某县委领导班子对照检查材料
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xx县委领导班子现有成员x人,其中,博士x人、研究生学历x人、大学学历x人,男性x人、女性x人,平均年龄x岁。今年2月以来,县委根据中央和省委、市委统一部署,深入扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动。在活动中,县委深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主要内容,认真贯彻落实中央xxxx和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》,突出作风建设,贯彻整风精神,严格做好规定动作,创新开展自选动作,向全县作出反对“四风”加强作风建设20项承诺,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。县委领导班子联系思想和工作实际,采取集中学习讨论、召开座谈会、开展谈心谈话、进行专题走访调研、发放征求意见表、设置意见箱等多种方式,坚持开门搞活动,坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”三个结合,深入查摆在遵守党的政治纪律、贯彻落实中央xxxx以及“四风”方面存在的突出问题,深刻剖析产生问题的原因,研究提出今后的努力方向和改进措施。对照检查如下:
一、遵守党的政治纪律和中央xxxx情况
(一)遵守党的政治纪律情况。县委领导班子率先垂范,带头遵守党的政治纪律,始终保持政治清醒、立场坚定,在政治上、思想上、行动上坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,始终做到在大是大非面前绝不糊涂、在重大原则问题上绝不动摇、在紧要关头绝不退缩,带动全县党员干部严守党的政治纪律,坚决维护党中央、省委和市委的权威。但还存在一些问题和不足:
1.对中央和省、市的一些政策精神理解还不全面深刻,思想还不够解放,未能把上级政策与我县实际完全结合起来,创造性地开展工作
2.虽然我县开发建设已全面铺开,但尚未取得实质性突破,开发建设工作进度、形象进度与省市要求仍有相当差距。对此,我们将结合我县实际,采取有效措施,认真加以整改。
(二)遵守中央xxxx情况。中央xxxx和省、市的实施办法出台后,县委领导班子迅速组织传达学习,认真执行有关规定,切实强化勤俭节约意识,压缩文山会海,密切与群众联系,开展专项整治行动,加大督促检查力度,定期通报执行情况,加强制度建设,有力推动了作风的转变。但还存在一些问题和不足:
1.会议数量和规模压缩得还不够充分,县委常委会议的议题比较多,会议时间较长,有的议题讨论不够充分,会议效率还有待提高。一些专项工作会议还存在参会人员过多的情况。
2.文件数量还是偏多,文风还没有得到根本性转变,“党八股”现象在一些部门仍然存在。
3.密切联系群众还不够,对群众意愿的了解还不深入,在开发建设中维护和发展群众利益的工作机制还有待进一步完善。
二、“四风”方面存在的突出问题
党的群众路线教育活动开展以来,县委领导班子坚持开门听意见,通过“领导带头查、委托专职机构找、召开座谈会听、结合调研问”等方式,征求到党员群众意见600余条。经过深入的剖析,我们认为,大家所指出的问题是确实存在的,有些问题还比较突出。无论是班子集体、班子成员的问题,还是镇街和部门的问题,都与县委领导班子目标管理不够到位、工作落实得不够好、监督检查不够有力和自身示范带头作用发挥不够好有关,县委领导班子对此负有责任。
(一)形式主义方面。
1.学用结合还不紧密。组织理论学习偏重形式,为学习而学习、以干带学的现象仍然存在。学习的系统性、针对性不强,对一些前沿理论学习不够全面深入透彻,对我县新型城市化典范,如何创新发展以及如何深化与周边城市合作等重大问题的研究和思考还不够系统深入。
2.工作作风还不实。各类检查考核活动还不精简。没有利用现代通信手段召开视频会议来减少大型集中会议。集中大部分的精力来抓开发建设的重点工作,导致部分常规性工作中仍存在“以会议落实会议,以文件贯彻文件,发了文开了会就当落实”的现象。形象工程依然存在。个别民生工程存在硬性要求在规定时限内完工,但因各种原因无法按时完工的现象。
3.统筹兼顾力度有所欠缺。面对国家、省市对我县开发建设寄予的厚望,比较看重经济发展的速度和规模,“显绩”和“潜绩”两手抓不够平衡,物质文明和精神文明、经济建设和社会建设、城市建设和民生事业等方面发展还不够均衡。区域发展还不平衡,城市建设上偏重开发建设的重点区域,对其他区域发展统筹不够。村庄规划和建设力度还不大,各村(社区)基础设施建设水平参差不齐。
4.调查研究还不深入。到基层调研还存在踩点多、蹲点解剖麻雀少;听干部汇报多、与群众面对面征求意见少的情况。调研与转化运用还存在“两张皮”的问题,作出的一些部署与实际结合不够紧密,当前开发建设与现阶段人民群众利益需求存在着脱节的地方,未能真正发挥调研解决问题、推动工作的作用。在结合我县实际,把先进地区调研成果转化为切实可行的决策办法方面还有所欠缺。
(二)官僚主义方面。
1.调动各方参与开发建设的积极性还不充分。我县开发建设作为xx市的“一号工程”,在争取省、市和相关职能部门的支持方面做得不够,特别是在争取政策和重大基础设施建设方面的力度还相对不足。在与周边地区合作开发方面主动性还不强。县内部门之间、部门和镇街之间还缺乏高效的对接,影响办事效率。推进事权下放和镇街工作的力度不足,未能充分发挥镇街在开发建设中的主力军作用。
2.有的决策还没有充分听取群众意见。一些关乎广大群众利益的重大决策征求意见缺乏广度和深度,还没真正深入群众征求意见,以主观美好愿望替代了群众的真实意愿。个别决策征求意见时间短,没有充分论证,对有的细节把关不严。
3.一些关系群众切身利益的问题尚未有效解决。教育医疗资源配置不尽合理,优质资源较少,不能满足人民群众日益增长的教育和医疗需求。公交线路少、间隔时间长,群众出行不便。老年人和少年儿童活动场所较少,管理服务水平较低。“水浸街”、农民建房难、村居干部待遇偏低等问题依然存在。
4.服务群众最后一公里的意识亟需加强。对直接联系基层和群众的工作部门监管还不到位,工作指导还不够细。有的部门开展工作,只注重“面上好看”,忽略实际问题的解决。有的部门存在当“甩手掌柜”、“踢皮球”现象,致使一些政策在执行中打折扣,某种程度上在基层“落实难”。有的部门过于考虑部门利益,未站在群众角度优化办事流程,部分政务服务点设置过于集中,不方便群众就近办事。有的行政审批部门行政效能低下。
5.抓基层工作方法有待改进。在推动解决农村存在的历史遗留问题方面力度不大,全县还有xx个“问题村”和xx个存在问题较多的社区。群众工作做得还不细致,对群众动态掌握还不及时,业主维权等群体性事件仍有发生。引导各镇街开发留用地的办法不多,影响了农村经济发展和农民增收。关注和服务大企业多,关注支持中小企业、壮大市场主体较少,推动民营经济大发展大提高有效管用的办法不多。
6.干部管理科学性还有欠缺。在选人用人上,深入全面准确了解干部综合素质的有效手段还比较缺乏。在干部教育管理上,对干部思想政治教育工作抓得不紧,平时压工作任务多、做思想工作少;激励干部队伍的方法措施不多,提振干部干事创业“精气神”还不强劲,营造暖心留人的工作环境方面还需加强;个别干部工作责任心不强,存在忙闲不均的现象。在廉政建设上,廉政建设全方位深度监管还不到位,对办事效率低、队伍管理松、工作纪律散的单位及个人效能监督力度还不大,惩治预防腐败体系还不健全,出现个别党员干部腐化堕落的违法违纪情况。
(三)享乐主义方面。
1.缺乏攻坚克难的勇气。面对一些开发建设中面临的深层次的矛盾和问题,存在畏难情绪,缺乏攻坚克难的责任担当,“在困难面前逞英雄”的魄力不足,造成一些工作没能深入推进下去。如,行政审批制度改革、事权改革不彻底,开发区与行政区管理体制没有理顺,队伍没有有机整合,镇街工作管理体制还不统一,工作活力尚未有效激发。
2.工作标准对照发达县城要求还有较大差距。工作中自我加压不够,还未能完全做到对自己高标准、严要求。对上级部署的任务,还存在着应付检查、简单了事的现象,工作效果与预期目标大打折扣。对一些工作,还缺乏精益求精的工作态度。
(四)奢靡之风方面。
1.勤俭节约的意识有待加强。工作不够精打细算,在经费开支上把控不严,未能把更多资金用在民生事业上。比如无纸化办公推行不够广,纸张浪费比较大。
2.公务接待有时讲排场。中央xxxx出台以前,为体现热情好客,公务接待的标准往往“就高不就低”,有时讲排场、讲面子,有时存在超标准安排陪同人员的情况。
3.铺张浪费现象时有出现。发展规划获批后,接待客商来访和组织招商活动多,为办成事、办好事,忽略了节俭办事原则,考虑“形象”、“档次”多。如有时在高档酒店举行招商会,制作沙盘、展板、画册费用较高,不注意节约成本,经费预算不尽合理,存在浪费现象。
4.职务消费把关不严。对一些用车、用房、职务消费、“三公”经费等方面监管不够全面。对楼堂馆所的建设及其标准把控不够严,对一些超标装修行为未能及时制止。没有管控好对基层接待工作,下基层调研时,对基层单位存在的层层陪同现象和一些超出规定标准的安排没有及时提醒和坚决制止。
三、产生问题的原因分析
对照习近平总书记的一系列重要讲话精神、开发区党工委和县委领导班子工作职责和全县广大干部群众的期盼,我们分析主要原因有,班子理论学习系统性不够,运用马克思主义科学世界观和方法论观察分析问题能力不够强;思想政治建设抓得不够紧,宗旨意识还不够强;班子自身建设还有待加强,凝聚力战斗力还有待提高;制度建设还不够科学完善,用制度管人管权管事还不够到位等。具体主要有以下几个方面原因。
(一)在理想信念方面。坚定的理想信念来自对主观世界的不懈改造升华。我县正处在开发建设的关键阶段,党员领导干部面临的考验和挑战更多,对县委领导班子的思想政治建设也提出了更高更严的要求。在实际中,对中国特色社会主义理论体系的学习不够系统深入,运用党的创新理论武装思想做得还不够好,导致理想信念这个“总开关”拧得不够紧,持续改造主观世界不够彻底,政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识有所弱化,把个人理想与我县开发建设实践结合得不够紧密,“四风”问题因而出现。
(二)在宗旨意识方面。坚持立党为公、执政为民,是党委领导班子必须践行的根本宗旨和执政理念。对马克思主义群众观和党的群众路线认识不够深刻,时刻牢固树立正确的权利观还不够,官本位思想在一定程度上还存在,从而导致想问题作决策,有时尚未自觉把群众的根本利益作为出发点和落脚点,充分听取民意不够,问政于民、问计于民、问需于民有时存在“走过场”现象,做出的决策主观上为了服务群众,但取得实际效果与群众的意愿存在一定差距。有时更多地考虑对上级负责,设身处地体谅基层的难处还不够,在一定程度上增加了基层的负担。
(三)在党性修养方面。思想上对加强党性修养的紧迫性长期性重视不够,认真学习、严格遵守、自觉维护党章还存在差距,发挥党员的先进性纯洁性示范作用不够强。在日常工作中,不知不觉地放松了对自身的要求,对通过学习培训方式加强党性修养不够重视,开展工作更多的是靠老经验和老办法,没有很好地与时俱进更新知识、提升能力。有时存在好人主义思想,工作标准要求不够高,管理不够严格,对干部批评教育不够及时。
(四)在落实“三严三实”要求方面。“三严三实”要求是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求,是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。在实际中,我们对马克思主义唯物史观的基本原理的理解还不够深刻,在摆正位置,甘当公仆,为人民掌好权,把人民赋予的权力用来为人民服务方面做得还不够,对脱离群众的危险性警醒不足。
四、今后的努力方向和改进措施
(一)整改思路。
今后,我们将重点从以下五个方面进行努力:一是加强理想信念教育。用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记一系列重要讲话精神武装头脑,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面“镜子”,时刻保持理论上的清醒和坚定,不断提高思想政治水平,更加自觉地把个人理想与我县开发建设的伟大实践结合起来。二是严守党的政治纪律。坚决贯彻执行党的路线方针政策,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,切实弹好领导方法“战略谋划、重点突破、目标管理”三部曲,克服等、靠、要的思想,全面落实中央和省市的指示精神,确保上级的决策部署在不折不扣得到贯彻落实。三是改革创新,锐意进取。把创新发展作为我县开发建设的主体,坚持解放思想、改革开放,深入实施“五步走”的发展战略,促进我县承担起推动珠江三角洲转型发展、促进港澳地区长期繁荣稳定、构建开放型经济新格局中的重要历史使命。大胆探索实践,努力突破传统发展路径,先行先试推进行政、经济、社会管理等重点领域改革,着力构建完善体制机制。四是密切联系群众。牢固树立群众观念,自觉践行三严三实、切实解决群众关心的实际难题,畅通联系服务群众“最后一公里”问题。五是强化艰苦奋斗作风。大力弘扬艰苦创业的优良传统,引导广大党员干部把个人理想与我县开发建设伟大实践结合起来,切实转变工作作风,以昂扬向上的斗志、奋发有为的精神、求真务实的作风,投身新区开发建设。
(二)整改措施。
一是严守党的政治纪律方面。
1.加强思想政治建设。党工委、县委领导班子成员带头,通过中心组学习、专家座谈会、加强调查研究等活动,加强对习近平总书记系列重要讲话精神尤其是第二批实践活动开展以来系列重要指示的学习,深刻领会习近平总书记系列重要讲话中的重要思想观点和工作要求,全面把握“五个准确把握”的丰富内涵,认真落实“三严三实”的要求,切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,努力把讲话中的思想观点和工作要求作为指导我县开发建设的工作纲领。深刻学习焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操,继承发扬焦裕禄同志的高风亮节和优秀品质,转化为全面加快我县的开发建设的工作动力。
2.严格遵守党的纪律。加强党章学习,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律,按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行,在政治上思想上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,不折不扣贯彻落实中央、省委、市委各项重大决策部署。
3.坚持民主集中制。充分发扬党内民主,严格遵守常委会工作制度和议事规则,坚持按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事,提高决策的科学化和民主化。严肃党内政治生活,积极开展批评和自我批评,坚持领导班子成员过双重组织生活会制度,进一步提高民主生活会质量。
二是坚决反对形式主义方面。
1.坚持学用结合。把理论武装摆在领导班子建设的首位,深入学习中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神,加强对前沿理论、新型城市化发展、城市建设与管理等专业知识的学习,更好地把握城市发展的趋势特点和内在规律,进一步提高领导我县开发建设的工作能力。建立我县专家咨询体系,提高科学决策水平。
2.提高调研工作实效。坚持轻车简从,减少陪同人员。简化调研接待工作,更加接地气,听取群众的意见建议。加强对先进地区的调研,积极推动调研成果转化。
3.进一步精简文件会议。完善开发区党工委会议、县委常委会议安排,严格控制议题和参会人员数量,坚决落实每周“无会日”制度。严格控制各类剪彩、奠基和庆祝、纪念、表彰活动。简化县委常委出席会议活动新闻报道,进一步压缩数量、字数和时长。可发可不发的文件简报,一律不发。控制各类检查评比活动,清理重叠交叉或不必要的考核评比项目。
4.强化科学统筹。进一步加强对发展的科学统筹,更加注重区域的均衡发展,在加快重点地区发展的同时,加大对农村地区的投入力度,加快民生事业发展,提升我县的发展质量和水平。
三是坚决反对官僚主义方面。
1.充分调动各方力量和积极性。加强与上级的沟通对接,重点在政策扶持、重大基础设施布局、协调周边地区关系等方面取得支持。完善党委协调统筹人大、政府、政协等班子工作机制,强化对区人大、区政府、区政协的统筹协调。加快推进镇街管理体制改革,理顺区、镇街工作职能,激发镇街工作活力,发挥镇街开发建设主力军作用。
2.改善民生福祉。全力抓好10件民生实事,确保全部兑现。深入实施“强教”工程、“食得放心”工程、“就业促进”工程、“文化科技惠民”工程。全面推进115条村的村容村貌整治提升工程,力争年内创建28个区级以上幸福社区。进一步优化现有公交线网,改善群众公交出行环境。加快建立人民群众同步共享开发建设成果工作机制,把开发建设成果送到群众家门口。
3.加强作风整治。以提效破局为抓手,加大对办事效率低、队伍管理松、工作纪律散的单位及个人的通报和整治力度,促进干部队伍整体作风的转变。
4.加强干部队伍建设。制定并落实党要管党、从严治党方针的具体举措,突出党性修养和作风养成教育,严守党的纪律特别是政治纪律,进一步增强党员干部宗旨意识和责任感,自觉践行“三严三实”要求。深化干部人事制度改革,按照习近平总书记关于“好干部”的标准和要求,选准配好适应新区开发建设的干部队伍。完善干部考核评价机制,激发干部干事创业热情。
四是坚决反对享乐主义方面。
1.带头改革创新、攻坚克难。坚定不移地把创新发展作为我县开发建设的灵魂,研究制定《我县加快创新发展实施方案(2014-2017年)》,围绕平台建设、政策创新、与港澳合作、融资渠道、体制机制、人才管理、项目引进、城市开发、重大基础设施建设等问题,大胆改革创新、勇于攻坚克难,力争取得重大突破。
2.加强监督管理。党工委、县委领导班子带头过“紧日子”,厉行勤俭节约。加强对党政机关各种公务消费的监管,增强“三公”经费透明度,并作为政务公开的重要内容,接受人民群众和社会的广泛监督。
3.带头廉洁从政。落实“廉洁xx”部署要求,带头执行领导干部廉洁从政规定,自觉规范从政行为。切实加强对配偶、子女和身边工作人员的教育、提醒、约束。加强党风廉政建设,坚决查处贪污腐败行为,完善预防和惩治腐败的有效机制,为我县开发建设营造风清气正的环境。
五是坚决反对奢靡之风方面。
1.规范公务接待和公务消费。完善公务接待规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,从简安排公务活动。实现公务购车和用车、会议、公务接待、党政机关出国(境)、办公经费“零增长”目标。规范出访活动,严格落实出访天数、组团人数、交通工具等规定。
2.规范职务消费。加强对国有企业负责人职务消费的监督与管理。落实中央关于党政机关停止新建楼堂馆所的规定,全面清查全县党政机关楼堂馆所,严肃查处顶风违纪建设的行为。
(三)建章立制。
针对“四风”方面存在的问题,继续健全和完善现有的规章制度,有针对性地出台一批新的规章制度,近期主要完善和出台以下制度:
1.健全完善县委理论中心组学习制度和县委常委会专题学习制度。
2.认真履行xx县委常委会反对“四风”加强作风建设13项承诺。
3.建立人民群众同步共享开发建设成果的工作机制。
4.研究制订进一步加强镇街管理体制改革的实施意见。
5.健全完善领导挂点联系基层工作制度。
6.健全干部作风状况考核评价机制、公开承诺机制、绩效考核机制。
7.建立健全“一十百”党代表工作室联系基层党员群众工作制度。
8.研究制定“三重一大”决策实施办法,健全完善重大决策机制和县四套班子运行机制。
9.研究制定重大平台和重大项目建设的规范管理、风险防控制度。
10.研究制定重大民生决策公众咨询监督委员会制度。
11.研究制定县委管理干部选拔任用工作流程和县委管理干部个别提拔任职考察工作实施细则。
12.研究制定关于全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定。
13.健全完善干部廉政建设教育诫勉和风险防控机制。
14.完善领导干部报告个人有关事项制度。
15.修订厉行节约、制止浪费制度和公务接待、公务用车、因公出国(境)等管理规定。
16.研究制定关于加强“三公”经费审计监督的意见。
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