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某县司法局群众路线教育实践活动专题民主生活会领导班子对照检查材料
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  根据党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,我局领导班子积极开展学习弘扬焦裕禄精神活动,聚焦“四风”,坚持开门搞活动,通过各种方式,广泛听取意见建议,多次召开座谈会、局长办公会等专题会议“会诊”,查摆问题、剖析原因。共收集意见建议xx条,查摆“四风”问题xx个。局领导班子成员撰写完成个人对照检查x篇。现将领导班子对照检查情况汇报如下:
    一、遵守党的政治纪律和贯彻落实中央xxxx情况
  存在问题和不足:
  1.局领导班子没有主动深入地学习党的路线方针政策,学习党章、学习像焦裕禄那样的先进典型,自身要求标准不高,表率作用不强,对社会上对党的重大政治问题说三道四、我行我素等不恰当议论,没有旗帜鲜明地反对和制止,没有做到坚决同一切违反政治纪律的行为言论作斗争。
  2.没有把遵守党的政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划,作为党课教育、年度培训的重要内容。没有很好地组织党员干部学习党史,深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训;没有很好地教育引导党员干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想奋斗,强化党员干部遵守政治纪律教育抓得不实。
  3.严格执行各项规定的政治敏锐性、主动性、自觉性不强,执行各项规定不严格,作风不过硬。局主要领导在公务接待中仍有爱面子、讲排场思想,存在陪同人数过多、饭菜吃不完浪费的现象。
  二、“四风”方面的问题
  (一)形式主义问题
  1.发文数量还是比较多,以转发文件落实文件,有些文件无实质内容,责任却转嫁给基层;有些工作开会已作了安排部署,会后又发文要求落实,存在发文重复布置工作的情况。
  2.执行力不是很强,工作布置得多,检查落实得少,没有建立工作台账,存在工作不落实的现象。没有把工作完成情况列入年度考核硬性指标,做好做坏一个样。
  3.组织专项活动,满足于完成工作任务,没有与群众的需求结合起来,形式单一、针对性不强,群众兴趣不大,拿了礼品就走,流于形式,实际效果不佳。
  (二)官僚主义问题
  1.一直没解决群众办理公证难的问题。本县辖县没设公证处,目前只是xx市公证处在我县设立了一个公证办证点,只有两个工作人员收集群众办理公证的资料,群众办理公证难的问题比较突出。公证业务没有延伸到基层,群众未能就近享受便利的公证服务,特别是行动不便的群众要求上门提供公证服务的愿望难以满足。
  2.组织法制宣传、法律服务下基层较少。我县地域广阔,交通不便,群众寻求法律咨询、纠纷调解、法律援助,要跑很远路到镇(街)司法所去办理,很多群众觉得不方便。
  3.组织干部培训较少,基层干部特别是科员级别的干部培训机会少、业务能力提升受限制的局面一直未有大的改变。受编制职数的限制,有些干部任科员职务多年,虽然表现优秀仍然不能提拔,对干部在工作上、政治上要求成长进步的愿望,没有给予充分肯定、关心理解、正确引导。
  4.领导干部下基层调研较少。局主要领导没有带头落实《某县司法局干部深入基层工作规定》,下基层调研有走马观花、转一圈就走的现象。到司法所、律师事务所、村居调研,习惯于泛泛了解情况,满足于表面上的一知半解,跟相关单位领导接触得多,跟一般干部群众接触得少,还不能全面准确了解基层的实际需求和面临的实际问题。
  (三)享乐主义问题
  1.推介、扶持某县律师法律服务业进展缓慢,措施不到位。安于现状,没有及时推出吸引律师事务所来我县注册设所的优惠扶持政策,律师执业环境未能得到根本改善,我县现仅有xx家律师事务所、xx名律师,不能满足社会和群众日益增长的法律服务需求。
  2.社县矫正宣传工作不到位,在推动社会各界主动配合、参与社县矫正工作方面做的工作太少。社县矫正作为新实施的非监禁刑罚制度,不仅对普通群众来说还很陌生,甚至政法系统内部的个别领导干部也不是非常了解,导致该项工作未引起足够的重视。
  3.精神懈怠,贪图舒适,满足现状,干事创业和开拓创新的劲头和激情减退。几位局领导都在我县干了比较长的时间,习惯于老办法、老套路干工作、想问题,且多少存在“船到码头车到站”的思想,对自己要求放松,工作标准下降,得过且过,面对职责要求和群众需求,没有做到“时不我待”、工作没完成不停歇、问题不解决不放过。
  (四)奢靡之风问题
  1.日常办公用品的管理使用上,存在铺张浪费现象。日常办公用品(复印纸、信封、公文纸等)浪费较严重,没有严格要求工作人员双面打印,没有充分利用单面打印的纸张,随意丢弃单面打印的纸张比较常见,信封没有重复利用,下班不关闭电脑、打印机、空调的现象仍然存在。
  2.公务接待方面,存在库存接待用酒的现象,上级部门来我县检查指导工作,一般情况下在家的局领导、相关科室领导都参与陪同,造成了陪同人员过多,工作餐也会上一些红酒(不超过200元/瓶)或洋酒(VSOP级),存在超规格的现象。
    3.在经费、资产管理和使用方面,缺乏艰苦朴素、精打细算、勤俭节约的观念。思想意识意,想法总是偏向于标准高点、档次高点、质量好点、使用方便点,艰苦朴素、勤俭节约的优良作风坚持不好,发挥经费、资产管理和使用最大效益方面考虑得少,经费和资产管理和使用有浪费的现象。今年初,审请更换了一批堪用办公设备。
  三、产生问题的原因分析
  (一)理想信念方面
  局领导班子没有深入主动学习党的政治理论,对中国特色社会主义理论体系和科学发展观的深刻内涵未能深刻把握,未能用马克思主义理论来指导工作实践,理想信念有所弱化,不能正确认识要把执行党的现阶段政策同坚持党的最高理想统一起来的道理,误认为只要把业务工作抓上去就行了。同时,市场经济的等价交换原则,对党性原则产生腐蚀作用,使“立足现在、享受生活”的思想有了市场,世界观、人生观、价值观产生了偏差,建设有中国特色社会主义的信心有所削弱。
  现实中,错误地认为司法局只是政府部门中的二线部门,司法行政工作提不到县领导议事日程,干得再好领导也不会重视,于是有了关起门来过日子、不添乱即可的消极思想,干事创业的劲头有所减退,缺乏进取精神。
  (二)宗旨意识方面
    为人民服务的宗旨意识不牢,没有很好地把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,缺少焦裕禄同志那样 “心中装着全体人民,唯独没有自己”的公仆情怀。群众观点、公仆意识、服务意识树得不牢,有“官本位”思想,把听取群众意见视为看得起群众,把帮助解决群众实际困难视为是对群众的一种关照,颠倒了主仆关系。开展工作时,考虑得较多的是能不能保持单位平稳不出问题、能不能完成上级任务、能不能受到上级领导的关注和肯定,不能完全从群众利益出发,存在只图完成任务,而没有顾及人民群众感受的现象,没有把群众的满意度作为工作的标准,反而因群众的一些不适当行为,如罢工、阻挠施工、天价补(赔)偿、集体上访等,把群众视为“刁民”,怕跟群众面对面直接接触,司法行政主动下村居(场)服务群众的次数偏少。
  (三)党性修养方面
    局领导班子理论修养不深,忽视了对世界观、人生观和价值观的主动改造和提升。理论学习的系统性不强,学习存在实用主义倾向,与业务有关的能主动学,而对党的理论学习自觉性不高,政治理论学习有所放松,学习制度坚持得不好,忙于事务,班子学习上安排自学多、集中学习少,宣读文件多、专题讨论少,部署工作多、剖析问题少,在主观上对加强政治理论学习的紧迫感认识不足,理论学习的广度和深度不够,存在表面应付、完成任务的倾向。客观上,由于工作比较稳定、生活比较单一,对自身的思想、品德、情操锤炼不够。
  坚持批评与自我批评的意识有所减弱。党的组织生活开展不够,没有正确处理好坚持原则与维护团结的关系,怕批评影响团结、影响工作。不能严格按照共产党员条件要求自己,忘记了“两个务必”的要求,对党的优良传统和优良作风不能持之以恒地发扬,将《党章》的标准、要求庸俗化,对先锋模范作用不以为然。
  (四)党的纪律方面
  执行党的纪律不严格,思想上认为党的纪律要坚决执行,但出于工作需要,又有打擦边球的想法。中央xxxx出台后,对公务接待的要求,认识还是不到位,认为我县离XX中心城县较远,上级部门领导难得一来,来了就想通过饭桌上的交流多争取一些支持,把一些庸俗关系带到了工作中,存在遵守相关规定打折扣的现象,有公务接待陪同人员较多的问题,自律意识需进一步加强。没有焦裕禄同志艰苦奋斗、廉洁奉公、“任何时候都不能搞特殊化”的道德情操和“律己”观念。
    (五)“三严三实”要求方面
  严以修身没得“真道”,谋事要实没得“要领”,务实干事风气在衰退,严以律己、严以用权方面打折扣,创业要实、做人要实方面有差距。缺乏焦裕禄同志凡事探求就里“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风,“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神。对现实社会及实际工作中存在的一些不良风气和现象,缺乏应有的坚决抵制的勇气;解决干部职工群众的根本问题的办法不多;对干部职工思想、纪律、作风上的苗头重视不够;对身边一些错误行为,批评和纠正的力度不大,一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想。因为各种事务千头万绪,困难和矛盾层出不穷,有怕苦怕累的思想,扎实干事的劲头不足,改革创新的勇气需提高。解决问题患得患失,不够果断。班子自我约束不强,在模范遵守各项纪律方面,有打折扣的现象,表率作用不明显。
  四、今后的努力方向和改进措施
  (一)整改思路
  针对“四风”方面存在的突出问题,以“为民务实清廉”为准绳,进一步加强学习,提高执政水平、执政能力;进一步解放思想,创新工作理念、工作思路;进一步增进团结,建立廉洁高效的领导班子。做好联系服务群众“最后一公里”工作,努力在加强党性修养、改进工作作风、解决实际问题、创新和完善有利于科学发展的司法行政工作体制机制上取得新突破。
  (二)整改措施
  1.注重政治理论学习,加强理想信念教育。大力宣传党的路线方针政策,旗帜鲜明反对有损共产党形象的言论,作坚决落实党的路线方针政策执行者,作严格遵守党的纪律的带头人。局党支部制定年度政治理论学习教育计划,规定学习内容,落实学习时间,注重教育效果。对照党的路线方针政策、对照党章、对照焦裕禄那样的先进典型,运用好批评和自我批评的武器,过好支部组织生活,着力提高党员干部党性修养。
  2.严格控制文件数量,改进工作方法。对于国家法律法规和党内法规已做出明确规定的,一律不再制发文件;没有实质内容、可发可不发的,不再发文。上级文件除急件外,原则上同类文件合并转发。细致做好文件呈批环节的工作,实事求是,不搞不切实际的层层加码,杜绝以文件落实文件现象。
  3.强化执行力度,确保政令畅通。建立工作任务台账,县分任务,狠抓落实。对县委、县政府布置的工作和县领导交办的任务,由局主要领导亲自抓,明确局分管领导、承办单位和工作时限,局办公室定期督办检查,工作进展情况及时报局主要领导,确保各项工作任务圆满完成。对年度司法行政工作要点及局务会议布置的工作,局办公室列出明细表,由局分管领导负责抓落实,局机关科室和司法所贯彻执行。对临时性或突发性工作,按工作性质和要求,局领导协调有关科室、司法所通力合作迅速完成。将完成工作情况列入年度考核的重要内容。
  4.扎实开展法律专项活动。以群众需求为导向,细分宣传对象,采用宣传对象喜闻乐见的形式,有针对性地开展面向群众各项活动,让群众从每一次活动中都感受到有实实在在的收获。
  5.扎实推进我县公证处的成立。积极反映群众的意愿和呼声,密切跟进市司法局设立公证处的进展情况,争取下半年成立县公证处。在公证处未正式成立前,协调市公证处组织公证工作人员主动下基层为群众提供便利的公证服务。
  6.积极开展深入村居服务群众活动。紧紧围绕司法行政工作职能,全面落实各项司法行政便民、利民措施。建立深入村居服务群众的长效工作机制,将司法行政职能进一步向社县、村居延伸,充分发挥司法所贴近基层、服务群众、维护稳定的前沿作用,以各村居已建立的法律服务室(人民调解室)作为便民服务窗口,深入我县 120个村,为基层群众提供法律咨询、法律援助、公证办理、普法宣传等公益性法律服务。
  7.努力为干部职工的工作生活、成长进步创造良好环境。落实干部职工年度培训计划,全面提升干部职工队伍的综合素质。加强对年轻干部的培养,协调组织人事部门,对工作能力强、敢于担当的干部优先提拔使用。
  8.改进工作作风,深入基层、深入群众。完善《某县司法局干部深入基层工作规定》,局领导班子带头深入基层、深入一线、深入群众,不仅要注重听取镇(街)、村(居)、调委会、律师事务所领导的意见,也要注重听取普通群众的意见和建议,全面了解基层的实际情况和面临的困难,实实在在帮助基层、群众解决问题。
  9.大力扶持、推介我县律师法律服务业。一是推动出台我县对律师业发展扶持的政策,吸引国内知名律师事务所来我县注册设所;二是与县公检法等相关部门研究制定优化律师执业环境的政策;三是以开展一村(社县)一法律顾问工作为契机,加大我县律师法律服务业的扶持力度。
  10.推动社会各界支持配合、参与社县矫正工作。加大社县矫正这一新型刑罚制度的宣传,增强社会影响力,提高社会对这项工作的认可度;与高等院校、社会组织合作,加强对社县服刑人员的心理矫正;在敬老院等公益机构中设立服务基地,定期与不定期的组织社县服刑人员参与公益劳动;积极协调基层群众自治组织、社会团体和志愿者参与和协助社县矫正工作;鼓励长期从事公、检、法离退休人员积极参加当地社县矫正志愿者队伍。
  11.加强教育管理,杜绝铺张浪费现象。大力倡导中华传统美德,加强节约型机关建设,形成勤俭节约的良好氛围;全力推行无纸化办公,今年内开通使用市司法行政OA办公系统。设立监督员,强化内部管控,坚决杜绝办公过程中的铺张浪费行为。
  12.严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,进一步规范公务接待行为。一是在做好现有库存剩余酒水退货处理工作基础上,以后不再库存酒水。二是严格公务接待用餐地点。公务接待原则上通过向县行政中心购买餐券在单位食堂就餐,不上酒水。三是学习培训,严格按照标准就餐,除确有必要围餐,原则上安排自助餐。四是局领导下镇街调研或到司法所检查指导工作,原则上司法所不安排就餐,确需就餐的,安排在镇街食堂。五是严格按照县要求及时公开“三公”经费使用情况,自觉接受干部群众监督。
  (三)建章立制
  为进一步转变工作作风,坚持依法行政,提高行政效能,增强服务观念,强化责任意识,健全监督制度,实行科学民主决策,我局将结合征求意见、班子自查等形式查找出的问题,建立健全《某县司法局实行党风廉政建设责任制规定》、《某县司法局会议制度》、《某县司法局公文处理办法》、《某县司法局干部深入基层工作规定》、《某县司法局干部交流轮岗办法》、《某县司法局财务管理办法》、《某县司法局公务车辆管理规定》、《某县司法局公务接待制度》等规章制度,建立问题整改台账,解决一个、销号一个,切实将各类问题的整改落到实处、取得实效,不断提升我局领导班子的执政水平。

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