县委把开展党的群众路线教育实践活动，作为一项重大的政治任务，严格按照中央和省委、市委统一部署，以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，县委常委班子认真学习党的十八大及习近平总书记的系列重要讲话以及在兰考调研时的重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记“高标准、严要求，把教育实践活动搞得更好”的指示要求，以求真务实的态度，对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，聚焦“四风”问题，进行了深入细致的对照检查。
在教育实践活动中，县委常委会积极发挥示范引领作用，深入开展了“大调研、大走访”活动，通过调研征集、会议征集、谈心征集、书面征集、登门征集等形式，广泛征集各方面意见建议，共征集到****条。总的来看，广大干部群众对县委常委会的工作给予了较高评价和充分肯定，认为本届县委常委会是一个团结奋进、务实实干、勤奋廉洁的班子。同时，也指出了“四风”方面存在的问题。对此，县委常委会高度重视，对市委督导组点到的问题进行了深刻反思，对群众反映的热点难点问题立行立改，对涉及常委个人的意见建议原汁原味进行了反馈。在此基础上，深刻查摆班子在“四风”方面存在的突出问题，深刻分析问题产生的原因和根源，并有针对性地明确了整改的方向和措施。现将对照检查情况报告如下：
一、遵守党的政治纪律、贯彻中央“xxxx”、转变作风方面的基本情况
在中央和省、市委的正确领导下，县委常委班子始终严守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上自觉与中央和省、市委保持高度一致，团结带领全区干部群众在加快宜居宜业宜游社会和经济建设中发挥了领导核心作用。同时，经过深入反思，县委常委会班子也还存在一些不足。
一是遵守党性意识不够强。县委常委会能够认识到政治理论学习的极端重要性，但在实际推进中没能很好地解决工学矛盾，抓工作用力多，抓理论学习少，虽然能坚持理论中心组学习，但多是读一读、听一听，对中央、省市委决策部署和重要会议精神，存在学习时间不够多、学习内容不够深、上级精神研究不够透等问题，致使在面对社会上形形色色的思潮和一些错误的东西时，政治敏锐性不强、警惕性不高；在落实上级决策部署上，有时存在本位主义、实用主义倾向。对本地区有利的，抓的快，抓的紧，对本地区利益不大的，抓的慢，抓的松，对没有具体标准的工作安排，思考不多，创新不够。
二是贯彻xxxx不坚决、不彻底。对贯彻落实xxxx认识不够，甚至有的同志以为中央只是做做形式，喊喊口号，开开会议，所以，心里没有给予应有的重视，就以形式主义的方式去看待，没有把思想高度集中到xxxx上来，存在走过场现象。有时对xxxx执行不彻底，在落实上搞变通、打折扣。例如，在清理办公用房时，存有等待观望心理，等到省、市安排具体检查时，才整改到位。同时，督导监察不足，没有发挥好有关部门的监察作用，导致贯彻xxxx不够深入。
三是民主集中制坚持不够，班子民主氛围不浓厚。在重大事项决策时，征求意见不够充分，常委会往往议题多、时间短，讨论不深入、不充分。有的成员只关心自己分管事项，对分管范围外的事项，发表意见时“随大流”、“看风向”、“不表态”。在一些重大事项决策上，既存在征求班子成员意见不够，也存在征求人大、政协及有关部门意见不够，征求各个层面意见不够等问题。比如在讨论全区年度工作安排时，虽然也在部门、群众中进行了征求，但实际来自群众中的意见较少。在一般性工作决策时，有时把效率、进度看得过重，听取意见不充分，存在少数人说了算的现象。
四是在转变作风上发挥带头作用不够。对产业结构调整、大气环境治理、化解信访积案等重点工作，抓宏观调度多，抓微观招数少，一事一策研究的不够；在密切联系群众上，存在接触干部多、面对面倾听群众意见少，身下心不下、下乡不进村、进村不入户问题。虽然实行了县委常委分包乡（街道）、社区制度，但是存在到联系点次数少、解决问题少的问题，没有发挥好带头作用。
需要说明的几个问题：一是用车方面：严格按照标准购买、使用、管理机关公务车辆。领导班子成员公务用车实行统一管理。二是住房方面：领导班子成员个人住房情况已按规定申报。三是办公用房方面：严格按照有关规定为班子成员配备办公用房和办公设备，不存在超标问题。四是人情消费和职务消费方面：严格执行公务接待审批制度和公务卡消费结算制度，公务接待一律按标准执行，没有发生发现领导干部人情消费的情况。五是“三公”经费支出方面：“三公”经费开支严格控制在财政批准预算范围内，没有发现支出管理不规范问题。
二、“四风”方面存在的突出问题
中央和省委在第二批教育实践活动部署会议上指出的“四风”问题，中央活动办梳理的37项共性问题，多数都有不同程度地存在。根据前期征求到的群众意见以及班子成员的自我查摆，县委班子通过反复梳理，一致认为在“四风”方面还存在突出的问题。
（一）政绩观有偏差，存在重眼前、轻长远的问题。受短期思想影响，对容易出成绩的工作看得重、抓得紧，对上级关注的事研究得多、做得多。如：迫于当前的财政收入、钢铁形势等压力，对“快”强调的多一些，对“好”的要求标准相对不高。又如，去年市委、市政府对城市环境卫生、小街巷治理高度关注，由于城区建设历史欠帐多、工作机制不完善、保障措施不到位，县委决定连续组织开展专项攻坚活动，虽然连续多次在全市每月环卫评比中名列前茅，但给有关部门和乡办增加了很大压力和负担。工作中热衷于推“典型”、出“经验”，但抓深入、抓具体做得不够。如，我区首创社区党建工作“一建三联四公开”机制后，受到省市委组织部门肯定，在全区推行过程中，对建立组织、制度上墙等工作抓得紧，联系党员群众不够，制度落实执行不够，影响了这一好经验做法的实际效果。
（二）重视民生不够，改善民生的措施不硬。做决策直接听取基层和群众意见少，使一些决策不能真正反映群众意愿，有时甚至片面地把主观想法认同为群众需要，与群众真实愿望不太相符，在一些工作的主要目标上，缺乏系统性和长远性。如，年度个别指标的确定，就是上级要求的简单加码，缺乏科学推测、理性分析；虽然对全区重点疑难信访案件实行了区级领导分包，并且还组织开展过几次集中攻坚，但一批信访积案还未能实现案结事了，到省市访还时有发生；还有辖区公共服务功能不足、生态环境不优、拖欠农民工工资事件多等问题，解决办法不多、力度不大、效果不明显，目前，辖区还没有示范性高中、三甲医院，生态环境、外在形象与其它两区也还存在很大差距。
（三）工作作风不务实，联系群众不密切。一方面，文风会风没有根本扭转，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，有“挂空档”现象；对会议、文件压减不彻底，一些文件市里发了，区里就发，照抄照搬，没能因地制宜地落实上级精神；对一些会议精神，止步于研究讨论过、开会部署过，检查落实少，调度落实少。务虚活动较多，形式轰轰烈烈，内容却大同小异，给基层单位增添了许多不必要的负担。一方面，空喊虚抓现象依然存在，对一些重点工作，开会部署的多，深入研究少；提要求多，解决具体问题少，如在维护信访稳定上，责任、措施、奖惩一再明确，但问题不断出现，责任落实不到位、责任追究不到位同时存在，致使问题长期没有得到彻底解决；在重点项目建设上，虽然每个项目都明确了分包领导、责任部门，但一些项目盯得不紧、抓得不实，甚至有的谋划推进了两三年，还在原地踏步。同时，到困难较多、情况复杂、矛盾突出、群众意见大的地方去的较少，对群众反映的热难点问题缺乏全面谋划和统筹推动，对重点工作研究多，对群众意见了解少；被动解决问题多，主动化解矛盾少，要求区直单位部门解决多，直接面对群众解决问题少；下基层调研，多数情况是看材料、听汇报，与群众交心谈心少，听取基层意见少；对“五分包”工作，一般性指导多、具体指导少，甚至有的仅是坐在办公室里调度工作，通过打电话询问进度。
（四）发展环境不够优，整治力度不够大。在政务环境上，有些单位和部门工作效率低下、工作纪律涣散，虽效能建设力度不断加大，但对服务对象态度“冷横硬”，对审批环节“中梗阻”，门难进，脸难看，话难听的问题还不同程度存在。在社会环境上，扰乱社会治安、侵害群众利益的不法行为时有发生，影响了社会稳定，干扰了群众安居乐业，特别是在驻区企业、在建项目周边，还存有强买强卖、欺行霸市、盗窃等干扰企业正常经营、破坏市场秩序的现象。在生态环境上，大气污染整治效果不够明显，特别是在破解工业区生态困局方面，还缺乏积极有效手段。
（五）基层组织建设抓得不紧，干部队伍建设抓得不严。对基层党建出现的新情况研究不深、把握不准，致使个别农村社区凝聚力、战斗力削弱，甚至干群矛盾尖锐；对民营企业党建推进不够，基层党组织在民营企业发展中的政治引领作用地发挥得不够好；对基层干部关心不够，往往是压任务、追责任多，关心爱护少。干部使用管理有系统化倾向，乡（街道）与区直部门干部交流不够，对一些在艰苦繁重岗位工作的干部关心爱护不够。在科级班子配备上，信访局、农牧局存在超配非领导职务职数，个别乡、街道配备不齐现象，机构设置存在未批先设问题。干部考核机制有待进一步完善规范，存有干与不干一个样，干好干差一个样的现象，没有很好地体现鼓励先进、惩治后进的导向。对干部失职、渎职行为问责不够、惩戒不够，某种程度纵容了不作为、乱作为现象。
（六）思想不解放，进取意识不足。思想僵化，墨守陈规，一事当前，习惯于找本本、看从前、查惯例，缺乏创新思考；对改革发展中出现的新情况、新问题关注不够，研究得不深不透，与发达地区相比，在视野、气魄和工作标准上存在较大差距。在全市兄弟县区竞相发展的大背景下，科学发展的理念树得不牢，工作标准不高，缺乏敢闯敢试、创新突破的勇气，存在较重的坐等靠要思想，特别是在破解发展要素制约方面，思路不宽，办法不多，创新不够，步子不大；针对破解主城区功能不足、职权有限的实际，在对上沟通对接、争取支持上，态度不积极，方法不得当，措施不得力，致使向上级和市直部门主动沟通、争取支持力度不够大，一些群众迫切希望解决的民生实事没能尽快争取过来。
（七）工作热情不高，担当意识不强。面对科学发展的新要求，维护稳定的新形势，人民群众的新期盼，责任感、紧迫感不足，甚至怕出问题、怕承担责任，特别是对一些推进难度大、矛盾多的问题，有求稳怕乱的思想，存有较重的畏难情绪。如在推进西大屯、庞村搬迁上，对邯钢方面存在的困难考虑多，对大规模动迁顾虑多，有等一等、看一看的倾向；在处理缠访闹访问题上，避让多、妥协多，教育手段少、方法少，依法打击不够，一定程度纵容了不法行为。
（八）艰苦奋斗精神树得不牢，奢靡现象没有根除。对照有关规定要求还有不小差距。在党风廉政建设上，对反腐倡廉工作新形式、新要求，领会不够深，要求不够高，安排不够全面，习惯于按惯性和老办法推进工作，特别是对于党风廉政建设责任制落实，虽印发了责任责任分工，但后续监督和问责抓得不紧、抓得不实；在执纪监督上，虽然查处力度不断加大，但有时在处理上失之于宽。在廉洁自律上，总体上能够认真执行中央和省市委的各项规定，对家属及身边工作人员的要求和管理比较严格，没有在本地经商办企业或从事营利性活动，没有利用职权谋取私利或借机敛财，做到了自己清、家属清、亲属清和身边清。但严格对照上级要求和焦裕禄精神，在廉洁奉公、艰苦奋斗方面还很不够。“xxxx”出台前，执行制度不规范、不严格的现象时常发生，常委曾存在办公用房超标准、公务接待超标、公车私用等问题；对“三公”经费管理不严，对全区各单位奢靡之风监督查处不够有力，会上强调的多，真查真处的少，没有在全区形成足够的震慑力，存在铺张浪费、大操大办红白事、公款吃请等问题。
三、产生问题的原因分析
县委班子认为，以上问题既体现在班子集体中，也反映在领导干部个人身上，既有思想意识问题，又有个别行为失范的现象；既有突出表现，又有苗头倾向。综合分析，产生问题的原因如下。
（一）理想信念淡薄了。习近平总书记指出：理想信念是共产党人精神上的“钙”。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。“四风”问题的产生，是世界观、人生观、价值观出了问题，是理想信念淡薄的具体表现。面对改革发展稳定繁重的任务，把更多的心思和精力放在了推动经济发展和促进社会和谐上，对具体工作想的多、抓的紧，对思想政治建设研究的少、部署的少，在繁重的事务性工作缠绕中放松了理论学习，在忙忙碌碌的具体工作中放松了思想改造。想问题、作决策、抓工作不能完全以党的事业为重、人民利益为先，而是掺杂了私心杂念，看重了个人名利得失。归根到底，是思想信念出了问题，从而产生功利倾向，不能正确处理国家、集体、个人之间的利益关系。
（2）群众观念弱化了。一是由于“官本位”思想的影响，在一定程度上滋长了特权意识和官僚主义思想，心中离群众远了，感情与群众淡了，公仆角色有时发生错位。二是“从群众中来，到群众中去”的思想没有牢固树立，个别常委自认为自己是从基层走上领导岗位的，对基层的情况比较了解，与群众的关系也比较好，而没有将“联系群众”作为重要的工作方法来坚持。三是“一切为了群众、一切依靠群众”坚持得不够，作决策，不注重征求群众意见；抓落实，不注重依靠群众力量；解难题，不注重汲取群众智慧，出现了作风不民主、处事不公道的现象，甚至有时损害群众利益。
（3）党性要求降低了。对照“三严三实”、焦裕禄精神，在党性修养上存在标准定得不高、功夫下得不够，放松了对艰苦奋斗、勤俭朴素的要求，放松了对恪尽职守、干事创业的坚持，放松了对享乐主义、奢靡之风的抵制。对“四风”问题的危害认识不足、警惕不够，没有放到事关党的生死存亡的高度去认识和把握，没有始终坚持从自我做起、从点滴做起，模范带头作用发挥不够充分。
（4）作风建设不实了。作风建设事关党心民心。长期以来，虽然经常把作风建设作为促发展、惠民生的重要保障，但嘴上说的多，心上想的少；就事论事的时候多，统筹考虑、整体推进的时候少；要求别人多，领导带头少，致使好作风没有内化为自我要求、外化为个人习惯、固化为工作机制。特别是在工作中，对精神不振奋、工作不积极、作风不扎实的个别党员干部，态度不鲜明，纠正不及时，较真碰硬推进作风建设不够。总之，就是在作风建设没有做到常抓、细抓、长抓，为“四风”问题的产生创造了条件。
（5）纪律约束放松了。严明的纪律是推进各项工作的重要保证，更是我们党长期执政的重要保证。“四风”问题的存在，从根本上说还是对权力与纪律的敬畏之心不够。一是思想上松懈了，总觉得对党风廉政建设有关规定比较熟悉，自认为不会出问题。二是认识上偏离，对权力是人民赋予的，决不能公权私用，更不能公权滥用，理解不深刻，把握不准确。这样，在行使职权时就难免出现问题。三是落实不到位，在党风党纪上不能严格要求自我，不能把各项规定要求当作“警戒线”、“高压线”，是出现各种问题的重要原因，必须不断强化原则意识、法纪意识、规矩意识、底线意识，保持对“四风”问题的“零容忍”。
四、今后的努力方向和改进措施
经过查摆问题，分析原因，县委常委会班子以理想信念、党章党纪、民心民生、先辈先进为镜，下大力整治“四风”顽疾，努力使为民务实清廉形象明显提升、群众工作得到明显加强，社会和经济建设取得明显成效。
（一）提高思想认识，坚定理想信念。理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱。克服“四风”问题，必须加强理武装，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要深入总结学习教育阶段的成果，把行之有效的“读学看听”活动、“六个一”活动等学习方法以制度形式固定下来，推广下去。要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为长期的重大整治任务贯彻始终，带头学、深入学、反复学，深刻领会一系列新思想、新观点、新要求；要把学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，推动焦裕禄精神本地化、具体化。要结合实际开展“三查三学”活动：即查找理想信念、精神状态和党性修养方面存在的薄弱环节，加强党史国史学习；查找宗旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，加强马克思主义群众路线观点和党的群众路线理论学习；查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，加强党章和党的各项规章制度学习，确保学习质量和效果。总之，通过加强理论学习，使得理想信念更加坚定、为民意识更加牢固、政绩观更加科学。
（二）强化宗旨意识，密切联系群众。解决“四风”问题，关键要扎扎实实转变作风，以解决民生问题为重点，努力赢得群众的信任和支持。要以开展“为民务实在一线”行动为载体，更加注重从关心群众切身利益的事情抓起，真正让最需要帮助的人得到帮助，把群众最盼望的事及时办好，把群众不满意的事坚决纠正，特别要全力办好铁西热力站建设、救助机制建设、大气污染治理等**件为民实事，努力让发展成果惠及辖区群众；扎实开展“正风肃纪和还利于民行动”，深入推进“十个专项整”、“六个专项治理”，对“中梗阻”和“吃拿卡要”问题，出重拳、用重典，着力解决群众关心关注的热难点问题，彻底整治发生在群众身边的不正之风，用落实的成效、发展的成果检验教育实践活动的实效。
（三）坚持真抓实干，提升工作成效。按照省委书记周本顺提出的“坚定清醒地干、善做善成地干、干干净净地干、统筹兼顾的干”要求，充分发扬钉钉子、雷厉风行和攻坚克难的精神，把克服“四风”的实效体现在促发展、保稳定上。结合行政区划调整实际，深入开展大调研、大对接、大融合、大发展“四大活动”，深化区情认识，完善发展思路，推进科学发展，特别要以完善基础设施、服务设施为重点，加大路网和教育、卫生等设施建设力度，提升西部乡镇发展水平，突出抓好项目建设、城区建设、生态建设、和谐建设等事关全区发展的重点工作。
（四）树立正确导向，浓厚干事氛围。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”总要求，处理好干部工作“十个辩证关系”，重实干，重基层，重一线，坚持把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的好干部及时发现出来、合理使用起来。结合干部队伍建设需要，有计划地进行干部调整，消化干部任用超配问题；加大干部交流力度，着力消除干部长期在同一个岗位产生的隋性。依据上级有关文件规定，加快机构审批进度，年底解决个别机构未批先设问题。建立完善干部考核评价体系，更加注重在改革发展、维护稳定、服务群众第一线发现、识别和使用干部。加强对党员干部的教育、管理和监督，着力加大对用人不正之风的整治力度，营造干事创业的清风正气。同时，加大管人管事的工作制度体系建设，进一步健全完善领导干部直接联系群众制度、民主决策制度、权力运行监控制度等，全面推进作风建设常态化和长效化，不断巩固和扩大教育实践活动成果。
（五）夯实党建基础，抓好服务型基层组织创建。基层组织处于党的全部工作的最前沿。从根本上解决联系服务群众“最后一公里”问题，关键要抓好服务型基层党组织创建，下大力整顿后进支部，选好配强基层班子，特别要加强软弱涣散基层党组织集中整治，选好“一把手”，建好基层干部队伍，确保有能力为群众服务；继续深化“一定三有”、责任承诺、教育培训等工作机制，调动基层干部立足自身职能、贴近群众需求、真心实意做好群众工作的积极性；进一步加大“一建三联四公开”服务群众机制推广、完善力度，不断拓宽覆盖面，搭建党群共建平台，努力提高群众满意度。
（六）践行“三严三实”，强化自身建设。带头转变作风，带头发扬艰苦奋斗精神，进一步转变文风会风，切实解决“文山会海”问题，少开会、少发文，开短会、讲实话，腾出时间多到基层去办实事、解难题。坚持以制度管人管事，特别是以民主集中制为核心，不断健全和完善县委常委会议事决策机制和程序，确保决策的科学性和民主性。强化底线思维，严格执行中央“xxxx”和有关要求，始终坚持秉公用权，廉洁从政，严格要求自己的亲属和身边人员，把住操守，管住小节，时刻紧绷拒腐防变这根弦。同时，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，积极探索创新反腐倡廉工作机制，加大查办违纪违法案件工作力度，加强重点领域专项治理，进一步培树清廉干事、勤政为民的良好形象。
