xx党工委，各区直单位、区属企业党组织，某区党工委各督导组：
根据《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》、《关于做好全省第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》、《关于做好全市第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》和《关于印发<某区党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》要求，现就某区教育实践活动查摆问题、开展批评工作通知如下。
一、开展学习教育、听取意见环节“回头看”
（一）把学习教育贯穿始终。组织党员干部深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，特别是在兰考调研指导和指导专题民主生活会时的重要讲话，以及关于“三严三实”的重要论述，要把学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，对学习不够深入、领会精神不够彻底的要及时“补课”。
（二）把征求意见做真做实。重点看听取意见充不充分、能不能找准问题，做到“三个看一看”，即看一看是否真正敞开大门听意见、找问题，征求意见的范围广不广、方式实不实；看一看查找的问题是否聚焦了“四风”，有没有把问题聚焦到领导班子和领导干部个人身上；看一看“一把手”是否带头聚焦“四风”听意见、找问题。对听取意见不充分、没有做到边学边查边改的，要及时纠正。
要认真回查是否有“用形式主义反对形式主义”等问题，采取有力措施予以纠正。对“回头看”发现学习教育、征求意见未达到应有效果的，该补课的补课，该回炉的回炉，不急于进入第二环节，不要求齐步走，不搞整齐划一。
二、从严从实找准突出问题
（一）聚焦“四风”找问题。认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，聚焦“四风”突出问题，深入查摆关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题、发生在群众身边的不正之风问题。
（二）分层分类找问题。区、区直单位、办事处领导班子、领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。某区领导班子和领导干部重点聚焦政绩观不正确，不敢担当、贪图安逸，改革创新精神弱化，搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目决策、长官意志，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，联系基层浮于表面等问题。区直单位重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、不作为、乱作为以及“中梗阻”、“三公”经费使用不规范、奢靡浪费等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦“门难进、脸难看、事难办”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公、办事拖拉、借权寻租等问题。办事处重点聚焦不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，侵犯群众利益、与民争利，简单粗暴、弄虚作假，得过且过、遇到矛盾绕着走等问题。
社区综合党组织重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找组织软弱无力，服务群众意识和能力不强，不诚心为群众办实事，优亲厚友等问题。基层党组织注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。
（三）开展专题“会诊”。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。党员领导干部要主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。党组织主要负责同志要主持开好群众意见“会诊”专题会议，带头查摆“四风”问题，对领导班子成员存在问题进行点明提醒。
（四）做好问题收集反馈。某区党工委督导组对活动开展以来收集到的问题，特别是纪检、组织、巡视、审计、信访等渠道反映的作风问题，梳理形成所督导办事处、单位领导班子作风建设及存在问题通报材料和谈话提醒材料，报某区实践办审核并反馈，及时向各办事处党工委，区直单位、区属企业党组织书记和党员领导干部通报。各级党代表要发挥民主监督作用，及时反馈收集到的领导班子、领导干部作风问题。各办事处、各单位根据收集到的意见和督导组反馈的问题，建立问题台账，实行动态管理，为开展专项整治、边查边改、整改落实等工作做好准备。
某区党工委督导组要加强对群众意见“会诊”专题会议和问题台账的督导调度，派人参加专题会议，定期调阅问题台账，传导找准问题的压力。
三、全面深入开展谈心交心
各级各单位领导班子和领导干部要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。
（一）领导干部要做到“四必谈”。党组织主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。某区党工委主要负责同志与办事处党政主要负责同志谈心，某区党工委委员分别与联系点单位党组织主要负责同志及有关同志谈心，指出问题和不足，指明努力方向。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。
（二）基层党组织要开展谈心交心活动。基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。社区综合党组织负责人要与社区工作站、居委会、股份公司等负责人谈心。鼓励非公有制企业和社会组织党组织负责人与非党员出资人、行政人员谈心。流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。
（三）谈心交心要见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
四、认真撰写对照检查材料
某区、区直单位、区属企业、办事处领导班子、领导干部要撰写对照检查材料。社区综合党组织及其书记，非公有制企业和社会组织党委及其书记，一般应形成简要对照检查材料。其他基层党组织及其班子成员有一定文化水平、具备条件的，可要求撰写对照检查材料；文化水平较低或条件不具备的，可不要求写。
（一）明确主要内容。对照检查材料要重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。处级以上党员领导干部要对贯彻中央xxxx精神情况，特别是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”等问题进行检查。要深挖问题根源，明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。基层党组织及其书记的简要对照检查材料，可条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。
（二）广泛征求意见。领导班子的对照检查材料要由主要负责同志亲自主持起草、集体研究，在一定范围内征求意见。执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。社区综合党组织的简要对照检查材料要向群众公示。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。
（三）严格审核把关。领导班子、领导干部的对照检查材料要由党组织主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。各区直单位、区属企业和办事处领导班子和党政正职的对照检查材料经某区党工委督导组审阅后送某区党工委实践办，并报挂点的某区党工委领导同志同意后报某区党工委主要负责同志审定。各办事处党工委主要负责同志要对下级对照检查材料进行认真把关。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。各办事处党工委主要负责同志还要对社区综合党组织及其书记的简要对照检查材料进行审核。
五、以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会
区直单位、区属企业、办事处领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会。其中，区直单位、区属企业的专题民主生活会安排在某区党工委管委会领导班子民主生活会结束后召开，办事处的专题民主生活会时间原则上安排在6月20日后开始。非公有制企业和社会组织党委也要召开专题民主生活会。
（一）制定专题民主生活会方案。各办事处、各单位要制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。督导组要严格把关，坚持时间服从质量，做到“三不开会”：即准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。
（二）严肃认真进行批评和自我批评。专题民主生活会上，党组织主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题，带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员都要严肃认真地开展批评和自我批评，每一位班子成员都要对党组织主要负责同志提出批评意见。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结-批评-团结”的目的。
（三）加强指导把关。上级党组织及其纪检机关、组织部门和督导组要加强对专题民主生活会的指导把关。某区党工委督导组全程参加所督导单位领导班子专题民主生活会，上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，各级领导要参加联系点专题民主生活会。对批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。会后，督导组要督促党组织在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。
六、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
（一）开好专题组织生活会。基层党组织要以党支部或党小组为单位结合“七一”召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。社区综合党组织要先召开党委（扩大）会议，认真进行对照检查。在此基础上召开党员（代表）大会，通报对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强组织建设的意见。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。
（二）依据党章民主评议党员。各党支部要采取积极稳妥，切合实际、简便易行的方法开展民主评议党员工作。对机关和企事业单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对社区和非公有制企业、社会组织党员，重点围绕按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
七、切实把领导和督导责任落到实处
（一）落实领导责任。各级领导干部要以中央政治局常委同志指导推动联系点开展活动为标杆，蹲点指导、发现问题，总结经验、示范带动。某区党工委委员全程参加联系点专题民主生活会，结合“七一”活动到一个基层党支部参加专题组织生活会。办事处党工委要切实负起直接责任，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。各级党组织一把手要认真履行第一责任人的职责，深入一线靠前指挥，对这一环节的重点工作、重点任务，要亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。
（二）从严督导把关。某区党工委督导组要始终突出领导班子、领导干部特别是一把手这个重点，抓好听取意见“回头看”、建立健全问题综合台账、谈心谈话、对照检查材料、批评和自我批评等重点内容的把关。要落实从严从实督导帮助，对思想认识不提高的不放过，对查摆问题不聚焦的不放过，对自我剖析不深刻的不放过，对整改措施不到位的不放过，对人民群众不满意的不放过，对搞形式走过场的不放过。要以好的作风进行督导，防止作钦差大臣，搞一窝蜂下基层、重复检查、文件汇编满天飞。
（三）注重分类指导。各级教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分级分类指导，对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法，防止一刀切、一锅煮。各级教育实践办要对社会关注单位和问题突出单位进行重点把关。要把握好工作节奏，明确时间节点，指导各级党组织压茬有序推进这一环节各项工作。要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的单位要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题要及时请示报告。
（四）推动边查边改。要把整改落实贯穿始终，对查摆剖析出的“四风”问题即知即改、立行立改、不等不拖，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，并切实加强基层服务型党组织建设、整顿软弱涣散基层党组织，夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。某区、办事处行业、系统主管单位要发挥指导作用，做好批次联动、上下联动，认真抓好整改落实。
（五）坚持统筹兼顾。要把教育实践活动同某区建设“全面深化改革年”和“城市质量提升年”结合起来，牢固树立“以改革论英雄、以质量论高下、以作风论优劣”的导向，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果，做到两手抓、两促进。要加强舆论引导，创新宣传方式，注重具体化、生动性，大力推广开展活动的好经验好做法，及时选取一批为民务实清廉的党员干部先进典型，同时曝光一批反面典型强化舆论监督作用。增强舆论引导的针对性，综合运用各种网络传播手段，营造良好舆论氛围。
中共某市某区工作委员会
党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年5月23日
