强化网络巡查 提高监管效能
2013年以来，我们xx市工商局加强网络商品交易市场监管，促进网络巡查规范化、制度化，有力打击网络商品交易中的违法经营行为，切实保障消费者在网络商品交易中的合法权益，维护良好的网络交易市场秩序。全市共立案查处网络违法案件26起，罚没款15.6万元，责令改正网站（网页）13个，删除违法宣传信息21条，有效地规范了网络经营主体的经营行为。我们的主要做法是：
一、强化组织保障，分级定责，齐抓共管
（一）明确指导意见。市局高度重视网络市场监管工作，主管领导亲自抓该项工作，确保此项工作落到实处。根据本地特点，制定出台了xx市工商局《网络商品交易监管开展网络巡查的指导意见》。明确网络市场巡查目的、巡查职责分工，对开展网络巡查的主要内容、巡查对象和形式、网络经营违法案件的管辖、案件的查处程序等几个方面作了详细的规定。
（二）明确主抓机构。市局明确了市场合同科负责牵头组织协调开展网络市场监管工作，负责采集录入辖区内网络经营主体信息并建档；对巡查中发现的违法行为进行梳理分流和督办；受理申诉、举报，发现案件线索；督促指导工商所开展网络巡查工作；信息中心和经检大队联合，为全市典型和疑难网络经营违法案件的查处工作提供了保障支持。
（三）明确基层职责。工商所负责辖区内的网络巡查工作，受理授权范围内的申诉、举报，发现案件线索；掌握辖区内网络经营主体经济户口情况；查处辖区内一般网络违法案件，并积极做好网络商品交易监管的相关统计、材料等工作。
二、强化队伍建设，规定职责，提高素质
（一）落实监管人员。目前，全市19个工商所都配备1名以上懂工商业务、具备独立办案能力和计算机网络知识的网络巡查人员。巡查人员可以查询全市企业、个体工商户登记信息，并对本辖区新增市场主体进行涉网信息收集，及时更新网络经营主体台帐，在每个季度末向市场科报送更新信息。同时各所配备与网络巡查任务相适应的电脑、网络接入、证据固定等相关设备和软件。
（二）落实监管职责。开展网络巡查的工商所要对每个巡查周期内网络巡查的情况进行汇总记录，填好巡查登记表，建立网络巡查数据库，定期做好备份，作为履行网络交易市场监管职责的记录，留下监管的依据。同时，每月3日之前向市场科报送上月网络巡查登记表。
（三）落实业务培训。在全市工商系统举办了网络交易监管系统操作应用管理培训工作会议，19个工商所网络监管人员及执法办案人员共42名同志参加了培训会。本次培训会，采取人人过关的形式，对每名参会的人员进行现场考试，要求每名培训的人员每人在电脑演示“xx工商网络交易监管系统”网络商品交易经营主体备案登记和配套录入市场网格化软件系统模块的操作方法，由信息中心人员进行考核，考核过关后，才能签字合格。
三、强化巡查措施，积极查案，提升效能
（一）定向命名式巡查。一是运用公共搜索引擎定向搜索发现违法行为；二是常态监管网络交易平台，定向搜索淘宝、阿里巴巴等知名网络平台发现违法行为。由于这些平台内店铺更新频繁，要求网络巡查员不定期通过“地域”和“行业”关键词组合搜索，对本辖区网络店铺进行浏览巡查，发现违法线索。共发现13条涉网主体信息查无登记，涉嫌冒用公司名义从事经营活动，市局根据该涉网主体网上登载的地址信息，将线索转发各辖区工商所予以调查。对情节轻微的6户已责令改正网上违法信息，2户已向工商部门申请注册登记，立案调查5起。如某自然人赵某，在自家私房从事无纺布加工，在阿里巴巴网站上以“xx市某某防护制品有限公司”名义销售，被我局xx工商所处以1万元的行政处罚。
（二）定格动态式巡查。市局定期搜索建档的网络经营主体台帐下发各辖区工商所，由各工商所每半月对本辖区涉网主体网络信息予以巡查，重点查看企业网页上的“企业简介”和“企业荣誉”等部分，查看企业的发展历史、经营规模和主要荣誉以及取得的相关认证证书等，经初步分析后，梳理出涉嫌虚假宣传的信息，打印涉假网页作为证据，并保留电子版证据；然后，通过实地调查，对企业网络运营违法行为进行确认、查处。现已发现此类案件线索18条，并立案调查。
（三）定位靶向式巡查。定位监管本地知名的门户资讯网站发现涉网违法行为。通过对本地xx热线、xx房网、xx在线、xx商网、中国xx房等网站的巡查，发现网络上有违法广告现象，存在虚假宣传和夸大宣传，如某传媒公司旗下的求职网，在某网站上发布广告称自己“网站访问量最大，招聘效果最好”；某装饰公司在网站上发布广告宣称自己是“最具影响力装饰公司”等。截止目前，共发现此类违法广告近10条，除对违法行为轻微的予以责令改正删除外，对情节较重的则予以立案查处。如某房地产公司，在某房网上通过视频发布虚假宣传广告，市局还提请市公安局网监大队固定违法证据，最后给予罚款12000元的行政处罚。
