念好“三字经” 应对改革促履职
今年以来，市工商局按照省局工作部署，积极应对流通环节食品安全监管职能划转和注册资本登记制度改革的新形势，以“抓改革、保稳定、提效能、促发展”为主线，统筹加强思想作风建设、履职能力建设和基础保障建设，汇聚和激发增大工商作为的正能量，促进各项工作有序开展。
一、突出“定”字，强化思想作风建设
（一）稳神定心。县级流通环节食品安全监管职能划转和注册资本登记制度改革先后启动实施后，少数干部在思想上陷入迷惘，不同程度存在消极悲观、等待观望的情绪，有的认为划转在即可以得过且过、混日子，有的感到准入放宽和取消年检之后工作无所适从。针对这些问题，市局及时组织开展以“面对工商职能转型，我该怎么做”为主题的全员大讨论，分别召开党组会、局务扩大会、中层干部会议，统一思想，提高认识。采取局领导和挂点科室负责人驻所宣传调研、与干部交心谈心、与新进公务员面对面沟通等方式，引导干部做好“宽进严管”的“加减法”，算好监管履职的“对比账”，化解干部思想的“疙瘩”，增强改革自信、部门自信、职能自信。同时结合新一轮“三抓一促”和行评，在全市工商系统开展“争创好支部”“打造升级版、争当好干部”“在职党员进社区”和学习焦裕禄、青年干部联谊等活动，稳定队伍思想。
（二）主动调整。面对“两项改革”后一线人员减少、工作任务加重等挑战，大胆以变应变，果断实施了“三项调整”。一是调整市场巡查方式。按照“定网格、定人员、定职责、定奖惩”的要求，采取一个网格确责、一个模式监管、一个样式留痕、一个机制考核等“四个一”模式，迅速调整完善市场巡查。各工商所根据流通环节食品安全监管职能划转后的人员力量状况，重新划分辖区网格，每个网格确定一名巡查人员，以相邻的两个网格组成一个巡查组，以巡查组为单位实施市场巡查“八查八看”，并根据辖区市场主体信用等级分类试行“抽查式”巡查，对问题易发多发的重点商品开展“靶向式”监测，提高日常监管的针对性。二是调整人员力量配置。按照“各尽其才、强弱搭配、公平公正”的原则，精心制定人员调整方案，优化力量配置。市局从充实基层一线、促进监管执法力量合理搭配、激发队伍活力的实际需要出发，调整人员55人，其中中层正职12名、副职29名、一般人员14名。三是调整监管工作重点。按照全面强化市场主体、市场客体、市场行为监管的思路，突出工商所监管履职主业，加强市场竞争秩序、市场主体信用、重要商品质量、网络商品交易监管。
（三）严明纪律。明确把各内设机构、直属单位和工商所的作风纪律管理情况纳入年度目标责任制进行重点考核，并配套出台了《关于进一步加强系统干部队伍管理的意见》，严肃工作纪律，强化考勤和绩效管理，加强检查督办，健全完善用制度管权管事管人的良性工作机制。重点对考勤弄虚作假、不按规定落实绩效考核和人员不定岗等问题，强化追责问责，既严肃处理当事人，还视情节分别对当事人所在单位主要负责人、分管局领导给予诫勉谈话、通报批评、就地免职等组织处理。市局人事科、监察室和督察队组织专班，采取普查与随机、明查与暗访、机关与基层相结合的办法，定期不定期开展专项督察，对作风纪律进行检查考核，实行倒扣分制，每次扣分分值直接计入年度目标责任制结账分数。今年先后开展了市场主体增量、案件管理、网络商品交易监管、行政执法规范、案件质量评查等专项督察，有效推动重点工作按进度落实。
二、突出“提”字，强化履职效能提升
（一）学习培训提能。以提升工作人员综合素质和业务能力为目标，结合基层实际制定了教育培训方案，聘请过硬的师资力量，开展法律法规“靶向式”学习培训，提高教育培训的针对性和有效性。以宣传贯彻新《商标法》、新《消法》和新《公司法》为重点内容，组织开展专题业务培训，并通过“一月一法一考一讲评”，对学习培训效果进行检验。今年已举办3期学法考试和讲评，参考人员180人次，形成了学法、懂法、用法的良好氛围，
（二）强化履职提效。一是服务提效。以注册资本登记制度改革为契机，优化市场主体服务。根据新的登记制度，充实窗口工作人员，调整办事公开承诺，改进办事流程，优化审批环节，推进准入提速。3月份，工商登记窗口业务受理量比上年同期增长1倍多，新登记企业与上年同比增长4倍多，新登记农民专业合作社比上年同期增长133.3%。二是办案提效。坚持积极办案导向，完善“一支队伍办案”机制，成立案件研发领导小组，建立局所联动的执法办案信息资源共享平台，弱化案件数考核，强化大要案件考核，一季度查处各类经济违法案件916件。三是维权提效。以12315“四个平台”建设为重点，打造12315消费维权信息发布平台，加强与公众沟通交流，主动接受群众监督。一季度受理消费者咨询、投诉和举报938件，调解消费者投诉278件，调解成功率96.19%，为消费者挽回经济损失46.72万元。
（三）绩效考核提气。一方面强化工商所绩效考核，制定了2014年度工商所目标责任制考评办法和工商所重点工作目标、基础工作目标及评分办法，并强化工商所绩效考核的刚性约束，明确年度综合考评分值低于900分的单位主要负责人予以免职，充分发挥目标责任制的“指挥棒”作用。另一方面，强化个人岗位绩效考核，做到人有岗，岗有责，全面、客观、公正考核评价每名干部的政治素质、履职情况、工作实绩和作风纪等，并与评先评优、工作性补贴和奖金发放挂钩，拉开干事与不干事、工作业绩突出与工作平庸、遵章守纪和不守纪的人员之间的待遇差距，建立形成奖惩分明、奖优罚劣的绩效考评机制。
三、突出“保”字，强化基层履职保障
（一）夯实基础建设。坚持急基层之所急、想基层之所想，从改善基层办公和生活条件入手，投入基础设施建设资金近40万元，启动张沟等3个工商所的维修改造工作，统一为工商所更换办公和生活设施，并按照财务管理规定，加大工商所经费保障力度，对一线人员给予政策倾斜，积极营造栓心留人的良好氛围。
（二）改进业务指导。加强局所联动，明确规定局领导全年到基层调研不少于22天，及时掌握工商所工作动态，帮助基层破解热点难点问题。实行局机关科室业务指导清单制度，坚持每两月召开一次局长办公会对基层提出的意见建议予以回应，局班子成员结合分管工作确定1个以上课题，到所挂点帮扶、加强督办。
（三）优化外部环境。每月定期向市“四大家”领导、乡镇“一把手”和市直单位负责人寄送“12315分析报告”“市场主体分析报告”“执法办案分析报告”和工商行政管理简报，局分片挂点领导和工商所长定期与地方党委、政府沟通联络，主动争取重视支持。4月底，市委书记xxx对市局“两项改革”作出重要批示，肯定工商部门 “两项改革”顺利实施，成效显著。
