突出实践特色 破解实际难题
确保把教育实践活动打造成群众满意工程
突出实践特色、解决实际问题，是党的群众路线教育实践活动最鲜明的特征和最根本的要求。在这次教育实践活动中，xx区委从历史的维度、现实的角度和以人为本的高度，认真把握中央和省委、市委要求，以群众路线为根本，以解放思想为先导，以创新方法为关键，以健全机制为保障，积极组织全区各级党组织和广大党员走进基层与群众、矛盾与困难，致力破解制约区域科学发展的突出难题和人民群众最关心、最直接、最现实的民生难题。通过一系列难题的有效破解，有力地保证了教育实践活动在应对严峻挑战、推动转型升级、促进社会和谐、实现科学发展等方面不断取得新的成效，既纾解了民怨民气，又促进了区域良性发展。
一、转变思想观念，以牢固的群众观和正确的群众观引领难题破解。
牢固的群众观和正确的政绩观直接反映党政组织和党员干部的价值取向，是我们落实党的群众路线的思想基础和重要保证。同时，由于当前正处于经济转型、社会转轨阶段，我们在推进工作的过程中，既存在许多积累性难题，又不可避免地要面对一些新的结点难点问题。这些难题都是产生各种社会矛盾的重要因子，解决起来难度很大，以致很多工作都难以早出政绩、快出政绩。为此，在教育实践活动中，我们通过持续、深入地开展“群众路线大讨论”，积极引导广大党员干部特别是领导干部树立牢固的群众观和正确的政绩观，用辩证唯物论和历史唯物论的科学眼光看待政绩，用解放思想、实事求是、与时俱进的思想方法指导政绩，用深入一线、真抓实干的良好作风创造政绩；在具体实践中，始终贯穿“践行群众路线从解决积累性问题做起”、“解决积累性问题是最大的政绩”、“破解难题是践行群众路线的最现实路径”等工作理念，把“愿不愿、能不能、会不会”破解难题作为检验党政组织和党员干部执政能力的重要标准，把多做“打基础、谋长远、增后劲”的事情作为从政价值追求和施政行为导向，进一步形成凝心聚力破难题、克难奋进促发展的工作格局。
二、创新方式方法，以“零距离”的工作推进难题破解。
每个难题都是一块坚冰。冰冻三尺，非一日之寒。难题的产生和形成都有复杂的历史原因，破解起来常常会“牵一发而动全身”，难度很大。在教育实践活动中，我们始终突出制约XX科学发展的瓶颈难题和事关群众切身利益的民生难题，始终坚持领导带头、三级联动，始终坚持“一线工作法”，注重贴近实际、创新方法，组织党员干部到矛盾大的地方化解矛盾，到难题多的地方克难攻坚，以“零距离”的工作实践来切实提高难题破解率。
一是贴近基层实际，坚持各级干部领衔破解难题。实行区、乡镇街道、村（社、居）三级联动，从四套班子领导、区管干部到村（社、居）党组织书记、主任分别领衔破解1-2个难题。全区各级干部共领衔破解难题1506个，其中99个为区级重点难题。在破解过程中，按照难题所属地域及涉及面大小、难易程度等情况，综合运用一线工作法、“群众工作组”法、五环克难法、“六通一评”法等方式方法进行破解。比如，因历史上15个旧城改造等政府性工程项目涉及民房拆迁，全区拖欠拆迁户安置房1万多套。区委、区政府领导领衔破解这一难题后，千方百计加快安置房建设进度，目前已落实安置或动工建设7400多套，特别是6月份江北片XXX安置区块的开工建设，标志着困扰XX多年的安置房拖欠问题将得到彻底解决。其它如XXX新校区征迁难题、轻化投资区民房搬迁难题、XX集团XX厂区项目落地题等，都在领衔领导的努力下得到有效破解。
二是贴近民生实际，积极创新现场办公方式。区四套班子集体及主要领导、分线领导和各乡镇街道与区级机关各单位领导等，联动开展“巡回现场办公大落实”活动，全力破解事关XX当前和长远发展，需要集中力量突破特别是需要多个职能部门共同协调解决的重大难题和民生实事。特别在改善民生上，共征集到现场办公事项237个，其中49个列为区领导办公事项；计划投资32亿元，通过巡回现场办公等形式，建成城乡供水、排水、环卫一体化和城区防洪治涝等9个民生项目，开展交通秩序、建筑市场、食品安全等6项民生实事集中整治，办好家电下乡、农民饮水安全、数字化电视改造等9大利民惠民实事。目前，已有39个现场办公事项得到初步落实。比如，针对群众反映强烈的“守着‘大水缸’没水喝”的吃水难问题，区委、区政府专门召开城乡供水一体化工程现场会予以破解。该工程总投资1.2亿元，覆盖71个村，建成后可解决20多万群众的生活用水问题。
三是贴近企业实际，扎实开展“双千”专项行动。为有效对接省、市“服务基层、服务企业”专项行动，帮助企业解决困难和问题，我区在开展“蹲点调研大服务”的基础上，还组织开展了全省县（市、区）一级规模最大的帮扶企业专项行动。这一行动以“千名干部助千企，共克时艰促发展”为主题，全区953名各级领导干部（包括退居二线干部）和后备干部、重要涉企部门中层干部和乡镇街道工办干部，组成17个工作大组和76个服务小组，深入1039家企业，通过包干式、组团式、专题式、联动式、蹲点式相结合进行全覆盖的结对帮扶服务。截止目前，组织发动和调研宣讲阶段的工作基本完成，全区初步汇总、归并企业生产经营中出现的各类难题158个。这些难题将在接下去的帮扶解困和跟踪落实阶段，通过服务小组联动、工作大组协调、联系领导会商、联席会议研究等方式逐一予以破解，并配套建立快速反应、信息咨询、要素保障、综合服务等四大平台，努力为企业当好发展“好参谋”、权益“好卫士”、解困“好帮手”。这一行动的开展，不仅有利于企业实现“保增长、促转型”目标，而且会有力地推进干部队伍建设，并将教育实践活动进一步引向深入。
三、健全体制机制，以常态化的管理保障难题破解。
人类社会总是在不断化解矛盾中实现进步和跃迁的。难题的破解也不是一劳永逸的，旧的难题破解了，新的难题还会产生。在教育实践活动中，我们把破解难题作为常态工作，着力构建区域科学发展的长效机制和推进破解难题常态化的工作格局。
在构建区域科学发展长效机制方面，根据教育实践活动建设性的要求，全区确定6个机制和85个政策选题，其中6个机制和62个政策已经出台。例如，通过制定模具、医药化工、电动自行车、摩托车及汽摩配等四大特色产业规划，构建起支撑传统产业转型升级的产业机制；通过建立健全推进破解难题常态化、领导干部巡回现场办公等制度，构建起合力破解民生难题的工作机制；通过建立完善“治庸提效”、理论学习积分制和“显绩”与“潜绩”相结合的干部考核考评机制，把“能否走进矛盾、能否破解难题、能否推进发展”作为干部选拔任用的重要标准，构建起提升党政组织和党员干部执行力的长效机制。
在构筑破解难题常态化工作格局方面，从难题的梳理、选定、立项到破解、管理、考评等各个环节以及实施主体、工作职责、运作模式等具体层面都进行了制度规范，重点是建立健全了破解难题工作责任制、项目化动态管理机制和挂牌销号、滚动推进、跟踪考评的常态化管理机制，努力通过一系列的机制建设来保证破解难题工作的常态化和长效性，进一步巩固和扩大教育实践活动成果，使之真正成为持久的群众满意工程。
