强化“五个突出” 深化“双爱”活动
全面正确地传递和谐劳动关系正能量
和谐劳动关系是和谐社会的基石，“双爱”活动是构建和谐劳动关系的重要载体。我区中小微企业面广量大，“高端大气上档次”的企业不多，“低、小、散”问题普遍存在且比较突出。所以在构建和谐劳动关系方面，前几年我们面临着重重的困难和压力，可谓起步滞后、举步维艰。但在实践过程中，特别是去年开展“双爱”活动以来，我们感觉摸到了石头、找对了抓手，也取得了一些前所未有的成效。目前，我区的“双爱”活动已经进入一个新的历史阶段，并且全面、准确地传递着和谐劳动关系的正能量。从“三方四家”层面而言，我们的主要做法和体会就是强化“五个突出”：
一、 突出宣传+培训+引导，在提升思想认识上求突破
客观地说，当前确有不少党政干部和企业主对构建和谐劳动关系工作并不看重，更不能从劳动关系是最基本、最重要的生产关系和社会关系的高度来认识和对待；甚至认为“双爱”活动是虚的，是花架子。对此，我们采取宣传开路、培训为重、引导为辅的工作模式，着力解决思想认识问题，努力使深化“双爱”活动、构建和发展和谐劳动关系成为企业和职工共同的“内生需求”。一是大力度宣传。坚持把宣传发动、营造氛围作为解决思想认识问题的开题之举，积极拓宽宣传途径，大张旗鼓、有声有色地提升宣传实效。比如，今年4月下旬，区“三方四家”在区人力资源市场专题开展 “双爱”宣传周活动，通过悬挂横幅、发放资料、现场投诉和政策咨询，取得较好效果。再如，在区行政服务中心、人力资源市场、人才交流中心、社保中心等服务窗口，全天候张贴和发放“双爱”活动宣传资料。此外，还通过本地新闻媒体和“三方四家”门户网站大力宣传“双爱”活动。二是高强度培训。我区每年拿出100万元作为企业家培训补助经费，开设“xx商界大讲堂”，建立“创二代”培训实践基地，组织企业家参加读书沙龙、讲座、论坛，举办清华大学xx企业家高级研修班，联办北京大学EMBA高级研修班、中国浦东干部学院xx“创二代”研修班，受训人员达1800多人次。所有这些培训和活动，我们都将有关和谐劳动关系的内容纳入其中，促使企业家形成和确立朴素而深刻的构建发展和谐劳动关系的思想认识。特别是今年我局举办的全区人力资源和社会保障实务培训，专门将以“双爱”为主要内容的和谐劳动关系建设单独列为一门课程，引起参训人员的思想震动和一致好评。三是多维度引导。通过召开会议、组织调研、开展交流及人力资源经理协会专题活动等途径，充分利用一切可利用的机会和场合，通过典型推介、案例剖析等方式和身边的鲜活事迹，多角度、全方位地积极引导企业主认识“双爱”、认领“双爱”、推进“双爱”。
二、 突出维权+服务+指导，在落实工作重点上求突破
开展“双爱”活动，构建和发展和谐劳动关系，关键要突出重点，紧紧围绕“六有”、“六要”抓好落实。一是在维权上发力。对广大职工，按照“让广大职工工作更体面、生活有尊严”的要求，从解决他们最关心、最直接、最现实的问题入手，切实维护他们的合法权益。在维护职工经济权益方面，着力解决欠薪问题。2012年和2013年1—11月，分别帮助2380名、1977名劳动者追回工资1504万元、2000多万元，分别为2011年692.6万元的2倍与3倍左右；同时，处理劳动争议案件分别为1864件和1730 件，维护金额达655万元和 710 万元。在维护职工健康权益方面，着力解决安全生产问题，重点做好工伤认定工作，分别认定工伤1640起和 1720起，正确率均达100%。二是在服务上给力。对各类企业，按照“让广大企业竞争更有力、发展更健康”的要求，专门组织全区人力社保干部开展为期三年的“入企联心送服务”活动，每名干部每年至少新联系3—5家规上企业，直接为企业送政策、送扶持、送服务。区政府出台了外来务工人员服务和管理系列政策措施，对他们的就业、社保、医疗卫生、子女入学等作出明确规定。我区还在全市率先建立企业人力资源经理协会，目前会员已经发展到100余名。通过这一平台，构建综合性人力资源用工联盟和会员单位用工调剂机制，为企业在人才招聘、信息共享、平台搭建、管理创新、淡旺季闲置用工调剂等方面提供服务，实现了人力资源优化配置。三是在指导上出力。发挥各级基础平台和各类行业协会的作用，积极指导帮助企业扎实开展“双爱”活动，企业和企业工会签订“双爱”《共同约定书》，并将“双爱”《共同约定书》作为专项集体合同，双方相互监督，切实提高“双爱”参与率和活动质量。重点是按照“六有”、“六要”要求，运用最低工资标准、工资指导线、劳动力市场工资指导价位等政策手段，指导和推动企业建立合理的薪酬分配和职工收入正常增长机制，努力促进职工工资稳定增长，改善职工福利待遇；强化劳动合同管理，坚持以合同方式来规范劳动关系，着力提高小、微企业劳动合同签订率和社保参保率。规上企业和小微企业劳动合同签订率分别达到 98 %和95%。通过“有形之手”和“无形之手”同时出击、行政手段和市场手段同步调节，有力地促进了和谐劳动关系的构建和发展。
三、 突出理念+企业+个体，在培树正面典型上求突破
抓点做样、典型示范，是做好工作的重要法宝。在开展“双爱”活动中，我们坚持点上突破、面上推动的思路，通过培树正面典型并发挥其示范辐射作用，迅速在面上推开并产生和谐劳动关系的强大正面效应。一是培树先进理念典型。深入挖掘、积极推行部分企业构建和发展和谐劳动关系的先进价值理念，以此引导、塑造和规范员工。如xx实业的“一切为了您的愉悦”，xx集团的“公元忠于员工”，以及其他企业“将员工放心上，视员工为亲人”，“给想干者机会、给能干者舞台、给干成者回报”，“尊重员工求共赢”，“您的每一份付出都将载入公司史册”等一系列先进理念，并藉此激发强大的引导力。二是培树“六有”企业典型。按照“六有”要求，先后培树了xx实业、xx塑模、xx用品、xx家居、xx科技等一大批和谐劳动关系先进企业典型，并各有侧重地按照待遇激励、尊重依靠、惜才爱才、扶危济困、热心公益等进行分类推广学习评比。不少企业还非常注重人文关怀，广泛开展扶贫帮困送温暖活动，建立完善“六必访”或“七必访”等帮困机制，帮助困难职工解决实际问题。xx模具等企业还十分注重搭建职工成长平台，持续、常态地开展大规模职工技能培训，广泛开展各种劳动竞赛，不断提升职工素质。xx科技等众多企业还建立了爱心基金、情感交流站、心理疏导室、谈心室等，适时纾解员工的不良情绪，疏导员工心理预期，积极引导心灵归属，促进劳动关系更趋和谐。几年来，我区先后有1家企业被评为全国劳动关系和谐企业，2家企业被评为浙江省劳动关系和谐企业，另有12家和59家企业分别被评为市、区劳动关系和谐企业。三是培树优秀员工典型。积极搭建激励平台，会同区总工会、区流动人口服务管理局等单位，不定期评选优秀职工、最美“新xx人”，在区政府大楼一楼门厅等处并通过各类媒体广泛宣传他们的先进事迹，对他们进一步实现人生价值进行必要的精神激励。
四、 突出党建+工建+文化，在延伸基础触角上求突破
党建、工建和企业文化建设，是推动和谐劳动关系构建和发展的重要抓手和强大动力。几年来，我区有关部门扎实推进非公企业党建和以工建、团建、妇建为主要内容的企业群团建设以及企业文化建设，不断延伸基层基础触角，取得了明显效果。一是以“一呼百应•流动先锋”工程为抓手，借力非公企业党建助推和谐劳动关系构建。坚持以覆盖为基、活动为轴、作用为本，在流动人口中建立一支为我所用的党员先锋队伍，推动流动党员自觉、全面融入管理体系，保证流动人口中党员的有效覆盖；同时，充分发挥非公企业党组织的引领作用和流动人口党员的独特优势，建立服务网格，开展事务联管，强化维稳职能，推动流动人口积极参与自我服务、自我管理、自我提升，形成“一呼百应” 的良好格局。此项工作受到时任省委副书记、现省长xx同志的批示肯定。二是以企业民主管理规范化建设为抓手，借力工会建设助推和谐劳动关系构建。区总工会全力推进企业普遍建立工会组织，全区基层工会总数达到1541家，覆盖企业 1278 家。在此基础上，积极推进以职代会为基本形式的企业民主管理规范化建设，深化民主议事会、民主恳谈会和企业工资集体协商，开展合理化建议“当高参”活动，落实好职工生产经营的知情权、职工利益的话语权、企业用人的监督权等政治权益。三是以“三心”行动为抓手，借力企业文化建设助推和谐劳动关系构建。区委宣传部等有关部门大力推行以“聚心、暖心、舒心”为核心的企业文化建设，xx机电等多数企业普遍建成基于企业愿景、战略、宗旨、使命、策略、运营的一整套企业文化理念体系，并实体化地建成了企业星级文化俱乐部、“职工之家”、“农民工文化家园”等阵地，企业文化骨干、企业文化志愿者、企业文化宣员等队伍，职工技能培训中心、“电影超市”、 职工读书学习沙龙等平台，将先进文化植入企业和员工，以文化丰富员工生活，以规范引导员工言行，以精神凝聚员工力量，充分激发企业和员工内在和谐因子的活力。企业文化的落地生根和开花结果，有力地推进了企业文化和生产经营的高度融合。
五、 突出组织+制度+督导，在健全运行机制上求突破
健全长效运行机制是深化“双爱”活动、构建和谐劳动关系的重要保障。在实践过程中，我们注重有效打好“组合拳”，建立健全科学高效的工作运行机制，形成全方位、全过程、全覆盖的劳动关系协调机制。一是加强组织领导。坚持将和谐劳动关系的构建和发展纳入维稳体系，注重整合各方资源、调动各方力量，建立了常务副区长任组长的构建和谐劳动关系工作领导小组和“双爱”活动领导小组及其工作机构，重点是深化三方协调机制运行实体化、资源社会化、工作长效化建设，强化责任分工，制定落实全区“双爱”活动实施方案，并通过政府出资购买公益性岗位、配备专职劳动就业和社会保障人员等措施将这一协调机制逐步向乡镇和社区延伸，扎实推进基层组织网络建设，不断增强协调的代表性、权威性和实效性。二是加力制度建设。积极推进劳动纠纷联动排查、劳动监察动态监控、劳动关系和谐指数测评、企业劳资管理人员联谊及每季例会等一系列工作制度，重点推进以12333咨询投诉维权热线和信访“绿色通道”为主要渠道的利益诉求表达机制建设，其中12333人力社保咨询服务中心编制达到3个；构筑行政调解、司法调解、人民调解、企业调解、仲裁调解“五位一体”的劳动争议矛盾调处机制，今年还下大力气建成了一个标准化仲裁庭。三是加大督导力度。建立人大法律监督、政府执法监督、政协民主监督、工会群众监督、媒体舆论监督的联动机制，适时组织开展工资集体协商、农民工权益维护等专项督查和构建和谐劳动关系工作检查指导；突出“三春”专项行动，强化劳动保障执法力度，严格落实工作责任，有效整合各种资源，积极开展交叉检查，形成强大的督导工作合力。
和谐劳动关系的构建和发展是一项庞大的系统工程，需要方方面面的共同努力。坦率地说，我区的“双爱”活动仅仅处于摸索和起步阶段，构建和发展和谐劳动关系的工作还有很长的路要走，还有很多的事要做。当然，只要三方密切配合、齐心协力，只要企业和员工思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，“双爱”活动就一定能够奏出更加优美动听的劳动关系和谐之歌。
