为破解融资难题，助推企业发展，xx年以来xx市局与xx农村合作银行（以下简称xx农合行）联合推出了“以信养信、免保低息、即请即贷”的“税银征信互用”融资项目。税银携手推动纳税信用资源与银行金融产品的对接，将纳税信用转化为融资资本，切实帮扶中小企业摆脱资金颈瓶制约，助推企业平稳健康发展。
　　一、主要做法
　　（一）调研难题，试点征信互用机制。中小企业是助推地方经济发展的主力军，xx市xx万家工业企业中，xx%的企业均为中小企业，工业产值占全市xx%以上，提供了超过xx%的城镇就业岗位。自xx年年初，xx市局与xx省农信联社xx办事处合作，对xx市区xx余家中小企业进行了走访调研。从走访情况来看，绝大多数中小企业融资渠道狭窄，发展资金主要依靠自身内部积累，信用贷款是中小企业最希望使用的融资渠道。但由于银企信息不对称等原因，信用贷款比例不高，以xx市农信系统为例，该系统信用贷款占全部贷款比例仅在2个百分点左右。目前中小企业融资难最大的障碍是不能提供有效的信贷担保，除较难找到愿意提供担保的公司外，也往往由于自身规模所限，难以提供相应的抵押品。根据中小企业的现实需求，xx市局与省农信联社xx办事处多次召开联席会议，并于4月份研究出台《税银征信互用合作框架协议》，创新推行“税银征信互用”融资项目，确定由xx市局联合xx农合行具体实施。
　　（二）精推企业，以信养信助享优惠。“税银征信互用”项目通过以企业纳税信用为担保，以信养信，解决融资难题。xx部门本着“服务企业、培育税源、合作共赢”的原则，结合国家政策导向和企业纳税信用情况，实事求是，认真筛选，重点向银行推荐A级（包括AA、AAA级）纳税信用企业，年纳税额xx万元以上且连续两年销售额和税收增长xx%以上企业等xx类企业为资金扶持和重点培育对象。在推荐环节，xx部门根据“税银征信互用合作框架协议”确定的指标口径，从纳税信用等级企业名单中进行筛选，产生“税银征信互用”初选名单。对初选企业的税款入库、出口退税、固定资产抵扣等相关数据进行分析，向银行推荐产业链条清晰、税收贡献较大、信贷风险较小的中小企业，在为企业拓宽融资渠道的同时，也为银行遴选信誉度高的优质客户提供重要参考依据，有效防范银行信贷风险。
　　（三）及时放贷，资金到位帮扶发展。中小企业流动资金需求呈现出短、频、快、小等特点，按照现行的银行贷款手续，中小企业即使可以从银行取得贷款，也会由于贷款审批程序烦琐等原因，出现资金到位、商机丧失等情况。为更好地开展“税银征信互用”工作，xx农合行专门成立微贷服务中心，建立专业服务团队，开通绿色审批通道等xx项配套服务机制。信用推荐企业凭xx部门开具的《纳税证明》和《纳税信用证明》申请信用贷款，可实现“企业即请、银行即审、贷款即放”。对于信用推荐企业，xx农合行在同等条件下，优先给予信贷资金支持。在企业应授信额度的基础上，充分给予授信额度增加优惠，企业信用贷款额度可达300万元；在贷款利率的设置上，给予同档同期利率下浮10%的优惠。此外，创新推出贷款还款和续贷“无缝对接”，在市重点优势工业企业和总部企业试行应急周转金合作法，利用财政部门的企业应急周转金作为还贷周转资金，从而减轻企业负担。
　　（四）贷后管理，推进信用体系建设。由xx农合行自行按规定进行贷后管理，做好贷后检查工作，凡发现借款人有欺诈、挪用贷款、通过各种形式逃避金融债务等行为的，将其列入不良记录企业名单，并采取各种措施提前收回贷款本息，终止与其的信贷关系。税银双方按季召开联席会议，xx部门向xx农合行通报纳税信用动态信息，传递包括未按期申报、未按期入库税款、受到行政处罚等纳税不良信用记录企业名单。xx农合行及时反馈企业因生产经营异常导致未及时还贷等不良征信记录名单，xx部门在第一时间组织管理人员到企业调查核实，防止发生企业走逃、产生欠税等情况发生，共同防范税收和信贷风险。xx部门定期组织业务骨干走访推荐企业，进行一对一宣传辅导，让税收贡献度高、税法遵从度高的纳税人得到更多的金融政策支持和更具个性化的税收服务。xx农合行则进一步完善中小企业信用体系建设，在未列入xx部门推荐名单的企业申请贷款时，参照企业信用指标，加强企业还贷风险评估，保证信贷资金安全。为维护纳税人的合法权益，《税银征信互用合作框架协议》明确规定，税银双方负有保密责任，互相传递的资料仅限用于税银征信互用工作，不得用于其他用途。
　　二、主要成效
　　（一）助推授信企业发展。“税银征信互用”项目推行后，贷款收放情况正常，取得了良好的经济效益，实现了税、银、企三方共赢。自xx年4月份出台税银合作协议、7月份开始发放信用贷款以来，xx市局共向xx农合行推荐信用优质中小企业xx户，其中已有xx户企业授信金额xx亿元，累计发放贷款达xx亿元，帮助xx家企业规范升级为规模以上企业，为企业发展解了燃眉之急，助推广大中小企业产品创新、转型升级、做大做强。
　　（二）形成诚信纳税示范。“税银征信互用”项目将企业依法纳税、纳税信用等级与企业融资发展有机结合，使广大中小企业充分享受到了依法经营、诚信纳税带来的成果。“税银征信互用”彰显了诚信纳税的示范作用和激励作用，在纳税人中营造了“诚信光荣、诚信受益”的良好氛围，进一步促进纳税人税法遵从。
　　（三）提升xx良好形象。通过“税银征信互用”项目，xx部门在帮扶企业解决融资难题、助推转型升级方面进行了积极有益的尝试，目前已有市本级、xx等6个xx局与当地的建行、工行、农行等金融单位开展“税银征信互用”项目，在地方各级政府、社会各界、企业中树立了xx部门良好形象。该局组织的“服务基层、服务企业”问卷调查显示，纳税人对xx工作“基本满意以上”的比率达到xx%以上，同比有较大提升。

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