同志们：
　　今天我们召开会议，这次会议的主要是对全市国税系统第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动作出部署。下面，我代表市局党组讲三个方面意见。
　　一、全市国税系统第一批教育实践活动取得丰硕成果
　　按照省局党组统一部署，市局机关和XX区局参加了第一批教育实践活动，在省局督导组亲临督导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节，认真做好规定动作、自选动作，以高度的政治敏感性、思想坚定性和行动自觉性，积极推进教育实践活动。通过认真开展学习教育、广泛征集意见建议、深入进行谈心谈话、深入查摆“四风”问题、研究落实整改措施、扎实推进专项整治、切实做好建章立制，不折不扣地做实“规定动作”。通过开展先进事迹巡回报告会，以身边典型示范引领干部队伍建功立业；组织开展党风廉政知识全员测试，举办首届XX知识竞赛，提升国税干部依法行政水平和廉洁办税意识；与市委宣传部门建立常态化、长效化联系机制，与“XX在线”合作开展“局长在线访谈”，搭建征纳沟通新的平台，结合工作实际做精“自选动作”。第一批教育实践活动取得显著成效，参与活动单位进一步树立了群众意识，提高了纳税服务能力，改进了单位工作作风，增强了工作实际效能，密切了税企征纳关系，凝聚了国税系统合力，得到了省局领导和督导组的认可，受到了广大干部群众的一致好评。
　　（一）进一步增强党员干部宗旨意识。一是坚定理想信念。坚持把理论学习贯穿教育活动始终，市局党组带头并组织XX全体党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章党史和党的的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习群众路线有关文献资料，不断提高思想认识、增强宗旨意识和群众观点。二是查找思想根源。对于形式主义，从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖查找思想根源；对于官僚主义，从封建社会残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖查找根源；对于享乐主义问，从党性修弱化，个人意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖查找根源；对于奢靡之风，从资产阶级自由化思想、资本主义腐朽生活方式上认清实质，从思想腐化、物欲膨胀等方面深挖查找根源。三是强化服务意识。倡导“岗位就是责任”纳税服务理念，建立健全基层联系工作制度，加强调查研究和联系沟通协调，真正做到问税于民、问需于民、问计于民，切实解决机关服务不接地气”，想基层所想，急基层所急，解基层所困。切实做到制定的政策“有底气”、布置的工作“有人气”，充分调动广大国税干部的积极性、创造性，激发他们的干事创业热情，齐心协力圆满完成各项任务。
　　（二）切实有效祛除存在的“四风”积弊。一是切中热点焦点问题。紧紧围绕群众反映强烈的“车轮上的浪费”、“人情消费”、职务消费、“三公经费”开支过大、违反规定配备专职秘书、违规占用住房和办公用房等热点焦点问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，查摆出“四风”方面存在的突出XX个。二是有效祛除弊病。发扬求真务实、实事求是精神，纠正学习、调研等方面存在的形式主义问题。健全完善学习培训制度，理论学习的系统性和全面性明显增强；精简会议、文件，本次活动全局与上年相比会议和文件减少XX%以上；通过多方协调沟通，领导班子决策效率切实提高；继续推进基层单位执法风险防控机制建设，依法行政水平得到切实提高。以“三个服务”为主要载体，克服存在的官僚主义问题。认真落实基层联系点制度，加强对基层国税部门工作的指导，切实减轻基层单位负担，进一步关心干部职工和服务基层；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格规范干部队伍管理；完善纳税服务工作格局，积极服务地方经济社会发展。以进一步深化改革财税体制改革为突破口，力戒存在的享乐主义问题。构建纳税服务绩效评价体系，研究制定基层单位岗位绩效管理实施意见和《廉政风险防控机制实施意见，切实解决干部职工干事创业精神懈怠、改革创新进取心不足、开拓意识有待提高等问题。以制止铺张浪费行为为切入点，杜绝存在的奢靡之风问题。推进厉行节约、反对浪费，规范经费预算管理；严格压缩“三公”经费规模；清理清退并调整办公用房；制定完善公车管理使用办法；研究制定国内公务接待的办法，杜绝超标接待和人情消费问题。三是提高服务能力。扎实推进“营改增”试点工作，全面落实税收优惠政策，深化涉税审批制度改革，保护纳税人合法利益，切实提高服务发展、服务纳税人能力。深化税收执法风险防控机制建设，坚持人财物保障向基层单位倾斜，切实提高机关服务基层能力。依法组织税收收入为经济社会发展提供可靠财力保障，围绕“XX国家战略”等开展税收专题调研，主动为地方党委政府决策建言献计。
　　（三）建立健全制度建设长效机制。一是切实开展整改。通过多次征求意见建设和市局党组会议研究，分类制定存在问题的整改方案，明确整改目标要求、方法措施、责任处室和时限要求。对于具备条件的单位要立即整改，经过努力能够解决的限期整改，当前不能解决的深入进行调研。认真开展XX为重点的专项整治工作，及时公布整改措施落实情况，自觉接受社会各界监督。初步统计，本轮教育实践活动开展以来共收集意见建议XX条，其中市局需要研究解决的XX条，已完成整改XX条，正在限期整改的XX条，先后分三批公示整改成果XX条。二是推进制度清理。实行权力制度清单制，对内部行政管理制度进行全面清理和修订，做好现有制度的留、废、改、立四项工作：对于符合现行法规且行之有效的制度要抓好落实；与新形势新任务要求不相适应的制度要修订完善；与现行法规制度相抵触的要立刻废止；对于制度缺位的抓紧时间调研制订。通过梳理，全局需修订完善制度XX个，停止执行XX个，重新拟定XX个。三是增强活动成效。以推进综合绩效考核为主要抓手，增强规章制度的执行力。加强改进思想政治与教育培训工作，增强干部职工的事业心、责任心和归宿感。
　　同志们，以上这些成绩的取得，利益于省局和市委、市政府的正确领导，得益于省局督导组的严格督查，也得益于全局干部职工的积极主动参与。特别是以XX同志为正副组长的省局第XX督导组，对我局机关教育实践活动各项工作严格要求、从严把关、真诚帮助，有力地推动了全局教育实践活动的顺利开展。在此，让我们用热烈的掌声，向他们的辛勤劳动表示衷心的感谢！
　　通过这次教育实践活动，我们深切体会到：只有牢固树立“四个贯穿始终”要求，充分调动党员领导干部和广大干部职工两个积极性，筑牢学习教育和查摆问题两个基础，切实抓住整改落实和建章立制两个关键，才能保证活动取得切实成效。我们的体会有以下三个方面：
　　（一）开门搞活动是重要基础。教育实践活动要要取得群众满意的效果，前提是要做好开门搞活动工作，这包括：开门定方案、听意见、促整改。一是开门定方案。要把广大纳税人和机关党员干部群众的需求和愿望作为教育实践活动的出发点，让他们都能积极参与到活动方案的制定、活动组织的开展中来。二是开门听意见。要大兴调查研究之风，认真倾听纳税人意见建议和基层干部职工的呼声，重点听取他们对市局领导领导班子和领导干部在“四风”方面存在突出问题的反映，以及对市局机关做好各项税收工作的合理诉求和意见建议，特别要听取他们对贯彻落实中央xxxx、反对“四风”和践行群众路线、做好“三个服务”的意见建议。三是开门促整改。要把整改的内容、目标、时限、责任、进展等具体情况在内外网上予以公开公示，向群众和纳税人公开，请群众参与、评判、监督。
　　（二）领导率先垂范是的重要保证。领导干部既是教育实践活动的组织者，更是活动的参与者。只有真正做到领导干部率先垂范、干部职工全员参与，才能实现一级带一级、一级盯一级的上行下效良好工作局面。在教育实践活动中，市局领导班子成员严格按照市委“六个带头”的要求，坚持做到带头参加学习、带头深入基层、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好问题整改和带头做政治明白人、工作老实人、作风正派人。同时，领导领导干部要切实负起领导管理责任，教育督导普通党员干部自觉自觉按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求对照检查剖析自己，下大力气集中解决干部队伍存在的“四风”问题。
　　（三）结合税收工作是重要内容。对我们国税部门来说，开展教育实践活动必须要与税收工作进行有机结合，努力把活动成效体现到促进国税事业科学发展上来，做到“两手抓两手都要硬”。一是既要组织好税收收入工作，又要为经济社会发展提供财力保证，切实发挥好税收的调控作用。同时，我们要配合上级局开展深化财税体制改革调研，开展政策效应分析并对现行政策执行效果和存在问题提出意见建议，为上级部门完善调整相关政策提供决策参考，通过优化税制和税收政策，实现税收的导向作用，推进宏观经济转型升级。二是既要围绕“两个提高、两个降低”国税征管工作目标，明晰征纳双方权利义务，加强风险导向管理，夯实税源管理专业化基础，以重点税源管理为突破点深入推进税收征管改革，估化纳税服务工作。同时，我们要以激发队伍活力、创新行政管理为重点，进一步完善基层单位岗位绩效管理体制机制，进一步强化干部队伍建设。
　　以上三条经验，对于进一步深化教育实践活动具有重要指导意义，参加第二批活动的单位可以借鉴与运用。
　　二、充分认识开展第二批教育实践活动的重要意义
　　习近平总书记从党和国家发展全局的战略高度，用“四个直接关系”高度概括了开展第二批教育实践活动的重要意义和紧迫性；总局XX局长用“四性”指出了税务系统第二批教育实践活动的重大意义。具体到我们这里要从以下几个方面充分认识开展第二批教育实践活动的重要意义。
　　（一）搞好第二批教育实践活动是促进国税事业科学发展的必然要求。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，全国税务工作会议提出到2020年基本实现税收现代化的奋斗目标。全省国税系统在省局党组的带领下，正在迈向税收现代化的新征程。对我们来说，这是一项光荣艰巨的任务，也是一场深刻重要的考验。要在全市国税系统实现税收管理现代化，就必须紧紧依靠全体国税干部职工，从基层和群众当中汲取智慧力量；必须直面工作当中存在的突出问题，打破固有思维模式，突破体制机制障碍，扫清干部队伍存在的作风顽疾。要通过开展第二批教育实践活动，进一步聚焦“四风”问题，根治沉疴痼疾，提振全市国税系统干部的精气神，推动建立税收现代化“六大体系”，保证税制改革和各项工作真正落到实处。
　　（二）搞好第二批教育实践活动是推动国税发展的客观需要。基础不牢，地动山摇。全市国税系统XX%的干部都在基层单位，基层国税部门既是各项税收工作的直接承担者，又是服务纳税人的对外窗口，他们与纳税人切身利益紧密相关，也承载着社会群众的殷切期望。教育实践活动举措实不实、效果好不好，基层群众最是清楚，感受最是直接。搞好第二批教育实践活动，我们需要的是基层单位直接服务纳税人的实际行动，考验的是基层单位直接服务群众的能力水平，体现的是基层单位直接服务群众的实际效果。我们要通过抓好第二批教育实践活动，进一步抓好基层打牢基础，增强基层单位干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，促进基层广大国税干部都能做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁从税，切实解决好联系群众和服务群众“最后一公里”问题。
　　（三）搞好第二批教育实践活动是提升国税形象的重要手段。教育实践活动开展以来，我们基层单位不等不靠，先行预热、立行立改，存在的“四风”方面问题确有明显改观。但我们也从另外一个角度来看，慵懒散、奢靡贪、蛮横硬等这些问题还有不同程度的存在。从领导班子情况看：有的领导干部管理不严，缺乏严谨的精神和负责任的态度，在存在的问题与矛盾面前缩手缩脚，从而导致问题越累越多、矛盾面临发酵风险；有的领导干部干事表静不下心、伏不下身，满足于读读文件、喊喊口号，缺乏亚严谨细致的合理谋划和科学部署，缺乏扎实有力的督促检查，工作没有落到实处；有的领导干部民主意识不强、进取精神不足、担当勇气不够，干事创业激情和魄力有待进一步增强。从干部队伍情况看：有的干部工作不敬业，作风不扎实，存在在岗不在状态、出工不出力问题；有的干部不会做基础工作，摸不清税源底数，办事拖拉而效率低下；有的干部纪律观念淡薄，迟到早退时有发生，上班时间玩手机、逛淘宝、炒股票现象时有存在；有的关注待遇较多、攀比思想严重、奉献精神缺失。从单位整体情况看，有的还存在“门难进、脸难看、事难办”现象，主动服务纳税人意识欠缺，甚至对纳税人缺乏最起码的尊重和热情；有的税务处罚不公，随意处罚、滥用行政裁量权时有存在；有的单位勤俭节约意识不强，经费管控不严甚至失控，“三公”经费仍处于高位运行状态。千里之堤，溃于蚁穴。我们必须狠下决心，着力解决发生在群众身边的突出问题，把灰尘扫干净，把形象立起来。
　　三、扎实推进第二批教育实践活动各项工作
　　按照省局统一部署，第二批教育实践活动时间大体安排XX个月，今年XX月要基本完成。继今天市局动员会议部署后，各单位要认真制定活动方案，于XX月底前基本完成动员部署。各单位要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，抓好“三个服务”，做到“三个实在”，实现“三个禁止”，以实施“XX”为重点，努力推进教育实践活动的开展。活动中要把握好以下几个方面：
　　（一）把握要求精心推进。一是学习教育、听取意见环节。要采取党员干部喜闻乐见、乐于接受的形式，认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、总局和省委省政府领导讲话精神，力求做到多学一点，学深一点。要采取请干部上来听、让干部下去访，面对面谈心、背对背提意见，公开征询开门纳谏等方式保证开门搞活动，切实做到存在问题不回避、存在矛盾不遮掩，努力把问题找准找实。二是查摆问题、开展批评环节。要重点围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深入查找“四风”方面存在的问题具体。各单位领导班子及其成员要撰写对照检查材料，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律四个方面入手做好自我剖析，明确努力方向和整改措施，党组负责同志和督导组要严格审核把关。要开好专题民主生活会，会前要广泛开展谈心谈话活动，坦诚交换意见；会上要严肃开展批评和自我批评，揭短亮丑，动真碰硬；会后要在一定范围内通报民主生活会情况。三是整改落实、建章立制环节。要一手抓正风肃纪、一手抓纳税服务，通过自查自纠、完善制度、公开承诺、接受监督等多个步骤环节，对群众和纳税人反映强烈的突出问题，制定整改方案和整改措施，明确任务书、时间表和路线图，整改一批、公示一批，广泛接受社会各界监督。要一手抓整改落实、一手抓建章立制，以纳税服务、执法检查、财务审计为重点，通过整改落实找管理漏洞、跟踪做好“立、改、废”工作，形成作风建设长效机制。
　　（二）围绕主题坚决落实。一是开展思想大讨论。要围绕“我是谁，为了谁，依靠谁”主题，组织党员干部开展思想大讨论活动，深刻反省与纳税人感情深不深、距离远不远、分量重不重问题。二是开展作风大扫除。对作风方面存在的问题，尤其是“四风”突出问题，要开展一次大排查、大整顿、大检修。三是开展意见大走访。广泛听取纳税人、基层干部职工、地方党委政府和社会各界的意见建议，把各方面的意见收集上来后进行分析并号准脉搏。四是开展换位大体验。开展征纳之间、干群之间的换位思考，相互体验，切身感知纳税人和基层单位的困难，了解纳税人和基层干部职工的所思所想所盼。五是开展春风便税大行动。开展“六提速、三减负、一首问”春风便税服务大行动，提速宣传咨询、登记办理、发票领用、多元办税、涉税审批、投诉处理，同时要减轻表单填写、资料报送、涉税检查三个负担，推行首问责任制。六是开展落实大检查。要对税收优惠政策执行、行政审批改革、工作落实等情况开展自内向外、自上而下的大检查、大整改，发现问题要及时纠正，发现不足要及时改进，发现漏洞要及时堵塞。七是开展环境大优化。充分利用内外网络、办税服务厅和税务文化建设平台，注重基层单位税务干部人文关怀和心理疏导，培育干部职工的自尊心、自信心和积极向上的心态；注重税法宣传教育，增强广大纳税人依法诚信纳税的意识，营造遵从税法的良好社会环境。
　　（三）突出重点整改提高。一是教育与实践相结合。“四风”问题表现于行为作风，根子还是在在理想信念、立场观点和思想感情上。立场树不起来，作风就沉不下去；感情拉不近了，工作就贴不紧了；理想信念动摇了，精神上就会“缺钙”。我们必须把解决作风问题同解决理想信念问题紧密结合起来，不能以工作层面上的问题代替“四风”方面的问题，不能以班子存在的问题代替个人存在的问题。二是立行与立改相结合。要在理想信念上立支柱、在行为上立标准、在制度上立规矩、在作风上立形象，改进不符合党员宗旨意识的观念、改进群众不满意的工作、改进不合时宜的规章制度、改进群众反感的工作作风。用“钉钉子”精神，坚持“准、狠、韧”，思想问题和实际问题一起抓，大问题和小问题一起抓，有一件改一件、改一件成一件。三是自律与他律相结合。解决“四风”问题，主要靠自己照自己，自已查自已、自已改自己，同时还要经常性地梳理信访、举报、纳税咨询、涉税舆情监测等方面反映的问题建议，下达问题清单，逐个研究解决，并向纳税人及时做好反馈，切实加强负面管理，形成内外良性互动。
　　（四）加强领导明确责任。一是加强领导督导。市局要对全市国税系统第二批教育实践活动负总责，加强研究谋划和系统设计，提出切实可行的实施意见和工作计划，制定明确可行的活动方案和目标要求，为基层单位开展教育实践活动提供指导与帮助。二是恪尽职守工作。市局要向各单位派出XX个督导组，组长由XX级别干部担任，副组长由XX级别干部担任。督导组要认真审阅活动单位的实施方案、对照检查材料、整改意见措施等；要全程参与被督导单位的专题民主生活会并进行现声点评；要督促抓好每个环节的各项工作落实；要督促开展教育实践活动“回头看”工作，坚持高标准、严要求确保活动质量。各单位要服从督导组的指导，并要做到多请示、多汇报。三是切实担责履职。各单位要在第二批教育实践活动中承担直接责任，一把手承担第一责任人的责任。要认真搞好本单位本部门的教育实践活动，成立相应的活动领导小组和日常办事机构，统筹条块要求，切实抓好工作落实。市局要发挥示范推动作用，将整风精神坚持到底，把严格要求贯彻到位。各单位要突出服务纳税人这个重点，在直接联系服务群众中接受教育、转变作风。四是发挥堡垒作用。各基层党支部要把教育实践活动紧紧抓在手上、扛在肩上、加强领导、狠抓落实。各支部书记要切实负起责任，认真谋划、精心组织、严格落实，抓好突出问题的整改落实，认真开好党员组织民主生活会，开展好党员民主评议活动，扎实有效推进教育实践活动的开展。
　　（五）讲求方法有序推进。一要加强宣传发动。充分运用传统媒体和网络媒体，宣传上级精神和活动成效，营造良好氛围。把握基层国税机关特点，提前调研摸底，摸清问题底数，明确整改重点和方向，跟踪报道活动进展情况，引导媒体舆论方向。二要实施分类指导。要坚持从实际出发、从大局出发，结合各单位不同特点和党员干部不同情况，提出不同目标要求，有针对性地加强帮助指导。要把规定动作做到位，让自选动作更加有地方特色。三要狠抓正反典型。深入开展“寻找最美国税人”活动，大力挖掘宣传践行群众路线的先进典型，及时向上级局报送教育实践活动的好的经验做法。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，并及时做好曝光反面典型工作，发挥警示教育和震慑作用。四要强化监督检查。开展明察暗访，强化督导措施，敢于较真碰硬，力戒形式主义，对思想认识上不去的同志不能放过，查摆问题不聚焦的同志不能放松，自我剖析不深刻的同志不放过关，整改措施不到位的单位不可放过，群众不满意的人员不能放过。五要坚持统筹兼顾。把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批教育实践活动成果结合起来，做到面对面对接并互相促进。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央系列重要会议和全省国税工作会议精神结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。
　　同志们，教育实践活动有期限，贯彻群众路线没有期限，作风建设永远在路上。我们要牢牢把握习近平总书记系列重要讲话精神，以忧党兴国的责任心、治本断根的决心和一抓到底的恒心毅力，切实转作风、正作风，为推进XX国税事业科学发展提供坚强保障！

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