文化引领抓创建 五型机关树形象
2013年，在市委、市政府的正确领导和市直机关工委的精心指导下，市人社局党组以深入开展“管理提升年”活动为主线，以社会主义核心价值体系为引领，全方位推进机关文明创建活动，实现了文明建设与事业发展的双丰收。先后获得了“全国就业工作先进单位”、“全省人力资源和社会保障工作先进单位”、“全市机关文明建设先进单位”、全市综合治理先进单位、省级园林单位、省级文明卫生单位等一系列荣誉。我们的主要做法是：
一、坚持三管齐下，激发文明创建新活力。
不学礼，无以立。我们倍加珍惜荣誉，坚持解放思想，不断丰富和发展文明创建工作，持续激发文明建设活力。一是认识上再深化。获得2011年“全市文明机关先进单位”后，我们乘势而上，组织开展了机关文明创建大讨论，凝聚了机关文明创建新认识，继续坚持了党组书记亲自抓，分管副局长具体抓，其他班子成员配合抓，全员参与实施的工作格局。二是内容上再拓展。文明建设给全局增添了活力，因而在深化文明建设上更舍得花精力，更舍得下本钱，全局文化建设更加深入，设施更齐全，场地更完善，品位也越来越高。划拨专款建立党员学习室、职工阅览室，添购了学习资料，优化了干部职工的办公环境；完善了职工食堂、职工活动室、娱乐室、老干部活动中心等配套服务设施，始终保持文明建设形式和内容的统一、协调。三是机制上再完善。局党组坚持把文明建设贯穿到全局工作的全过程，使文明建设看得见、摸得着，实实在在见成效。制定了《2013年机关文明创建活动方案》和考核办法，将全局34个部门和科室分成三组，每季度进行一次考核，考核结果与科室季度奖金直接挂钩、奖惩兑现。每个小组评选1个工作突出、群众认可的红旗单位，做到了文明单位创建工作与业务工作同步动员、同步落实、同步检查，实现了创建工作制度化、规范化和常态化。2013年，全局共评选了9个机关文明创建红旗单位，有力地促进了文明创建在全局系统的蓬勃开展。
二、打造“五型机关”，实现文明创建新成效。
按照“新部门、新团队、新形象”的思路，我们坚持说文明话、办文明事、做文明人，着力打造“五型机关”，全力树立人社部门勤廉为民、务实高效的机关形象。
1、强化理论武装，全力打造学习型机关。坚持把学习型党组织建设作为文明创建工作的重要载体，内容上力求丰富多彩、质量上注重解渴管用、形式上要求方便快捷、时间上采取快速跟进。学习形式上坚持“四项制度”。坚持每季度上大课制度。邀请市委讲师团专家教授集中进行了以海洋安全、执行力等为主要内容的专题辅导讲座；开设了道德讲堂和农民工讲堂，由局党组书记文建平同志亲自讲授中国传统文化与思想道德，以农民工为主体的全市首期“新市民道德讲堂”在株冶成功举行，得到市委宣传部领导充分肯定。坚持每周五集中学习制度。各处（科）室年初制定学习计划，利用每周五下午时间自主组织干部职工集中学习。坚持基层党组织学习制度。各党支部全年集中学习2次以上、党小组集中学习4次以上。坚持岗位培训制度。副科长实职以上党员上交专题调研报告92篇，党员干部全年学习记录不少于15次、岗位学法不少于40小时、12次，每个干部职工撰写学习心得体会2篇。学习内容上做到“四个并重”。坚持学习政治理论与学习法律法规、业务知识、廉政知识相结合，做到“四个并重”。发放《党课》、《支部生活》、《中国特色社会主义理论体系学习读本》等学习资料供各党支部和党员学习；创造性举行行政科室科长轮流讲课活动，16名科长系统讲解了人力资源和社会保障业务知识；下发岗位学法目录，抓好了《劳动合同法》、《公务员法》等政策法规的学习；组织全局副科长以上干部赴长沙参观省警示教育基地，接受警示教育。学习效果上实行“四项考核”。每次学习，都组织对各单位到课情况、守纪情况、笔记情况进行集中检查，每个季度全面进行一次考核评估，考核结果纳入年度岗位目标考评，直接与评先评优、绩效奖金挂钩。同时，注重发挥典型激励作用，评选了医保处党支部为学习型党支部。
2、坚持开展主题活动，全力打造规范型机关。廉政建设全面落实。将党风廉政建设纳入全年绩效考核体系，任务分解落实到每个班子成员和局属各科室（单位），并逐级签订《责任状》，由监察室每个季度进行一次专项检查，每个月进行一次抽查。作风建设主题活动有声有色。充分发挥作风建设主题活动民生工作的牵头单位作用，开展了各项保险拉网式清查，新增参保4000多人次；与教育局一起开展了大学生就业状况调查摸底，举办了多场大学生专场招聘会，6000多大学生达成了就业意向。依法行政强力推进。认真规范梳理了全局依法行政和规范权力运行制度，共制定59项权力运行制度和36项配套制度，没有发生1起行政败诉。政务服务示范单位创建活动有序推进。在市政府门户网和市人力资源社会保障网上公布各项政务信息，开通了网络、电话、首问责任制等多种联系渠道，成为“政务服务示范单位”。目前，我局政务公开面保持了100%，所有审批项目全部进入市政务服务中心，并按法定审批时限的三分之一办理，方便老百姓办事。社会管理综合治理平稳有效，没有发现重大违法违纪、黄赌毒等丑恶现象。
3、坚持典型带动，全力打造服务型机关。一是认真听取民情民意。坚持领导轮流值班接访制度，倾听群众呼声，在政策范围内努力解决群众实际困难。组织在职11个党支部党员干部深入100多家基层单位、企业，听取、收集整理100多条建议意见，分别明确责任单位整改落实到位。组织全局党员干部捐款59850元，对102户困难职工家庭进行了帮扶慰问。设立4个服务投诉箱，并长期对外公布3个服务投诉电话，自觉接受服务对象和人民群众监督。二是树立了一批服务典型。在窗口单位开展 “优秀共产党员示范岗”、“服务之星”评比和“争创雷锋示范岗”等活动，出台了窗口单位和服务行业群众满意服务标准，树立了11个“优秀共产党员示范岗”。市人力资源市场、社保大厅分别被评为部、省两级优质服务窗口单位。三是深入开展民主评议和“四治”活动。出台了服务质量、政务公开、公开承诺等13条措施，并将民主评议与“四治”活动紧密结合起来，纳入局系统绩效考核范围，每月至少抽查两次，发现问题立即整改，检查结果与干部职工评优评先、绩效奖金直接挂钩，干部职工的服务意识和服务质量明显提升。四是积极开展学雷锋志愿服务活动。2013年6月，我局成立了学雷锋志愿者服务队，并和XX市义工社一起，组织70多名青年举行了“开展学雷锋志愿服务暨绿色出行三小时活动”，在“庐山春天”项目工地举行了关爱农民工、爱心送清凉活动，在中心广场开展了《社会保险法》宣传咨询活动，发放宣传材料4000余份，现场接受群众咨询300余人次，在天元区敬老院开展了以“树敬老之风、促社会文明”为主题的敬老活动，充分展示了我局青年干部职工的风采。
4、坚持“两型”驱动，全力打造环保型机关。一方面，环境提质。投入120万元对局大院办公楼进行了维修改造、后院铺设了柏油，投入90多万元将北院废弃锅炉房改造成局档案馆；投入9万多元补栽了树木、草皮，消除了卫生死角，进一步改善了整个大院办公和服务环境。另一方面，管理提升。建立健全了水、电、气等各项管理制度，要求各科室、各部门、每个干部职工树立节约、低碳意识，倡导从节约每一张纸、每一度电、每一滴水做起，严格执行各项规章制度，切实规范内部管理，节约了能源、资源。在会议室和办公室停止使用一次性纸杯，全部改用瓷杯，减少了环境污染。强化干部职工与物业公司的环境卫生责任，督促物业公司精心养护院内的花草树木，每月检查、每季考核，检查结果及时通报，确保了办公环境整洁干净、大院绿树常青，成为市直机关中具有特色的生态大院之一。
5、坚持以人为本，全力打造和谐型机关。一是班子和谐共事。认真落实民主集中制和“三重一大”制度，对重大建设项目、就业再就业和社会保障资金分配、干部任免等各种重大事项，全部由局党组集体研究“拍板”，党政一把手做到了团结务实、心齐气顺、和衷共济。班子成员按照各自职责分工，做到了分工不分家，心往一处想、劲往一处使。全局各科室和干部职工在工作中配合默契，互帮互助、互谅互爱，基本实现了思想上共识、工作上共力、制度上共轨、文化上共鸣，锻造了一支能干事、会干事、干成事的坚强队伍。二是活跃机关文化。组建了局乒乓球队、篮球队、保龄球队、象棋队和乐队，经常开展乒乓球、篮球、象棋比赛、“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动、舞蹈健身活动，以及 “春节联欢”等文体活动，积极参与市政府系统首届“城发”杯篮球邀请赛、市第九届“天元杯”行政事业单位县处级以上领导干部乒乓球赛等，有力地促进了干部职工的身心健康，切实凝聚机关合力。三是倡导文明风尚。开展文明餐桌行动，开设了环境舒适、价廉物美的职工食堂，建立了规范的用餐制度，悬挂了醒目的“厉行节约、克服浪费”等温馨提示，配备了齐全的餐饮回收车，干部职工自觉将餐具放到回收车。组织健康适龄干部职工参加应急无偿献血，形成了良好的社会风尚。
三、围绕“三个加快”，人社事业迈上新台阶。
将机关文明创建工作作为推动中心工作的重要抓手，在强化领导、创新机制、拓展领域上下功夫，注重凝聚人心，振奋精神，推动人社事业迈上了新的台阶。今年7月，我市在全国85个首批创业试点城市中脱颖而出，被国务院评为“全国创业先进城市”，为我市再添一项国家级荣誉。
实事任务超额完成。作为为民办实事承担项目最多的单位之一，我们坚持换位思考，集全局之力为老百姓办了一些实事、好事。2013年，预计全市城镇新增就业6.5万人，失业人员就业3.3万人，零就业家庭动态就业援助100%，新增农村劳动力转移就业6.3万人；企业养老保险新增参保4.2万人，新型农村养老保险参保率达90%，居全省之首；城镇居民医保参保人数75.3万人，城镇居民医保平均统筹基金支付比例达70%。
民生保障更加有力。在全国率先将劳教人员、宗教界人士纳入医疗保障范围，顺利启动城镇小集体企业参加养老保险，城乡居民养老保险比国家计划（2013年）提前一年实现了制度全覆盖，全市社会保险参保总人数达494万人次。城镇职工医保平均统筹基金支付比例达到85%。在全省创造性的实施了失业人员医保参保缴费制度，失业人员在领取失业保险金期间由失业保险基金参保缴纳医疗保险费，每年可为失业人员减轻2000多元的负担。对从事和接触有毒有害工作的2.6万余名职工进行了职业病体检。全市争取上级转移支付资金17亿元，其中养老保险转移支付资金14亿元，就业补助资金2.35亿元，医疗保险补助资金4560万元等，确保了全市18.2万名企业离退休人员养老金（全年30.4亿元）的按时足额发放。
公共服务更加高效。湖南（XX）就业创业指导中心有序建设。在一期投资达到3亿元以上、市财政三年只安排3000万元启动资金的条件下，我局主动作为，积极跑部进省争取支持，多方协调筹措1.5亿元外国政府贷款建设资金，上半年正式开工建设。每周定期召开四场招聘会，组织开展了“就业援助月大型招聘会”、“中小企业人才招聘服务月”等系列活动，为劳资双方搭建了求职用工的桥梁。8月份，在全省唯一试点发行加载金融功能的“中华人民共和国社会保障卡”，预计今年发行社保卡60万张。全面启动企业离退休人员人脸建模系统，系统建成后，离退休人员在符合条件的任意自主网络终端都可以进行生存认定，极大地方便了离退休老同志。在全省率先推行“大医保”系统与银行系统联网，开通30多个灵活就业人员一站式银行缴费点，将服务平台前移到参保人员家门口，与长沙湘雅医院等5家医院实现异地就医实时结算，提升了服务水平和质量。
劳动权益及时维护。全市工资集体协商建制率达80%。接受投诉举报108起，处理拖欠农民工工资案件31起，为3080名农民工追回工资1025万元，通过建筑企业农民工工资保障金专户支付工资4120余万元。开辟了农民工维权“绿色通道”，依法妥善处理劳动争议案件900件。
