县委把开展党的群众路线教育实践活动,作为一项重大的政治任务,严格按照中央和省委、市委统一部署,以“为民务实清廉”为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,县委常委班子认真学习党的十八大及习近平总书记的系列重要讲话以及在兰考调研时的重要讲话精神,全面贯彻落实习近平总书记“高标准、严要求,把教育实践活动搞得更好”的指示要求,积极发挥示范引领作用,深入开展了“大调研、大走访”活动,围绕8个思想障碍、20个突出问题,聚焦“四风”问题,通过调研征集、会议征集、谈心征集、书面征集、登门征集、召开座谈会等形式,多领域、多方面广泛征集意见建议***条,梳理出意见建议***条。
总的来看,广大干部群众对县委常委会的工作给予了较高评价和充分肯定,认为本届县委常委会是一个团结奋进、务实实干、勤奋廉洁的班子。同时,也指出了“四风”方面存在的问题。主要情况如下:
一、形式主义方面
1、谋事不够实,存在重眼前、轻长远的问题。在全县,迫于发展面临的巨大的财政收入等压力,对“快”强调的多一些,对“好”的要求标准相对不高;在工作摆布上,考虑上级领导关注点多,考虑眼前任务多,存在急功近利、追求短期效应的现象。去年市委、市政府对城市环境卫生、小街巷治理高度关注,由于我县城区建设历史欠帐多、工作机制不完善、保障措施不到位,县委决定连续组织开展专项攻坚活动,虽然连续多次在全市每月环卫评比中名列前茅,但给有关部门和乡办增加了很大压力和负担。工作中热衷于推“典型”、出“经验”,但抓深入、抓具体做得不够。我县社区农村党建工作机制,受到省市委组织部门肯定,在全县推行过程中,对建立组织、制度上墙等工作抓得紧,联系党员群众不够,制度落实执行不够,影响了这一好经验做法的实际效果。
2、干事不够实,存在重部署、轻落实的问题。一方面,文风会风没有根本扭转,习惯于以会议落实会议,以文件落实文件,有“挂空档”现象;对会议、文件压减不彻底,一些文件市里发了,县里就发,照抄照搬,没能因地制宜地落实上级精神;对一些会议精神,止步于研究讨论过、开会部署过,检查落实少,调度落实少。务虚活动较多,形式轰轰烈烈,内容却大同小异,给基层单位增添了许多不必要的负担。一方面,空喊虚抓现象依然存在,对一些重点工作,开会部署的多,深入研究少;提要求多,解决具体问题少,如在维护信访稳定上,责任、措施、奖惩一再明确,但问题不断出现,责任落实不到位、责任追究不到位同时存在,致使问题长期没有得到解决。一些重点项目盯得不紧、抓得不实,有的工作喊了很长时间,而实际并不明显。
3、学习不够实,存在重工作、轻理论的问题。县委常委会能够认识到政治理论学习的极端重要性,但在实际推进中没能很好地解决工学矛盾,抓工作用力多,抓理论学习少,虽然能坚持理论中心组学习,但多是读一读、听一听,对中央、省市委决策部署和重要会议精神,存在学习时间不够多、学习内容不够深、上级精神研究不够透等问题,致使在面对社会上形形色色的思潮和一些错误的东西时,政治敏锐性不强、警惕性不高。
二、官僚主义方面
1、脱离群众的问题屡有发生,解决民生问题的措施不够硬。做决策直接听取基层和群众意见少,使一些决策不能真正反映群众意愿,有时甚至片面地把主观想法认同为群众需要,与群众真实愿望不太相符,在一些工作的主要目标上,缺乏系统性和长远性。如年度个别指标的确定,就是上级要求的简单加码,缺乏科学推测、理性分析;招商引资任务的分解,虽然分了三个组别,力求做到公平合理,但各个单位实际情况不尽相同,任务不平衡的问题还是难免出现;还有公共服务功能不足、生态环境不优、拖欠农民工工资事件多等问题,解决办法不多、力度不大、效果不明显。
2、“官本位”思想较重,发展环境不够优。在政务环境上,有些单位和部门工作效率低下、工作纪律涣散,虽效能建设力度不断加大,但对服务对象态度“冷横硬”,对审批环节“中梗阻”,门难进,脸难看,话难听的问题还不同程度存在。在社会环境上,扰乱社会治安、侵害群众利益的不法行为时有发生,特别是多发性侵财案件不断出现,影响了社会稳定,干扰了群众安居乐业。在生态环境上,大气污染整治效果不够明显,特别是在破解工业县生态困局方面,还缺乏积极有效手段。
3、作风转变不深入,联系群众不密切。到困难较多、情况复杂、矛盾突出、群众意见大的地方去的较少,对群众反映的热难点问题缺乏全面谋划和统筹推动,对重点工作研究多,对群众意见了解少;被动解决问题多,主动化解矛盾少,要求县直单位部门解决多,直接面对群众解决问题少;下基层调研,多数情况是看材料、听汇报,与群众交心谈心少,听取基层意见少;对“分包”工作,一般性指导多、具体指导少,甚至有的仅是坐在办公室里调度工作,通过打电话询问进度。
4、干部工作抓得不紧,用人导向不够科学。对基层干部关心不够,往往是压任务、追责任多,关心爱护少。干部使用管理有系统化倾向,乡镇、街道、与县直部门干部交流不够,对一些在艰苦繁重岗位工作的干部关心爱护不够。干部考核机制有待进一步完善规范,存有干与不干一个样,干好干差一个样的现象,没有很好地体现鼓励先进、惩治后进的导向。对干部失职、渎职行为问责不够、惩戒不够,某种程度纵容了不作为、乱作为现象。
5、民主集中制坚持不够,班子民主氛围不浓厚。在重大事项决策时,征求意见不够充分,常委会往往议题多、时间短,讨论不深入、不充分。在一些重大事项决策上,既存在征求班子成员意见不够,也存在征求人大、政协及有关部门意见不够,征求各个层面意见不够等问题。比如在讨论全县年度工作安排时,虽然也在部门、群众中进行了征求,但实际来自群众中的意见较少。在一般性工作决策时,有时把效率、进度看得过重,听取意见不充分,存在少数人说了算的现象。班子成员民主观念不够强,参与积极性不高。有的成员只关心自己分管事项,对分管范围外的事项,发表意见时“随大流”、“看风向”、“不表态”。
三、享乐主义方面
1、思想不解放,进取意识不足。思想僵化,墨守陈规,一事当前,习惯于找本本、看从前、查惯例,缺乏创新思考;对改革发展中出现的新情况、新问题关注不够,研究得不深不透,与发达地区相比,在视野、气魄和工作标准上存在较大差距。在全市兄弟县区竞相发展的大背景下,科学发展的理念树得不牢,工作标准不高,缺乏敢闯敢试、创新突破的勇气,存在较重的坐等靠要思想。特别是在破解发展要素制约方面,思路不宽,办法不多,创新不够,步子不大;针对破解主城区功能不足、职权有限的实际,在对上沟通对接、争取支持上,态度不积极,方法不得当,措施不得力,致使向上级和县直部门主动沟通、争取支持力度不够大,一些群众迫切希望解决的民生实事没能尽快争取过来。
2、工作热情不高,担当意识不强。工作中怕承担责任,特别是对一些推进难度大、矛盾多的问题,有求稳怕乱的思想,存有较重的畏难情绪。有的等待观望、畏手畏脚,只防出错,不求出新,不求有功、但求无过,不愿多挑重担、多干硬活儿;有的口号喊得响、脚步迈得慢,嘴上说得好,实际做得差。面对科学发展的新要求,维护稳定的新形势,人民群众的新期盼,责任感、紧迫感不足,对竞争熟视无睹,对差距无动于衷,缺乏攻坚克难的勇气,缺乏雷厉风行的干劲,个别单位或部门推推动动、不推不动,甚至推也不动。
3、认识不到位,执行规定不主动。对贯彻落实xxxx认识不够,甚至有的以为中央只是做做形式,喊喊口号,开开会议,所以,心里存在麻痹大意思想,就以形式主义的方式去看待,没有把思想高度集中到xxxx上来,存在走过场现象。对xxxx执行不彻底,在落实上搞变通、打折扣。在清理办公用房时,有时同志好面子、讲排场,并存有等待观望心理,等到省、市安排具体检查时,才整改到位。
四、奢靡之风方面
艰苦奋斗精神树得不牢,对照有关规定要求还有不小差距。在廉洁自律上,总体上能够认真执行中央和省市委的各项规定,对家属及身边工作人员的要求和管理比较严格,没有在本地经商办企业或从事营利性活动,没有利用职权谋取私利或借机敛财,做到了自己清、家属清、亲属清和身边清。但严格对照上级要求和焦裕禄精神,在廉洁奉公、艰苦奋斗方面还很不够。“xxxx”出台前,执行制度不规范、不严格的现象时常发生,常委曾存在办公用房超标准、公务接待超标、公车私用等问题;对“三公”经费管理不严,对全县各单位奢靡之风监督查处不够有力,会上强调的多,真查真处的少,没有在全县形成足够的震慑力,致使一些部门、基层单位存在铺张浪费、大操大办红白事、公款吃请等问题。