自开展党的群众路线教育实践活动以来，XX市扶贫办按照市委、政府统一部署，在督导组的关心支持和业务指导下，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总体要求和“为民务实清廉”主题以及“正风肃纪 攻坚克难”实践载体，立足XX扶贫工作实际，突出地方特色工作，扎实推进群众路线教育实践活动深入开展，并取得显著成效。根据省扶贫办和市委督查组有关学习实践活动的要求，在充分听取各区县扶贫部门、扶贫干部和群众建议意见的基础上，市扶贫办领导班子对自身进行了认真剖析和对照检查。现将有关情况报告如下：
一、遵守和执行党的政治纪律情况
市扶贫办领导班子严守党的政治纪律，服务省扶贫局和市委市政府的工作安排，把政治纪律作为班子思想红线和行动准则坚持党的领导，在政治、思想、和行动上与党中央始终保持高度一致。坚持在任何情况下都要严肃做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏离。在维护祖国统一、反对民族分裂等大是大非问题上，始终做到立场坚定，旗帜鲜明。始终坚持党的纲领、理论、路线、方针，自觉学习和遵守党章，全面学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神。领导班子及其成员严格执行党内政治、组织和生活纪律，坚决贯彻民主集中制原则，发扬民主、集体决策，自觉按照党内组织原则和党内政治生活准则办事作决策，切实做到党纪面前人人平等、纪律面前没有特权、执行纪律没有例外。坚决维护中央和省、市委的权威，坚持做到有令必行、有禁必止，全面贯彻中央的方针政策，坚决贯彻上级党委政府对扶贫工作的系列决决策部署。认真落实党风廉政建设责任制，一手把切实履行党风廉政建设主体责任，纪检部门履行执纪监督职责，各班子成员努力管好各自分管部门，同时做好各自家人和身边工作人员的管理工作，切实做到清正廉洁、务实为民。
二、贯彻中央xxxx和基本工作情况
党组制定印发贯彻落实中央xxxx、市委十项规定禁实施意见，紧密结合市扶贫办工作实际，从改进调查研究方法、精简会议文件、强化督促检查等方面入手，提出“六要八不准”具体措施，切实做到落实“xxxx”和“十项规定”有硬性要求、有责任约束、有监督考核、有责任追究。通过学习教育，班子成员将“xxxx”、“十条规定”内化于心、外化于行，时刻以此规范、约束自己一言一行，从自身做起、从细节着手，以人民群众的满意作为衡量干部作风的最终标准，带头改进文风会风，以更加务实为民、扎根群众的作风，解决好扶贫群众的实际困难，满足扶贫群众的殷切期盼，以身作则亲自为全办干部职工作出表率。
近年来，市扶贫办采取系列措施进一步加强和改进机关作风建设，并取得了明显成效。通过办领导亲自示范带动，全办干部职工依法扶贫、科学扶贫的意识不断加强，扶贫工作进度明显加快，扶贫工作绩效显著提升，科学发展、跨越发展、协作发展的氛围在办机关业已形成风并不断壮大。通过XX规划大纲和XX审批制度创新，简化扶贫工作流程，完善工作制度，助推我市打造全国“审批事项最少、审批效率最高、审批服务最优”工程，促使一大批大中型XX工程相继上马建设，干部职工的工作效率和向地方党委政府负责、向人民群众负责的意识得到很大提升。通过扶贫民生工程建设、群体性事件规范处置、包村帮扶工程开展等急难险重任务，极大锻炼了干部队伍的工作作风，提高了同志们的工作能力。通过培训教育扶贫干部和建设群众扶贫培训基地、举办扶贫干部培训班等多种方式培训干部职工，增强了干部队伍活力，提高干部队伍综合素质，切实提升全办扶贫群众增收致富能力。通过“道德讲堂”、“书香满园”等活动载体，有力强化了干部职工学习的之风，提升了干部队伍的理论素养、文化素养和专业素养。通过开展岗位绩效考核、党风廉政考核有效解决干部队伍存在的庸懒散等问题。
三、“四风”方面存在的突出问题
对照有关规定和要求，结合多方面征求到的意见建议，办领导班子反复查找、深挖细找，认真梳理了在“四风”方面存在的一些问题。
（一）形式主义方面。
1、班子理论学习的整体意识弱化。政治理论学习弱化和业务知识的欠缺造成扶贫工作相对粗糙。虽建立了理论中心组学习制度，但政治理论和业务学习还是不够深入、不够系统、不够透彻，班子成员的学习自觉性、积极性和主动性还是不足。在学习上存在实用主义倾向，有时都是等到要用什么的时候才去学习，业务上也是与工作关系密切的才去学，与工作关系不大的很少学，存在以会代学、以工代学现象。学习形式和方法单一，多是念稿子、看电视、读报纸，组织领导班走出去到开展交流学习的很少。
2、班子创新意识和进取精神不足。在思想观念还不能适应跨越式发展和进一步深化改革开放的新要求，对全省扶贫工作的形势、全市的扶贫工作情况还是有些不清楚，对扶贫工作在全市经济社会发展中的定位认识不够准确。考虑处理问题就事论事、就扶贫工作讲扶贫工作，扶贫思路不宽、工作思路不清。有时存在精神懈怠现象，班子成员的工作激情明显下降，工作举措不够扎实，工作亮点够突出，存在怕乱求稳、小成即满、安于现状的思想认识，进取心和进取精神明显不足。有时在扶贫工作发展思路上讲条件，有时从客观条件上找扶贫工作开展不利的原因，没有从自身工作思路、工作作风、精神状态等方面找问题、找原因，工作积极性不高。有时在统筹全局、分工协作、主动配合、协调发展方面做得不够好，对扶贫工作中出现的热点、难点、焦点问题政治敏感性不够。有时习惯于用常规思维、传统思维办事，习惯于凭老观念、老思路给新问题、新情况找办法，靠老经验办新事情，在工作决策和问题处理上缺乏系统性和前瞻性，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高，有时仅局限于做好本职工作不出问题就行了，缺乏思考如何把事情做得更好、更漂亮。有时工作上习惯于依靠老的模式，死板贯彻中央和上级工作决策部署，工作只求过得去、不求过得硬；有的只会埋头做事，没有主动思考问题，想办法少、出点子不多。
3、政治执行力打折扣。办理各部门工作忙闲不均，相互配合不够得力，有时相互推诿扯皮出现中梗阻，安排任务有的部门讲条件，干工作消极畏难，工作效率不高，存在工作部署多、督促检查少的问题，导致不少工作有布置无检查作、有要求无成果。“三公”经费、会议经费管理不够规范，有关制度还需要进一步的完善，工作流程还要细化，“三公”经费开支还要定期公示，存在监督管理空白问题。虽然我们也制定出台了公文办理、机关工作规则等制度规定，但干部职工执行制度的意识不是很强，制度执行有时流于形式。对办里的精神文明、廉政建设、文化建设抓得不够，只局限于开展几次活动就好了，缺少系统性和经常性。
（二）官僚主义方面。
1、深入基层调研时间少。深入县区扶贫机构和人民群众调查了解情况、研究群众如何脱贫致富、帮助群众怎样用好扶贫政策、解决群众具体困难和问题的时间少，习惯于在办公室听汇报想当然，习惯于常规式、传统式地机关办公，办里扶贫工作不能满足基层扶贫部门和群众的诉求。有时深入基层，与群众见面主要出于目的性、任务性的多，真正与群众沟通交流的少。工作中听总结汇报的多，直接倾听人民群众意见时间少；看先进典型的材料多，了解落后情况的少；了解面上情况的多，发现深层次的问题较少；对重点工作研究不透，对群众身边的一些小问题关心太少、关心不够。
2、没有解决扶贫工作遗留问题。本着一任领导管一任工作的思路，对于非任上出现的扶贫问题关注不够，没有真正花时间去解决大历史遗留问题，在思想上认为没有为下任领导班子留下本任的问题就足够了，比如（可举没有解决的遗留问题为例子）
3、关心帮助业主单位和基层不够。全市各区县扶贫干部队伍建设和扶贫机构自身建设比较薄弱。一些地方的扶贫部门的办公场地是临时租用的、办事人员也是临时调用的、工作经费也是临时凑的“三临”现象。各地扶贫办大多是合署办公或内设在其他部门，多数没有自己专门的编制和经费，造成扶贫干部专少兼多，变动频繁，扶贫管理职能履行和工作开展困难很大。部分地方人民群众存在住房条件差、道路损坏严重、饮水和农田水利设施不全、生产资料不足、产业结构单一、集体经济薄弱等突出问题，有些地方群众的参与权、表达权、监督权、选择权还没得到切实的保障。
4、民主依法科学决策不够。部分班子成员团体意识不强、大局意识不虽，个人主义和自我意识时有显现。在加强班子团结方面，存在说的多、做的少，知行不一等问题。扶贫审核审批不够科学合理，审批流程不够规范。扶贫资金和项目实施监督管理较为薄弱，存在资金使用效率和管理水平低下等问题。扶贫资金管理办法和工作流程等制度性建设较为滞后，需要做进一步的完善修订。干部了职工队伍长期没有进行轮岗交流，整体工作能力和水平明显不足，也没有完善的干部培训计划和实施方案，督查和绩效考核工作力度不均。
（三）享乐主义方面。一是有时存在用公车办私事等现象，有的领导成员无论是去办公事还是私事都要用车。二是存在畏难情绪，工作积极性不高，精神状态欠佳。在扶贫部门工作，我们每天接触的都是特殊困难群众，每天面对的都是难事、琐事、烦心事。面对艰巨繁重的工作任务，特别是面对一些扶贫工作突发群体性事件，部分人员在思想上存在畏难厌战情绪，个别同志甚至有时希望组织上能把他调整到其他部门工作。
（四）奢靡之风方面。一是存在对xxxx的重要性认识不够、廉政风险防范意识不足等问题，突出表现为个别同志认为扶贫部门工作风险系数较低。自律观念不强，在一定程度上存在工作作风不够朴素、工作要求不够严肃，工作风格不够严谨问题。二是存在讲面子、讲排场的现象。有时下基层工作都会被动接受下级部门的工作安排，存在在地界迎送和超标准接待现象，有时碍于情面而没有拒绝、被动地接受过下级部门或干部送来的土特产。
三、产生问题的原因分析
经过深刻剖析，局领导班子认为政治坚强和“四风”方面存在的突出问题，原因是多方面的，既有客观方面的原因，更有主观上原因。从客观上看，面对艰巨繁重的扶贫工作，我们的扶贫工作力量明显不足；从主观上看，主要是办班子成员在理想信念、宗旨意识、党性修养和世界观、人生观、价值观等还有差距。
（一）政治理论学习不紧不实。对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等学习得不够深入、理解得不够透彻、贯彻得不够自觉。尤其是对于辩证唯物主义和历史唯物主义，对新疆民族发展史、宗教演变史，以及反分裂斗争的历史学习得太少，学习得不深、理解得不透、把握得不准，导致在思想上有时出现模糊认识。
（二）世界观改造没有到位。思想是行动的先导，有什么样的思想观念，就会有什么样的行动表现。对“四大考验”、“四种危险”缺乏深入认识，尤其是随着市场经济的不断发展，个别干部对拜金主义、享乐主义、个人自由主义和权力寻租、腐朽文化、不良社会风气等资本主义腐朽落后的东西抵制不力，没有能够抵挡得住歪风邪气的侵蚀，在世界观、人生观和价值观上把关不住。有人认为，扶贫部门直接面对困难群众和弱势群体，根本没有讲享受的前提条件，不需要对“三观”进行深入的改造。由于领导班子成员没有真正牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，对共产党人精神追求领悟得不够、坚守得不力，以致有时放弃了崇高的精神追求面接受低俗的物质享受。
（三）宗旨意识、党性修养还不够强。全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢固，有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的两者平衡关系，接受群众监督意识还有等于进一步加强，对群众负责的意识淡薄了一些，导致思想上对“为了谁、依靠谁、我是谁”这一问题的认识不清楚了。没有完全树立起科学的政绩观，对党员领导干部的事业观理解不全面，工作中存在功利主义、实用主义色彩，有时当前的个人得失考虑多了而考虑单位的就自然少，对上级负责多、对下级和群众负责自然少了。有时放松了党性修养求，放松了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，放松了对保持党员先进性和纯洁性的严格要求。有时在追求物质享受中受不良风气滋长的大环境影响，产生了从众和攀比心理，出现随波逐流、思想滑坡，讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场等现象。班子成员不能时刻对照共产党员的标准严格要求自己，八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对宽松，在单位上要求高了，在社会上要求就低了一些，党性修养不强，思想出现滑坡，精神出现空虚，作风容易松懈，一些问题就会随之出来。
（四）纪律执行还没有到位。办班子对中央和省、市委的各项政治纪律是严格执行的，对上级的决策部署落实也是不折不扣的，但有时图一时轻松和方便，简单开个会发个文套个文头转发一下就好了，对纪律和决策部署的落实情况缺乏硬性监督；有时存在畏难情绪，执行纪律坚决性不够，执行力不足，缺乏敢于担当的责任勇气，没有同不良风气和行为作坚决、持续的斗争，导致一些改进工作作风的规定制度没有完全执行到位。
（五）机制制度不尽完善。党员干部联系群众制度，畅通群众诉求渠道制度，干部作风动态考核等机制还要进一步完善。在已有的制度当中，有些不能适应新形势、新任务的要求，有的存在针对性、操作性不强问题。有的制度经实践检验行之有效、群众认可，但又存在执行落实和检查评估不力问题。
四、今后努力方向和主要整改措施
（一）加强理论和业务学习。把学习放在重要位置，把它作为一种精神追和政治责任，切实加强理论和业务学习，以理论上的清醒和政治上的坚定，始终与党中央保持高度一致。增强学习的自觉性、系统性和针对性，继续推进党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及党的群众工作有关路线方针政策和扶贫工作政策法规的学习，不断用党的理论和政策武装头脑用指导扶贫工作实践。系统学习相关扶贫业务、法律法规、领导科学等相关知识，不断提高领导班子的科学决策理论水平和领导艺术能力。学以致用、理论指导实践，切实用先进的理论指导扶贫工作实际。完善个人自学和集中学习相结合的学习制度，办中心组集体学习每月至少1次，各党支部集中学习每月至少2次，各处室组织业务学习每月至少4次，重点要抓好相关政策法律法规的学习和扶贫业务工作的分析调研。提前精心设计学习主题，结合扶贫中心任务和重点工作确定学习内容，采取专题讲座、辅导报告、座谈交流等形式加强业务学习。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导扶贫工作实践、推动工作发展源泉动力。
（二）积极强化党员宗旨意识。牢固树立全心全意为人民服务的党员宗旨意识和“群众利益无小事”的观念，坚持把扶贫群众反映的问题当家事、当自己的事来办，殚精竭虑、千方百计为扶贫群众解难事、办实事、办好事。牢记扶贫工作者肩上的重担和责任，牢记党和人民群众的重托和嘱咐，不断强化党员领导干部政治意识、责任意识、在局意识，切实把主要精力集中到干事创业上来，兢兢业业把扶贫工作完成好。把推动群众问题解决作为扶贫工作的出发点和落脚点，切实维护好人民群众的合法权益，解决好他们的正当合理诉求。
（三）强化推进工作创新。积极面对扶贫工作新要求、新情况、新问题，坚持求真务实、敢于担当、务求实效原则，本着只有努力才能改变的信念，针对扶贫工作当中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升全办扶贫工作水平。坚持民生优先、群众优化、基层优先原则，大力抓好“XX建设年”任务的落实，全面完成好党委、政府安排的各项工作任务；不断健全完善扶贫政策法规体系，完善扶贫专项审批程序，简化规范工作流程，加大解决扶贫遗留问题和突出问题工作力度，切实推进扶贫工作制度化、规范化、法制化和信息化，不断提升扶贫工作现代化水平。建立定期调查研究和领导干部联系群众常态化机制，围绕扶贫政策、扶贫工作管理体制开展专题调研每半年一次，每次不少于10天，每次调研中都要分别召开一次县乡扶贫干部、困难群众代表、项目业主座谈会，认真听取他们对扶贫工作的意见建议，并写出有分析研究深度、政策理论高度的具有可操作性调研报告。坚持领导干部联系点制度，每年到自己的联系点不少于三次，其中驻点调查研究不得少于一周。
（四）全面加强班子和队伍建设。坚持民主集中制原则，提高班子科学决策、民主决策、合理决策的水平。强化集体领导观念，重大问题由班子按照民主集中制原则集体讨论决定。增强民主意识和民主作风，集思广益、博采众长，在决策前要慎密论证并广泛征求意见建议，凝聚集体智慧为科学决策提供正确的参照。注重增进班子团结，班子成员要坦诚相见，平等相待，友好相处，相互信任，相互支持，，努力打造学习型、民主型、为民型、廉洁型的四好领导班子。认真落实中央“xxxx”和市委“十条规定”，进一步转变工作作风发扬“特能吃苦、特能奉献、特有思想、特有作为”的四特精神，积极履行“为党分忧、为民解难”神圣使命，努力把扶贫部门建设成为为民务实的窗口典范。加强扶贫干部队伍的建设，健全完善政治理论学习和政策业务学习制度，打造一支“理想信念坚定、为民务实清廉、敢于担当、勇于负责”的扶贫干部队伍。
（五）切实加强党建和思想政治工作。充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。认真落实“三会一课”制度，加强对党员干部的教育管理，认真解决发扬民主、正确集中、开展批评、严肃纪律等四个“不够”问题。定期召开党员干部组织生活会，把党员干部谈心谈话活动制度化、经常化，鼓励党员干部之间要互相找不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话。发扬党“三大作风”、“两个务必”优良作风，基层党组织要做好服务群众工作，让服务群众工作制度化、常态化、长效化，把工作的重心转到服务发展、服务民生、服务基层上来。
（六）加强机关效能和制度建设。坚持真抓实干、敢于担当、改革创新、务求实效，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。健全完善扶贫工作一定要听取人民群众和基层意见制度，做到民主科学决策、廉洁勤政规范，规范项目经费管理，做好工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作。控制会议和文件，减少文山会海，提高扶贫工作效率。完善机关办事各项规章制度，抓好原有规章制度的立、改、废工作。不断加强机关思想文化和精神文明建设，丰富机关干部职工业余文化活动，树立健康向上、风清气正的机关精神。
