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工商所执法办案经验交流材料:加大执法力度 维护市场秩序
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  今年来,我们xx工商所将监管执法列为工作重心,把拓展执法空间作为切入点,把提升办案质量和执法实效作为开展监管执法工作的重点和突破口,执法办案工作取得良好的成绩。截至7月中旬,共查处经济违法案件65起,其中市局一般程序案件38起,所办一般程序案件27起,罚没金额26万元。案件数、罚没款分别比上年同期增长8%、13%。
  一、在发现案源上多渠道拓宽
  一是留心生活细节,发现出案源。我们要求执法人员在查案过程中要有强烈的责任心和敏锐的洞察力,哪怕是普通的闲聊或一带而过的信息,我们都要“深究”,决不放过。前不久,执法人员听到一个消费者在与同伴闲聊时,谈到在xx一家超市买了1瓶“海飞丝”洗发露,感觉是假冒的。“听”到这个线索后,我们立即会同宝洁公司的工作人员对这家超市进行了检查,鉴定结果为商标侵权。依法没收假冒“海飞丝”商标的洗发露152瓶,并对当事人处罚1万元。
  二是加强局所联动,整合出案源。今年,人员划转到食药局后,大多数基层工商所感觉人手少,尤其是能办案的人更少。每当遇到违法行为较严重、较棘手的“硬骨头”案件,往往不好查处。我们遇到类似的案件后,从没想过要放弃,而是想方设法寻求支援,集中优势兵力给违法当事人强有力打击,有效地促进了执法办案工作的开展。今年6月,接到举报,称xx镇xx村有人无照生产销售鱼肥,并在外包装上伪造产地。由于人手不够,我们请市局经检大队派人协助,一举查获了这起违法案件,对当事人罚款3万元。
  三是强化市场巡查,检查出案源。创新市场巡查机制,改变以往坐等案件上门的方式,坚持对辖区重点市场、重点行业每日开展一次巡查,及时发现案源。如在广告市场巡查中,针对广告主体、经营行为、宣传途径和广告用语等,进行全方位检查,拓宽办案渠道,深挖案源。今年,我们查处了夏某销售的k优213稻谷种的外包装说明、广告宣传单的内容与审定内容不符的违法广告行为,并依据《反不正当竞争法》有关规定,对其处罚2万元。
  二、在案件查办上多方位提高
  一是结案求“快”。我们抓住办案的第一时机,从发现线索、调查取证、实施处罚,环环紧扣,尽快结案。对一些事实清楚、证据确凿的案件,比如,在查办某公司擅自改变登记事项、超范围经营案件时,集中时间和人力,不给当事人关门跑路或找人说情的时间和空间,以免影响案件的处理,只用6天就成功结案,并依法对当事人处罚1万元。
  二是知情求“全”。在查案中,我们不仅认真做好查办案件的所有基础工作,而且还注重了解违法当事人的社会关系,做到知己知彼,主动出击,以理服人,以法震人,掌握办案的主动权。在查处刘某销售假冒农药登记证号的案件时,首先全面准确地摸清了当事人的“底牌”,预料他会找有关领导作为“挡箭牌”。我们没有被动地等这位领导来说情,而是主动上门找这位领导汇报了案情,阐述了销售假冒农药的危害性和工商部门履职的重要性,赢得了理解;与此同时,为确保办案成功,还向有关部门通报了案情,取得了更有力的支持。结果,尽管当事人百般抵赖,托人说情,还进行人身威胁,但执法人员不为所动,毅然决然地对其处理,并处罚款2万元。
  三是证据求“准”。在查办案件中,我们采取请厂家“把脉”,依靠专业机构取证等办法,获得第一手真实的法律依据,大大提高了办案的准确性。及时向企业通报案件的查处情况,形成了双方互信互助互促的联合打假机制。今年,在检查中,发现个体户印某等3家经营户销售的“小天鹅”打火灶、张某销售的“南德”调料等涉嫌商标侵权,唐某等人销售的白云边三年陈酿、枝江大曲等假冒注册商标。我所立即通知相关企业对这些商品进行甄别,根据鉴定的结果,分别对这些经营户立案查处,并及时将处理结果反馈给相关企业,得到了他们的高度赞扬和充分肯定。
  三、在执法实效上多角度增强
  一是严格化监管。在农资市场整治活动中,我所抽调执法人员进行“驻站式”监管,对农资市场进行强力整治,对假冒伪劣农资毫不手软,狠狠打击。今年,先后查处了周某涉嫌销售不合格肥料案、黄某销售假冒农药登记证号的农药案、蔡某销售不合格复合肥案,农资监管处罚款11万元,切实维护了农民的合法权益。
  二是人性化执法。在监管中不是见案就查,而是根据案情不同,采取不同的方法进行处理,体现了人性化执法的一面。今年,我所接到举报,称在xx辖区发现李某销售的“七波辉”童鞋涉嫌商标侵权。经查,发现李某销售的“七波辉”童鞋,属商家串货。原来李某在进货时,上级经销商将童鞋的条码拆除后卖给李某。但“七波辉”的商标权利人认为,李某的行为属于侵权,并出具了鉴定报告。而我所认为,经营者李某没有主观违法的意愿,李某销售的“七波辉”童鞋确系原厂生产的,而应该追究上级经销商拆除条码的责任。于是,我所将查扣的价值1万多元的116双“七波辉”童鞋退还给李某,李某非常感激。
  三是热情化服务。针对农资经营户“办证难”的实际,我所提出农资案件查办之日,就是服务延伸之时。主动与有关部门联系,积极协调办理《农业生产资料经营资格证》、《营业执照》等证件,促其合法经营。我们还在辖区推行农资市场连锁经营模式,确定xx实业有限公司为总进货商,在32个村建立营销点,把住了进货渠道,农资市场秩序良好运行。
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