浅议消防廉政建设
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廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风,是领导干部必须具备的优良品格,也是我们党强化自身建设,克服消极因素的重要举措。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》在新形势下进行了重新修订和完善,这是各级党员领导干部必须严格遵守的行为准则。领导干部是消防工作的领导者、组织者、决策者,在反腐倡廉工作中起到了至关重要的作用,如何解决好领导干部廉洁从政的问题事关消防部队反腐倡廉工作的成效,事关消防部队的建设和发展,直接影响到部队保持“严格、公正、文明”的执法形象,影响到部队在党和人民心中的地位。
一、当前消防廉政建设面临的问题
(一)特殊体制的压力。公安消防部队有其独特的体制,在部队性质上,拥有行政执法权,行使政府职能,广泛接触社会,既不同于一般的行政机关,也不同于军队。在管理体制上,实行的是“条块结合、以块为主”的模式。这些特点使当前消防部队领导干部廉洁从政面临诸多现实问题。同时,作为一支执法队伍,履行着法律赋予的消防监督职权。公安消防部队的性质、职能决定了部队拥有较大的人事权、财务权,消防监督执法工作接触社会面广,各条战线、各个行业、各个部门都跟消防有一定联系。特别是行政执法权,决定了消防官兵极易受到腐朽思想的侵蚀和“糖衣炮弹”的攻击,受社会上一些拜金主义思想和不健康生活方式的影响。这就容易导致消防部队部分思想不坚定的官兵不同程度地出现了追求奢侈享乐,荣辱不分、情趣低级等问题,有的甚至走上违法犯罪的道路。
(二)特权思想的挑战。少数领导干部在执法时不是权为民所用,而是利用职权向建设单位指定或变相指定消防工程、消防产品,有的以亲属的名义开办消防公司;有的与消防公司结成利益同盟,帮助生意,事成得回扣;有的领导,尤其是大队级单位主官把消防工程的建审、验收权牢牢控制在手上,违规干预正常的市场竞争活动,从中渔利。少数干部滥用自由裁量权,同样的问题给予不同幅度的处罚,以罚代改、以罚代赞、乱拉赞助等问题仍然存在。部分一线监督执法干部,利用职务便利,向娱乐场所推销酒水,与民争利,或在娱乐场所消费娱乐,要求“免单”。部门单位和干部存在重业务工作,轻队伍管理和执勤灭火救援的问题,少数带兵干部,思想上观念陈旧,管理上简单粗暴,侵占士兵利益的现象还时有发生。
(三)制度体制的漏洞。个别单位领导在工程建设、大宗物资采购中,采取“化整为零、少报多建”等手段规避招标,或把应公开招标项目改为邀请招标,或量身定做招标资格,以各种理由拒绝别的公司参与竞标,或将应由招投标公司组织的项目自行组织招标。目前,纪委参与招投标监督总有一种 “被人牵着鼻子走”和“当遮羞布”的感觉,未能参加前期调研考察,只参与招标会现场的监督,有时无形中充当的权力违规行使的“保护伞”。还有的在经费支出方面,不按规定和程序办事,乱发节日补助,用公款与社会单位拉拉扯扯,随意开支和报销经费;有的为了所谓 “政绩”或在临近转业及职务变动前大肆花钱,给后任留下一屁股债;有的热衷于迎来送往,利用公款大吃大喝,讲排场、比阔气,造成招待费等行政消耗性开支过大,损失浪费现象严重。
二、打铁还需自身硬,消防干部要做到廉洁从政,最根本的要增强“内力”,提高自身廉政修养
(一)做信念坚定的消防干部
一个缺乏马克思主义理论素养,不善于运用正确的立场、观点、方法分析和解决问题的领导不可能发挥应有的作用,更不可能成为党的合格的领导干部。消防部队的领导干部必须具备正确的科学人生观、世界观、价值观,学会运用辩证唯物主义的观点观察世界,分析社会形势,善于运用党的先进思想理论武装头脑和指导工作实践。只有在实践中不断加强自身修养,坚定理想信念,才能夯实廉洁从政的基础,才能经受住权钱交易,美色诱惑,严格按照党纪政纪和法律法规来约束自己,以乐观的人生态度,积极健康的心态、无私的奉献精神为消防事业而努力工作。
(二)做淡泊名利的消防干部
一个只重视自己名利的干部,必然会把心思放在经营自己的名利上,而不是用在为人民群众谋利益上。作为一名肩负着灭火救援,保护国家经济建设和人民生命财产安全的重任的消防干部,应以淡泊名利的态度,在岗位上勤奋工作,努力做出一流业绩。党员领导干部不要追求个人效应、社会效应,老老实实做人、认认真真做事、清清白白为官,以实实在在的政绩,赢得群众的认可和爱戴。
(三)做权为民用的消防干部
领导干部的权力说到底是为广大人民群众利益服务的,这是廉洁从政的根本。如果消防干部每一次灭火扑救,每一次审批,每一次执法都秉持权为民用准则,那腐败也自然就失去了滋生的土壤。
三、加强领导干部廉洁从政工作的措施
(一)加强教育把廉洁从政注入干部灵魂
大量的事实告诉我们,腐败行为的发生,首先是思想道德防线出现了问题。廉政教育重在解决领导干部廉洁从政意识问题,只有把廉政教育抓好了,消防部队的领导干部才能具备坚强的党性修养和良好的道德品质,才能正确对待权力和行使权力。加强反腐倡廉建设,必须把加强消防部队领导思想道德建设,特别是拒腐防变教育作为第一道防线,促进领导干部树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观。要深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育,善于运用典型教育引路,不断提高领导干部的政治思想素质和职业道德水平,坚持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,为反腐倡廉工作打下一个坚实的思想道德基础。
(二)加强监督把干部廉洁从政落到实处
一是发扬党内民主,切实执行民主集中制。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论决定,防止个人说了算,充分发挥领导班子内部成员之间的互相监督作用。二是要完善领导干部民主生活制度,严格执行民主生活会程序。开好民主生活会,通过批评和自我批评,及时纠正各种不正确的思想和行为。要把遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为民主生活会的重要内容,对照检查。三是要发扬民主,发挥社会各个方面监督作用,尤其是发挥群众监督的作用。要不断拓宽群众信访举报的渠道,加强与群众的紧密联系,切实增强社会监督的有效性,为领导干部廉洁从政奠定良好的群众基础。
(三)加大查处力度严肃领导干部廉洁从政纪律
对于违反领导干部廉洁从政的案件,要按照有关规定严肃查处。要剖析典型案例,加强警示教育,形成强大声势,让试图以身试法的领导干部悬崖勒马,以维护党纪、政纪的严肃性。要坚决杜绝失之以宽、失之以软的现象,只要是违法违纪行为,都必须坚决查处,用严明的纪律警示教育各级消防部队领导干部自觉做到廉洁从政。
领导干部,一言一行都会给党的事业和消防部队工作带来或积极或消极的影响。领导干部必须对自己高标准、严要求,从小做起,自觉防微杜渐,认真做好消防部队反腐倡廉建设,推动消防部队建设和消防工作的双发展。
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