根据《**县党的群众路线教育实践活动实施方案》（*发〔2014〕1号）精神，现就县委政法委党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻省委*届*次全会、市委*届*次全会和县委*届*次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉主题，按照中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“一学三促四抓”为抓手，以“************”、“****************”、“********”三大活动为载体，以群众满意为根本标准，坚决反对“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），大兴学习调研之风、务实为民之风、敢于担当之风、遵规守矩之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
二、基本原则
坚持以委机关领导班子和中层干部为重点，切实加强机关全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。牢牢把握正面教育原则、开展批评和自我批评原则、讲求实效原则、分类指导原则、领导带头原则，统筹安排、有序推进，真督实导、务求实效，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
三、重点任务
结合县委政法委工作实际，抓住反对“四风”这个重点，集中解决委机关领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，重点解决“平安**”、“法治**”、“和谐**”和政法队伍建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实提高做好新形势下群众工作的能力，提高维护社会大局稳定、保障人民安居乐业，维护社会公平正义的能力，不断提高公众安全感和群众满意度，推进政法工作在维护我县社会和谐稳定和实现科学发展新跨越中开拓新局面，再上新台阶。
（一）解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。反对形式主义，着重解决工作不实的问题，教育引导委机关党员干部特别是领导干部改进学风文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在抓好政法工作上，把精力投入到推进“平安**”、“法治**”、“和谐**”和政法队伍建设中，察实情、出实招、办实事、求实效。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导委机关党员干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决杜绝消极应付、推诿扯皮、损害群众利益的现象。反对享乐主义，着重克服及时行乐、不思进取思想，着力破除特权思想，教育引导委机关党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导委机关党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事情。围绕委机关“四风”方面存在的突出问题，一风一风地查、一风一风地改，重点针对会议多、检查评比多，不敢担当、奉行好人主义，违规用车，经费管理不严等问题，一项一项整治。委领导班子和中层干部重点解决政绩观不正确，民主意识不强，当老好人，不坚持原则，不敢抓、不敢管，遇到矛盾绕着走，心浮气躁、玩心重等问题。委机关重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，服务不主动，不作为、慢作为等问题。通过解决“四风”方面存在的突出问题，打造过硬政法队伍。
（二）解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。以人民群众对社会平安的需求为导向，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，坚决维护人民群众合法权益，切实提升人民群众的安全感和满意度。一是开展社会矛盾大排查、大调处活动。对全县进行一次拉网式大排查，全面掌握辖区内的各种矛盾纠纷情况，坚持边排查边化解，集中解决一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实现小事不出村（居）、大事不出乡镇（办）、重大矛盾不出县，尽最大努力防止矛盾纠纷激化。二是开展社会治安打防管控工作。以把打击群众反映强烈的盗抢犯罪作为工作重点，向各种违法犯罪亮剑，密织治安防控网络，纵深推进平安**建设，提高人民群众安全感和执法满意度。三是集中精力化解疑难信访案件。深入开展领导干部接访、下访，畅通信访渠道，对疑难信访案件，实行县处级领导分包积案化解，创新工作举措，全力破解信访难题，促进社会公平正义。
（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。一是加强政法综治基层基础建设。按照“精简机关，充实基层”的要求，理顺警务体制，优化资源配置，让警力更多地走向街面、进入社区、融入群众，使基层派出所干警达到5人以上，基层法庭和司法所干警达到3人以上。积极探索实施在乡镇（办）设立基层检察室。乡镇综治中心要进一步整合公安、法庭、司法、民政、信访、工商、国土等基层资源和力量，打造基层综合服务管理平台，积极推广便民服务新模式，为群众提供“一站式”和面对面服务，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。二是规范政法服务窗口建设。以“作风转变暨环境创优”活动为载体，推动政法系统各部门服务窗口不断细化服务方式、规范服务流程，提升服务人民群众的质量和水平，实现“服务零距离、业务零差距、工作零积压、群众零投诉”的“四零目标”。三是继续开展 “下基层听民声解难题办实事”活动。分期分批组织委机关全体党员干部进村入户，深入实际、深入基层、深入群众，接地气、改作风，炼党性、强能力；解决基层问题，宣讲法律政策，排查化解矛盾，维护群众利益，引导基层干部依法办事、基层群众依法维权；促进政法工作，推进“平安**”、“法治**”、“和谐**”和过硬政法队伍建设工作落到基层、落到实处。
四、方法步骤
按照中央和省、市、县委部署要求，本委教育实践活动大体安排4个月时间，从2014年*月*日开始，到2014年*月底基本完成。坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。教育实践活动分三个环节进行：
（一）学习教育、听取意见
时间安排：*月下旬至*月底
主要任务：动员部署，形成实施方案和工作安排，开展形式多样的学习讨论，明确方向，统一思想，提高认识。坚持开门搞活动，通过各种形式听真话、听实话，正确对待、虚心接受群众的意见建议。
1.扎实开展组织动员。在前期准备的基础上，精心制定符合本委实际、切实可行、具有特色的实施方案；成立领导机构和工作机构，明确职责任务和工作规则，建立工作制度。*月*日前召开动员大会，传达全县教育实践活动动员会议精神；委主要领导作动员讲话；认真组织调查摸底，组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议。责任部门：委活动办、政工室。
2.开展集中学习讨论活动。组织委机关全体党员干部用5天时间，集中学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委、县委有关文件和领导讲话精神以及《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目，并安排1天时间进行交流讨论。坚持“三学三思”，即通过个人自学、专家导学、集中研学，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重。深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、道德品行教育、先进典型和警示教育，突出学习弘扬焦裕禄精神，做到“六问六带头”，即问是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。时间安排在*月下旬，责任部门：委活动办、政工室。
3.举办一次专题辅导讲座。邀请有关党校专家教授，为机关全体党员作一场关于群众路线教育辅导报告，进一步坚定理想信念，增强公仆意识，解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，坚守共产党人的精神追求。时间安排在*月上旬，责任部门为委活动办、政工室。
4.开展一次“委机关党员干部进村入户”调研走访活动。组织委领导和机关全体在编在岗党员干部深入基层扶贫联系点，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议，着重调查了解人民群众最关心的社会平安问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，并形成调研报告。时间安排在*月上旬至*月底，责任部门为委活动办、政工室、办公室。
5.开展一次廉政警示教育。组织观看《四风之害》、《焦裕禄》等教育警示片，接受党性教育洗礼；参观红色教育基地，重温党的光辉历史和光荣传统，接受革命传统教育。时间安排在*月中旬，责任部门为委活动办、政工室。
6.召开征求意见座谈会。召开县直政法部门、各乡镇（办）和基层政法干警座谈会，面对面征求意见建议。同时，通过问卷调查、谈心谈话等多种形式，广泛征求群众意见和建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。时间安排在*月下旬，责任部门为委活动办、政工室。
（二）查摆问题、开展批评
时间安排：*月上旬至*月中旬
主要任务：围绕为民清廉务实要求，查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织群众评议，做到抛开面子、动真碰硬、触动灵魂。
1.开展“四对照四查摆”活动。组织委领导班子和机关中层领导干部，结合自身实际，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上存在的问题。每个人都要列出个人问题清单。一是对照党章和中央xxxx及省、市、县有关规定精神，查摆贯彻落实作风建设要求情况；二是对照征求到的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；三是对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设存在的差距和不足；四是对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。通过活动，重点查找五个方面问题：即决策部署是否民主、科学，是否存在脱离实际、急功近利的问题；推动工作是否搞文山会海、落实不力，是否存在敷衍塞责、甘于平庸的现象；服务基层是否存在高高在上、衙门习气严重、行政干预过多的现象；对待矛盾是否存在奉行“好人主义”、不敢坚持原则的问题；履行职责是否存在以权谋私、假公济私、贪图享受的问题。时间安排在*月上旬，责任部门为委活动办、政工室。
2. 广泛开展谈心活动。委主要负责同志要与委书记办公会成员和科室主任逐一谈心，班子成员与分管科室党员干部逐一谈心。时间安排在*月中旬，责任部门为委活动办、政工室、办公室、各科室。
3. 认真撰写对照检查材料。委领导班子、和机关中层领导干部要亲自动手认真撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个部分，即个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。委主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并书面征求县直政法部门、县委政法委机关干部的意见。委领导班子的对照检查材料要及时送督导组审阅，各科室主要负责人的对照检查材料要送委分管领导审阅，其他干部的对照检查材料送处室主要负责人审阅。时间安排在*月下旬，责任部门为委活动办、政工室、办公室、各科室。
4.组织召开专题民主生活会。邀请督导组全程参与专题民主生活会。会前，由督导组通报掌握的委书记办公会及其成员存在的突出问题，会同主要负责同志对反映存在问题较多的成员进行谈话提醒。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，做到实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则纷争。会后，要及时通过适当形式向机关全体党员通报民主生活会情况和委书记办公会成员对照检查材料，组织党员代表进行评议。时间安排在*月上旬，责任部门为活动办、政工室、办公室。
5.组织召开组织生活会。机关党支部要认真组织党员召开专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。时间安排在*月上旬，责任部门为委活动办、政工室。
6.开展群众评议。组织委机关党员、县直政法部门基层政法干警和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。对评议情况形成群众评议报告，报送县委督导组和县委教育实践活动领导小组办公室，评议结果向机关党员干部、基层单位、和群众代表公开。时间安排在*月中旬，责任部门为委活动办、政工室、办公室。
（三）整改落实、建章立制
时间安排：*月下旬至*月
主要任务：制定和落实整改措施；对突出问题，进行集中治理；建立健全制度机制，推进委机关改进作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动效果。坚持边学边改、边查边改、立学立改，能解决的尽快解决，一时难以解决的创造条件努力解决。
1.制定和落实整改任务书。委领导班子成员、党员干部要分别针对各自存在的突出问题，制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施和整改时限，切实进行整改。委领导班子成员整改任务书由委主要负责同志审核。各科室负责人整改任务书由委分管领导审核。其他党员整改任务书由所在科室主任负责审核。整改任务书及其落实情况在委机关公开栏内进行公示，自觉接受党员群众监督。时间安排在*月下旬，责任部门为委活动办、政工室、办公室、各科室。
2.抓好集中整改。不折不扣落实中央、省委和市委确定的专项整治任务，集中排查中央xxxx和省委、市委、县委关于作风建设的规定落实不到位的情况，重点整治文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办等问题；集中排查干部作风方面的情况，重点整治“小金库”、公款送礼、公款吃喝、铺张浪费、接受会员卡、超标配备公车、多占办公用房、“三公”经费开支过大等问题；集中排查损害群众利益的情况，重点整治执法不严、有法不依、执法司法中存在久押不决和超期羁押现象以及征地拆迁中损害群众利益等问题；集中排查权力运行中滋生腐败的情况，重点整治以权谋私、违反财经纪律、专项资金乱用等问题；集中排查群众办事不便的情况，重点整治“门难进、脸难看、事难办”、不给钱不办事、给了钱乱办事、推诿扯皮、办事效率低下、消极应付、不作为、乱作为等问题。同时，结合履行政法委职能职责和作风建设实际，下猛药、出重拳，重点整治侵害群众利益行为和群众反映强烈的不正之风。时间安排在6月上旬至7月，责任部门为委活动办。
3.建立健全长效机制。本着于法周延、于事简便的原则，对照中央、省委、市委、县委关于作风建设的有关规定，对委机关贯彻党的群众路线和作风建设已有制度进行梳理，建立健全《中共**县委政法委工作规则》、《中共中共**县委政法委员会会议制度》、《县委政法委周四下午例行学习制度》、《机关会议管理办法》、《机关管理接待办法》、《机关车辆使用管理办法》、《机关公务考察和差旅费管理办法》等制度，完善直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，不断强化制度的执行力，使贯彻党的群众路线真正成为机关全体党员、干部的自觉行动。时间安排在*月底至*月底，责任部门为委活动办、政工室、办公室、各科室。
4.开展群众评判。教育实践活动基本结束时，要围绕教育实践活动整改落实效果，组织委机关党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判。形成群众评判报告，报送县委教育实践活动领导小组办公室。时间安排在*月上旬，责任部门为委活动办、政工室、办公室。
5. 召开活动总结会议。对教育实践活动进行全面深入总结，巩固思想建设成果、作风建设成果、制度建设成果、各项政法工作成果，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向县委报送总结报告。时间安排在*月底，责任部门为委活动办、政工室、办公室。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。深入开展党的群众路线教育实践活动，是贯彻党的群众路线、保持党同人民群众血肉联系的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题、凝聚我县经济社会发展强大力量的必然要求，也是改进政法工作、更好地适应形势任务要求与回应群众期待的必然要求。全体机关党员干部要从事关十八大奋斗目标能否实现、事关党的执政地位和生死存亡的战略高度，充分认识其重大意义和重要性。要澄清模糊认识，克服与己无关思想，把思想统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，积极投身于教育实践活动中，真正使自己受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，把为民务实清廉的价值追求植根于思想和行动中。
（二）坚持领导带头，率先垂范。领导班子和党员领导干部是教育实践活动的重点。委领导班子成员要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
（三）认真组织，扎实推进。开展教育实践活动，责任重大、任务繁重。委机关成立了领导小组，领导小组下设办公室。要按照中央和省、市、县委的部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风把教育实践活动组织好、开展好、落实好。要按照方案的安排和要求，把规定动作抓到位、把自选动作抓扎实，做到不虚、不空、不偏。把三个环节的工作逐项落到实处，着重建立长效机制，确保教育实践活动扎实推进。
（四）坚持两手抓，两促进。要坚持两手抓两促进，把开展教育实践活动同完成各项政法工作任务紧密结合起来，以活动的开展，推进工作的发展；以工作的落实，检验活动的成效。
（五）明确任务，落实责任。按照县委的要求，实行主要领导负责制。要坚持高标准，高质量，高效率，以高度的政治责任感，确保教育实践活动取得预期成效。各工作组组长，要认真负责，按照职责分工，明确任务，把责任落实到人，形成合力，尽职尽责，高质量完成所承担的工作任务，保证活动按计划推进实施。
（六）搞好宣传，营造氛围。要紧紧围绕群众路线教育实践活动这一主题，加强正面宣传和舆论引导，积聚推动教育实践活动的正能量，形成贯彻群众路线、改进工作作风的良好态势和浓厚氛围。及时编发简报，宣传党员领导干部和党员中的先进典型，宣传教育实践活动的做法、经验和成效，并及时向县委派驻的督导组和县委教育实践活动领导小组上报，主动接受监督指导，推动教育实践活动的扎实开展。
