在农村工作中出新亮点、有新成效。以该局“共产党员先锋示范岗”、“树楷模、争先锋、创示范”服务承诺等活动为载体，指导共建村开展各类活动，使xx村xxx多名党员在各自岗位上充分发挥先锋模范带头作用，不断改进工作作风，提高办事效率。
　　强化联动发展，全面落实各项保障机制。一是落实经费，优化结对村党建阵地。该局积极落实经费，帮助结对村建设面积适中、设备齐全、功能完善的标准化党员活动场所，并为共建村提供一批精品书籍。将活动场所布置美观大方，规范制度上墙，合适的情况下，考虑投入电脑、摄像、投影仪等设备，吸引并满足党员开展学习、培训的需要。另外，通过该局党员自愿捐款和局党委拨款二种形式建立党员困难互助金，为困难党员提供帮扶资金。二是强化队伍，提供坚强组织后盾。该局活动领导小组专门成立了一支党员志愿者队伍，每名党员联系帮扶xx村1-3名农村党员，并在志愿者队伍中挑选一人作为联络专人，设置一部电话作为联络专机，为党员提供信息帮扶、及时反馈共建工作的进展，加强联系。同时，为紧跟时代发展，推进村信息化建设，该局活动领导小组将帮助xx村有条件地逐步落实数字化党建。
　　——帮扶项目四惠民。在下阶段，该局争取通过以下帮扶项目推进互助村开展新农村建设：新农村建设，践行实事顺民意：落实资金投入，完成村委会大楼危房改造工程；对于今年重点工程——xx村xxxx地建设工程，给予技术帮助；推进经济木如桔子种植，扩大规模，培育无公害、绿色、有机产品并努力创特色品牌；农家书屋建设，丰富农民的精神生活；在现有基础上完善数字乡村建设；有条件地组织xx村党委成员外出考察新农村建设中成绩突出的兄弟乡村，进行经验交流，促进后续可持续发展。重视科普宣传栏建设，及时更新，营造良好的文明创建氛围；再次，帮助开展评选星级文明家庭、新文明村民、十大孝星等活动，培育新农民、树立新乡风，形成积极促进全村各项事业和谐发展。送培训送岗位，科学发展促民利：以促进创业就业入手，一要根据农民需要组织和开展各类技能培训，横向联系物业办开展电工、架子工等培训提高农民劳动技能，同时注重提高农村妇女素质，通过妇委会、物业办开展文化、礼仪等培训推进农村妇女创业致富。在送培训下乡的同时，充分利用好我局下属各物业企业、建筑公司、房产公司等单位的便利条件优先推荐安排富余劳动力就业，增加收入。二要因地制宜，帮助劳动力实现灵活就业，增收致富。三要引导当地劳动力自主创业，以创业带动就业。关爱弱势群体，务求实效解民忧：优先推荐、安排农村特困对象在我局各下属企业就业；通过妇委会发起关爱留守儿童的活动，共建“爱心同盟”，号召局属各部门、各科室妇女与贫困儿童结对子，帮助关心他们的学习和生活。
　　——帮扶形式三转变。帮扶渠道由单一型向多元化转变。该局活动领导小组积极拓展帮扶渠道，发挥牵头抓总作用，全面整合物业办、房管科、修建科、法制科、建筑公司、开发公司、妇委会等部门力量，结合各部门业务特点和特长，建立部门联手、目标同向的工作机制，形成了多元化、全方位、立体式帮扶新格局。帮扶内容由帮钱物向全方位转变。
　　该局活动领导小组坚持帮扶内容不简单得落实在钱物上，而是根据共建村的实际所需，按照因村制宜的原则，帮助他们挖掘优势产业、培养龙头企业和品牌、建设基础设施、提高公共服务、实施村庄整合等，全方面制定发展规划，理清发展思路。同时，在群众生活方面，关注弱势群体、关注农民需求，从最关心、最迫切、最急需的现实问题抓起，开展送政策、送资金、送技术、送法律、送温暖为主的“五送”活动。帮扶制度由突击型向长效务实型转变。该局活动领导小组改变吃住在村的传统做法，不再将“驻村”作为帮扶的单一手段，更加注重从资金争取、技术扶持、招商引资、民生改善等“助村”，实实在在帮扶出成效。对于帮扶资金的使用，我们改变一次性直接交给“村管”的方式，实行共建资金“局管+村管”两手管理、专款专用，有效杜绝了资金使用不透明、不公开的现象，并加强了监管力度。
　　“城乡互联、结对共建”应是一个长效的活动，而不是一个临时性的或一阵风式的短期行为。下一步，xx房产局共建活动领导小组将继续开展走访活动，广泛听取基层意见，加强农村基础设施和公共事业建设，改善农村生产生活条件，努力拓宽农村增收途径，将对照“城乡互联、结对共建”的要求，进一步细化互联办法，强化共建措施，借鉴成功经验，把“城乡互联、结对共建”工作推上一个新的台阶。

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