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某市工商所执法办案经验材料:着力办案“三化” 促进效益“双赢”
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  近年来,我们xx工商所以丰富执法办案手段,完善办案机制、突出办案重点、提升办案能力为主线,着力解决涉及民生、影响安全、事关社会稳定的突出问题,实现了执法办案工作的规范化、效益化和深入化,促进了社会效益和职能效益双赢。近两年,我所共办结各类违法违章案件263件,案值82.1万元。2013年11月,xx工商所被省工商局评为全省工商系统“法治工商建设示范所”。
  一、建立三项机制,促执法办案规范化
  一是建立分类办案的力量调配机制。针对我所女同志多、力量弱、任务重的实际,实行集中办案和全员办案相结合的分类办案模式,对案情简单、案值较少、罚没金额低于1000元的违法案件,按照谁发案、谁查处的原则确定办案人;对案情复杂、调查取证难度大、罚没金额在1万元以上以及社会影响大、涉危涉安、定性存在争议的案件,统一指定业务能力强的人员办理。实行此项措施,有效解决了执法力量不足的问题,形成了集中力量办大案的良好态势。
  二是建立无缝隙的执法衔接机制。按照网格化监管模式要求,我们把辖区划分为11个单元网格,分网格建立书式和电子“经济户口”台帐,明确巡查区域、巡查责任、巡查对象、巡查频次,做到巡查有痕迹、监管无死角。网格组除负责本网格市场主体巡查监管和一般性违法案件查办外,还承担重大案件线索上报及案后规范的职责,力求做到无缝衔接、快速反应。我所明确规定,巡查发现的重大案件线索,必须在第一时间内上报单位分管所长,由单位指定办案人员立案查处。
  三是建立奖优罚劣的执法考评机制。紧紧围绕全年工作目标,制定《经济检查执法岗位效能考评办法》,将监管执法工作进行细化明确,把任务分解到网格组、责任明确到个人、目标进度分解到月。推行定期督办通报制度、绩效评比制度和优秀案件评选活动,对案件质量高、绩效优的案件主办人和协办人予以奖励。近两年,被市局评选优秀案件4件,奖励办案人员近万元,有力推动了执法办案责任落实。
  二、提升三种能力,促执法办案效益化
  一是提升发案能力。我们根据上级来文、互联网和新闻媒体通报的情况和发布的信息,以及兄弟单位查案信息,及时了解市场监管动态,适时掌握商品质量信息,有针对性地组织专项巡查,提高案件线索的搜集效率。随着信息化发展趋势,大部分企业主对网络宣传认识不够,一些企业和个人钻网络空子,利用互联网对外进行夸大宣传。对此,我所联手xx省xx市xx分局对xx网、xx网上xx辖区内所有企业所制做的网页进行了一次全面清理,对存在虚假宣传的企业进行立案查处。近年来,办理相关网络虚假宣传过万元案件10余起。建立消费者申投诉热点分析制度,以消费者反映集中、关注度较高的行业和商品为重点组织专项检查,捕获案件线索。建立案件线索排查和举报奖励制度,依托消费维权站点,在主要街道和各村组设置举报电话,聘请义务监督员50多人,制发打假维权服务联系卡100多张,从有限的资金中拿出5000元设立专项奖励基金,奖励举报有功人员,延伸了监管触角,扩大了受案渠道。
  二是提升查案能力。根据农村市场监管的特点,着眼于提高办案技能,邀请公平交易、经检大队和法规科人员讲解成功发案、办案、结案的技巧和注意事项,着力提高执法人员的实践能力、调查取证能力和定性处理能力;定期组织全所办案人员开展商品标识标注知识研讨、现场检查笔录制作、询问技巧等专项辅导培训,统筹安排办案人员参加市局组织的各类培训班。去年8月,我所在打假保春耕农资专项检查行动中,成功查处一起对复合肥作引人误解的虚假宣传案件,涉案金额2万多元,为监管农资市场闯出了新路。通过实践的锤炼,做到全所执法人员都能熟知办案流程,规范制作笔录和办案文书,查办的案件无一起诉讼败诉和复议改处,执行率在99%以上。
  三是提升协调能力。在执法办案的过程中,我们坚持重大案件报告制度,对以辖区经营主体为对象的重大案件,做到事先向地方党委政府汇报,争取党委政府的支持。建立并落实内外结合的执法联动机制,开放利用系统内和相关职能部门的资源,达到降低成本、提高效能的目的。去年8月,我们查处某农资虚假宣传案件时,违法主体在武汉,调查取证、文书送达和案件执行都有一定的难度。在公平交易分局的支持下,迅速到省局备案,并函告当地工商部门使得案件顺利办结。同时,通过市局办公室以新闻报道形式面向社会进行宣传,放大监管执法的社会效应,赢得社会的支持和理解。
  三、突出四大重点,促执法办案深入化
  一是关注民生,办群众关心的案。对食品违法经营、假冒伪劣和侵害消费者合法权益的,只要违法经营事实成立,一律立案查处,依法严肃处理,增强打击的震慑作用。对带共性的投诉举报事项举一反三,开展行业整治,规范市场秩序。
  二是专项整治,办重点领域的案。在认真落实市局统一部署的“双打”、“亮剑”、食品安全整治等专项行动外,我们结合辖区实际,有针对性的开展了装饰建材、电线电缆、桶装纯净水、散装白酒整治、家电下乡等专项行动,取得了很好的效果。共办理相关案件45件,其中万元以上案件7件,涉及服装、农药、家电、酒类等行业。
  三是加强监测,办商品质量的案。为了深化市场秩序优化行动,我们积极争取市局支持,加大了流通领域商品质量监测力度,分别对农资、酒类、成品油、装饰板材、油漆等行业进行了抽样送检,立案查处了一批质量违法案件,共开展商品质量监测3次,先后查处农资商品质量案件5件。
  四是加大力度,办安全维稳的案。积极参与镇政府组织的食品安全检查,综治创建等活动,着力维护社会安全和谐。如我们在“网吧整治月”行动中担当主力,从清主体、查违法入手,查处取缔无照黑网吧1处,收缴电脑主机16台。

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