党的根本宗旨是全心全意为人民服务。宗旨意识就是党的根本宗旨在全体党员思想、观念、行动中的自觉反映,它表现为党员定向的心理、自觉的反映、能动的认识、主动的思维以及反思性的观念活动。宗旨意识来源于思想,形成于实践,表现于行动,体现着党的性质和宗旨,是党的整体风貌的集中体现。人大是民意机关,理所当然要关注民生,县级人大及其常委会作为地方国家权力机关,肩负着推进依法治国基本方略实施、发展社会主义民主、实现人民当家作主的重任,如何在新形势下,增强全心全意为人民服务的宗旨意识,履行好人大职责,是县级人大及其常委会面临的一个重大课题。对此,作为已入行3年多的人大工作者,笔者感触良多,特谈谈一些肤浅的认识和体会。
强化党的意识,坚定人大工作正确的政治方向
强化党的意识,核心是坚持和依靠党的领导,这是人大行使职权、开展工作的基本原则和根本保证。习近平总书记指出:“坚持中国特色社会主义政治发展道路,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,发展社会主义政治文明。”在人大工作中坚持正确的政治方向,就是要始终坚持中国特色社会主义政治发展道路不动摇,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。历史经验表明,只要我们始终坚持正确的政治方向,人大工作就会不断向前发展,不断上新台阶,否则,就可能遭受挫折。所以,在这个原则问题上,所有人大工作者都必须始终保持清醒头脑,立场要十分坚定,旗帜要十分鲜明,绝不能有丝毫动摇。实际工作中,要切实维护党委统揽全局、协调各方的领导核心地位,在思想上、政治上和行动上与党委保持高度一致。要服从服务于党委的中心工作,及时将党委的重大决策和主张,通过法定程序转变为xxx各族人民的共同意志和自觉行动。要坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,充分发扬民主、严格依法办事,确保党委的意图通过法定程序变为xxx人民的意志。
强化发展意识,促进经济社会健康发展
发展是党执政兴国的第一要务,是全党的工作中心,也是各级人大工作的中心,必须围绕经济发展这个中心开展人大工作。在指导思想上树立发展意识,牢固树立人大工作服从于服务于经济社会发展的理念,坚持以中心工作为重,以经济建设为先,主动置身于中心工作,做经济社会发展的积极参与者,要勇于承担任务,承担责任,积极出点子、谋思路,主动为党委、政府分忧,不怕说闲话,埋头干事不争论,只要有利于发展的事,就大胆的干。尤其在当前的形势下,要认识到咬定发展目标不放松特别重要,发展是实现新跨越的关键环节和应对经济下行压力的希望所在。要立足大局,围绕重要工作、重点项目、重点产业,采取视察、专题调研、听取专项报告等形式,督促和支持“一府两院”扎实推进相关工作。对影响地方经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题,要协同“一府两院”督促问题和矛盾的解决,努力使人大监督的过程成为统一思想、共谋发展的过程,成为形成合力、推动发展的过程。
强化大局意识,正确处理好监督与支持的关系
强化大局意识,就是要找准人大工作在全局工作中的位置,以法定的职能服务于中心工作,正确处理好监督与支持的关系,督促和支持“一府两院”依法行政,公正司法,维护和促进改革、发展、稳定的大局。在监督工作中,我们既要依法对“一府两院”进行工作监督和法律监督,又要支持政府依法行政,大胆改革,努力做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干,真正做到在支持中监督,在监督中支持,形成相互配合、相互支持、共同奋进的合力。人大与“一府两院”虽然职责分工不同,但目标完全一致,都是在党的统一领导下依法独立履行职责,是分工协作、协调一致地开展工作,都是在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律,为建设中国特色社会主义服务。人大开展监督工作,不是和“一府两院”唱对台戏,而是紧紧围绕党和国家工作大局,抓住关系改革发展稳定大局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题,依法行使监督权,监督并支持“一府两院”依法行政、公正司法,保障各国家机关协调有效地开展工作,推动那些带有全局性、普遍性、倾向性问题的解决,把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
强化民本意识,维护广大群众根本利益
坚持以人为本,着力保障和改善民生,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益是党的根本宗旨,也是人大工作的出发点和落脚点。人大工作最大的优势和生命力在于密切联系群众。因此要牢记全心全意为人民服务的宗旨,充分发挥人大在体察民情、集中民智、反映民意方面的优势和作用,督促解决人民群众反映强烈的热点、难点问题,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要转变工作作风,经常深入基层,深入群众,调查研究,体察民情,使各项决策和工作更好地体现人民群众的利益和要求。要不断加大监督工作力度,通过多种监督方式,推动崇左市委和xxx委一系列改善和保障民生政策措施的贯彻落实。要加强与人大代表的联系,提高代表建议办理实效,激发人大代表履职热情。要把人大信访工作作为问政于民、问需于民、问计于民的重要途径,努力推动解决群众反映的困难和问题,发挥好人大信访工作“化解器”和“减压阀”作用,切实维护群众合法权益与社会和谐稳定。
强化理论和制度创新,努力提高为人民服务的水平和能力
加强自身建设。要以建设学习型地方国家权力机关为目标,加强理论学习,要认真学习宪法、法律和人民代表大会制度的理论,增强宪法意识和法制观念,真正做到虑必及法、言必循法、行必合法;要努力学习反映当代世界发展进步的新知识,进一步开阔视野,拓宽思路,使人大的工作更加紧贴经济社会发展和人民群众的需要。要模范践行社会主义核心价值体系,坚持理想信念不动摇,增强党的意识和大局意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力。要进一步优化知识结构,不断增强素质,提高工作能力和水平,建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍。
注重制度创新。要坚持与时俱进,适应新形势,不断创新,在继承历届人大成功经验和做法的基础上,认真学习借鉴外地先进经验,紧密结合当前xxx人大工作的实际,不断加强制度建设,改进、完善工作程序和工作方法,进一步探索在行使重大事项决定权、监督权、任免权等方面的新途径和新做法,促进人大工作的制度化、规范化,促进人大的各项法定职权进一步落实到位。(崇左市江州区人大常委会主任 农大珍)