携手同行 和谐共赢
尊敬的各位领导、各位同仁：
开放开发助推新发展，区域协作带来新机遇。在春夏之交的5月，一年一度的闽东北经济协作区人力资源和社会保障协作研讨会如期举行了。这既是共同探讨各地劳务优势互补的有效手段，也是一起谋划区域共同发展的切实举措。同时，也为我们xx县劳务工作提供了一次向大家学习借鉴的良好机会。在此，我谨代表xx区社会事业局，向研讨会的召开表示热烈的祝贺！向莅临我区的各位领导、各位同仁表示热烈的欢迎！
xx综合实验区于2009年经国务院批准设立。在2011年3月，“加快xx综合实验区开放开发”写入国家“十二五”规划纲要和国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》，xx开放开发上升为国家战略。xx区自设立以来，在党中央国务院和省委省政府的高度重视下，在各兄弟县市的关心支持下，紧紧围绕建设“两岸同胞共同家园”的定位，坚持高起点规划、高标准建设、超常规推进，努力朝着建设成为“两岸交流合作的先行区、体制机制改革创新的示范区、两岸同胞共同生活的宜居区、海峡西岸科学发展的先导区”的目标奋力前行，经济社会各项事业均取得了长足进步。与此同时，我区劳务工作，始终着眼全局，坚持以人为本，关注民生，改善民生，最大限度创造就业再就业机会，特别是在区域协作的良好氛围中，不断加强与大家的交流与合作，也取得了丰硕成果。
一、在区域协作良性互动中，推动劳务工作实现新发展
1.优化服务，扎实做好就业各项工作。一是推动实现更高质量就业。抓住我区加快产业发展、推进城镇化建设的重要机遇，以实现两岸民众共享均等服务为目标，研究制定实现更高质量就业相关政策，深化拓展山海劳务协作，把山海劳务协作与企业用工、农村劳动力转移就业结合起来，引导多渠道、多形式实现就业。2013年，全区新增城镇就业 2840人，下岗失业人员实现再就业144人，“4050”就业困难人员实现再就业52人，城镇登记失业率为2.35%，控制在3.5%之内。二是落实就业优惠政策。采取各种方式，对零就业家庭和农村困难家庭进行慰问、回访，建立再就业援助办法，实现了零就业家庭和农村困难家庭援助、服务、就业一条龙的服务。2013年，安置零就业家庭成员18人，援助农村贫困家庭实现“一户一就业”14人。为符合享受再就业扶持政策条件的企业减免各类行政事业性收费2.4万元，减免税收18万元，为233名就业困难对象发放社保、医保补贴26万元。三是加快转移农村劳动力。将农村富余劳动力转移就业列入各乡镇考核目标，对贫困农村劳动力实行免费培训，并发放补助金。2013年农村富余劳动力转移就业人数4640人。
2.政策引导，健全创业就业体制机制。一是鼓励创业带动就业。制定出台《xx综合实验区关于促进重点高技术产业企业用工暂行办法》等政策配套文件，鼓励和支持台湾高校毕业生来岚设立创业孵化基地，努力形成项目孵化、政府扶持、社会服务“三位一体”扶持台湾高校毕业生创业新模式。采取岗位引进、项目引进、柔性引进、引导创业等多种方式，吸引一批台湾高校毕业生来xx创业，目前已有近300多名专才在xx创业就业。二是提升失地收海农民就业能力。切实加强失地收海农民的职业技能培训，陆续开展涉及计算机、基础电工、餐厅服务员等技能培训班10期，培训学员600多人，有效提升了他们文明素质，增强他们就业本领。三是助推党员创业增收致富。与县委组织部联合举办党员创业就业项目培训，培训党员350人，经过职业技能鉴定考核，对所有参训党员颁发了全国通用的《职业资格证书》，使创业党员都能掌握1-2门以上实用技术，加大向党员创业者提供金融扶持力度，为90名党员创业者新发小额担保贴息贷款450万元，有力地推动农村党员创业致富。
3.整合资源，加快推进基础能力建设。投入56.5亿元，建设福州大学xx海洋学院、福建职业信息技术学院xx校区、福建船政交通职业学院xx校区和xx职业中专新校区。福建信息职业技术学院xx校区，建成后年职业培训和继续教育规模达到80000人。加强信息化建设，拟投入3000万，建设覆盖全区、网络共用、信息共享的数据中心，将城乡劳动力资源系统、劳动保障事务代理等信息纳入集中式资源数据库进行管理，推进全区系统数据整合，逐步实现资源共享和业务协同。
二、认清就业工作的新形势，正视劳务市场的新问题
1.招工难问题日益突出。随着我区开放开发和社会经济的快速发展，越来越多的工业企业落地xx，企业用工需求不断扩张，带来“招工难”问题。比如，仅宸鸿科技、协力集团2家企业，就需要各类技术人员1万人以上，用工缺口大。
2.结构性矛盾依旧普遍。“有事没人干，有人没事干”的劳务供需结构性矛盾没能缓解。比如，70%以上企业明确要求招18-35岁的年轻员工。但我区富余劳动力年龄普遍偏大，受教育程度偏低，缺乏专业技能，不适应企业用工需求。同时本地青壮年劳动力外流较多，一定程度上影响了区内企业的用工供给。
3.企业缺乏用工吸引力。个别企业劳动法律意识淡薄，不同程度存在劳动合同签订率低、不参加社会保险，有的收取押金、扣压证件、拖欠工资等现象，对员工的合法权益保护不够重视。大部分企业相关配套服务设施不够完善，缺乏适合员工文化娱乐、体育锻炼、休闲放松的氛围和场所，导致员工对企业认同感、归属感不强，造成部分建筑建材、服装、餐饮等劳动密集型企业“招不来，留不住”工人的问题。
4.劳务市场信息建设需加快步伐。劳动力供求信息仍很不对称。劳动力信息不能及时反映市场供求关系的变化，导致不少劳动力盲目流动，造成劳动力资源浪费。一些中小型私营企业多采取传统的招工方式，不善于运用网络招工，招工渠道比较单一。
三、以改善结构性矛盾为重点，进一步深化区域劳务合作
结构性矛盾突出，是当前就业工作面临的重要问题。深化区域劳务合作，是改善这一矛盾的有效手段，为此，我们建议：
一是进一步加强区域间的劳务对接。闽东北经济协作区各市之间经济发展水平不同，劳动力需求也存在较大差异，具有互补性。建议由闽东北经济协作办牵头，组织五市一区相关部门带领缺工企业在区域内联合招工。在协作区成员单位劳务输出机构相互设立办事处或劳务工作站，向区域务工人员介绍宣传五市一区企业情况，免费提供用工信息，推动劳务合作纵深发展。
二是要进一步完善人力资源市场信息共享平台。整合区域劳动力资源信息和用工信息，实现区域内劳动力市场信息网络的对接兼容。各地都要及时收集发布供求信息，定期举办各类专场招聘洽谈会，推进校企合作，为企业建立信息对接平台，促进人力资源在区域间优化配置。
三是要加强劳务培训的优势互补。可选取培训规模大、培训质量高的培训机构作为区域内跨地域培训的试点，按当地培训资金管理有关规定享受培训补贴，充分发挥优势培训资源共享和互补的作用。进一步加强技工学校之间的交流与合作，加强高级工、预备技师培养阶段的交流与合作，联合开展制定培养方案、开发课程等工作。
四是要建立劳务协作维权机制。为劳动力提供跟踪服务，指导签订劳动合同，监督用工单位严格执行国家政策法规，建立维权协作机制，保障劳动者的合法权益，为他们就业创造良好环境。
各位领导、同志们，xx区将以此次研讨会为契机，认真学习借鉴各地的成功经验，并以更加积极的姿态，进一步深化与兄弟市的劳务协作，与大家携手共进，共同开创区域劳务合作的新局面，努力为闽东北经济协作区域经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
最后，真诚欢迎各兄弟市人社部门的同仁多来xx考察和指导。衷心祝愿各位在xx度过美好的时光，祝大家身体健康，万事如意！谢谢大家！
