县委群教办：
按照中央和省、市、县委的要求，这次党的群众路线教育实践活动紧紧围绕“为民务实清廉”主题，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。***县***自开展党的群众路线教育实践活动以来，在县委教育实践活动领导小组的正确领导和县委第十督导组的具体指导下，我局领导班子秉承务实、民主的作风，认真抓好学习教育，围绕班子作风建设和“四风”方面的问题，深入自查，广泛征求意见，进行深刻反思，边查边改，积极落实整改措施。现结合征求到的意见及班子自查情况，进行对照检查如下：
一、查找出的主要问题
（一）遵守党的政治纪律方面的情况和问题
1.贯彻落实中央xxxx及省委省政府十项规定精神改进工作作风方面的情况和问题。
局领导班子把严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，毫不动摇地坚持党的领导，坚决同党中央和省、市、县委保持高度一致，深入学习贯彻落实党的十八大精神和中央xxxx以及省委省政府十项规定精神，严格控制“三公”经费支出，无职务消费、人情消费，进一步促进了作风转变。一是规范办公用房。按照符合标准，简单、整洁、高效的原则，对本单位领导和职工办公用房进行了严格的审查，共清退超标面积320平方米，其中清理不合格办公用房9间（现已改装）。二是规范公务用车。严禁公车私用，加强统一调度，公务用车能拼车则一律拼车，打包整合，提高公务车辆使用效率。由办公室负责车辆统一管理，实行谁派车，谁负责；谁驾驶，谁负责；谁使用，谁负责。2014年1—4月我局公务用车运行费用比去年同期相比下降了33﹪。三是规范公务接待。根据《党政机关国内公务接待管理规定》，各工商所到县局汇报、办事一律自行安排生活，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，接待住宿严格执行标准。同时提倡开小会、开精会、开俭会，各项工作会议尽量合并“打包”召开。2014年1—4月我局公务接待费与去年同期相比下降了61﹪，会议费同比下降了78﹪。
2.贯彻落实中央和省委方针政策和重大战略部署等方面存在的问题。
局领导班子在任何情况下都始终做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。在维护祖国统一、反对民族分裂大是大非问题上，始终做到了立场十分坚定，旗帜十分鲜明。始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉学习遵守党章，班子坚决维护中央和省、市、县党委的权威，坚持有令必行、有禁必止，坚决贯彻落实中央和省、市委方针政策及重大战略部署，坚决贯彻落实科学发展观并树立正确的政绩观，坚决贯彻落实中央和各级党委有关工商工作的一系列决策部署，特别是在按照国务院要求将省级以下工商机关体制下划以来，班子做到全力支持、尽心工作、确保稳定。
3.执行民主集中制方面存在的问题。
局领导班子严格执行党内政治生活纪律，坚决贯彻民主集中制，注重发扬民主，坚持集体决策，杜绝“一言堂”，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，切实做到纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、执行纪律没有例外。
存在的问题：在工作上，有时由于时间紧迫等原因，个别重大决定，主要领导没有经过民主充分讨论和科学论证就拍板定案，出现个人决定，使得党内民主不能充分发扬，民主集中未能真正实现。
4.执行干部人事纪律和干部管理监督方面存在的问题。
局领导班子严格执行干部人事纪律，在选拔任用干部上始终坚持德才兼备的原则，做到任人唯贤，绝不任人唯亲，重实干、重实绩，坚持让能干事、能干成事、能干好事、真爬坡的干部得到提拔任用，同时特别注重干部的思想品行，对无德无才的坚决不用。注重加强干部的教育管理，激励干部职工爱岗敬业，形成了创先争优的浓厚氛围。
存在的问题：一是在干部的培养上，有时没有充分发挥干部的才能，挖掘干部的潜能；二是有时在干部的选拔任用上，缺乏通盘考虑，大局观不够强，不能做到人尽其才；三是在对待个别职工违纪问题时（在今年上半年，一个基层工商所的事业干部无故旷工），因过多考虑爱护职工和“治病救人”，不能严格按照干部管理监督的相关规定及时进行处理，而是三番两次给其父母做工作、送发限期上班告知通知书。
5.落实党建责任制和履行一岗双职要求等方面存在的问题。
局领导班子认真落实党建责任制和履行一岗双职要求，加强了对局机关党委和*个党支部的组织建设和指导，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，党组一班人积极争创和保持“四好班子”荣誉称号。严格执行党的组织纪律，自觉参加党的组织生活会，积极参加党员干部“双报到”活动，并能以普通党员的身份接受党组织的监督。
存在的问题：一是组织党员开展活动较少，今年上半年只组织过一次；二是由于局里经费紧张，对基层党组织建设的指导和经费保障还做得不够，每个党支部全年只有***余元经费。
6.坚持廉洁自律，执行党风廉政建设纪律规定方面存在的问题。
局领导班子始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻摆正公仆位置，履职尽责。同时加强党性修养，践行党的宗旨，严守党的纪律。认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，切实做到清廉从政、务实为民，时时警省、廉洁自律，自觉接受党和群众的监督，自觉拒吃请，自觉抵制歪风邪气，不贪不占，一腔正气，两袖清风。
存在的问题：在坚持廉洁自律上个别人偶尔会碍于情面，未能坚持自觉拒吃请；在执行党风廉政建设纪律规定方面，对干部的约束和监督还不够严，对个别问题干部，只要不是原则性错误或大错误，有不用深究或碍于情面不予追究、私下批评就是的想法。
（二）“四风”方面存在的突出问题
1.形式主义方面
（1）有时文件落实停留在口头上，不能全部落实不到行动中，如在走基层活动中，由于政策或资金方面的原因，解决群众困难、帮助脱贫致富方面未能全部落实到位；（2）文件、报表较多（如消保股每周、登记股每月一报表），会议和综合考核项目过多（如今年下发的基层工商所绩效考核就有十三个大项共计53个小项），致使基层疲于应付，以资料应付检查；（3）监管执法长效机制建设不够，监管执法只注重表面现象，缺乏深层次研究，习惯于搞集中突击、临时应付。对消费者反映的问题和提出的诉求解决还不力；（4）工作部署联系基层不紧不实，基层调研走马观花，解决基层监管和干部生活难题、热点问题不够（如*****所的办公用房条件极差，反映了一年多至今因多种原因一直未能及时处理）；（5）工作按部就班、缺乏创意，对基层**所干部职工的业务培训组织较少，今年截至目前共组织各类业务培训仅3次，其中办公室、法制股、市场股各一次；（6）在抓班子、带队伍方面缺乏行之有效的措施，执行力度不够，如在对待个别干部职工迟到、早退问题上不能严格按照规章制度执行；（7）在执行个别规章制度时表率、带头作用不够，如个别人员在作息制度上因事务较多不能严格执行，有迟到、早退现象。
2.官僚主义方面
（1）下基层调研不够，对基层情况掌握不够全面，对基层呼声倾听不多，业务指导还不够，如登记制度改革和新《消法》实施时相关内容不能及时宣传到位；（2）服务意识还不强，群众观念较淡薄，有办事拖拉现象，如个别人员在对待来查询资料、信息的办事群众因事务繁多而不能挤出时间及时给予办理，让群众多“跑路”，增加了办事成本；（3）有的不敢担当、怕负责，缺乏锐气，如在今年登记制度改革初期，城区三个所的登记口拟纳入统一登记时，就因做事不果断、缺乏锐气以致不能及时调整，引申出一些问题；（4）监管执法不够规范，有不作为、慢作为、乱作为现象。在行政许可中“畅通”与“把关”的关系处理不到位；（5）在执法办案中个别办案单位存在随意实施强制措施、滥用自由裁量权的现象，如个别基层办案单位在办理销售不合格钢筋案时对同一种违法行为处罚幅度高低不一，以致个别被处罚对象意见较大；有执法不公、程序不合法、不规范的现象，如去年个别基层办案单位在办理无照经营三轮车案时因程序不合法、不规范导致案件“流产”，造成了一定负面影响；（6）在依法行政过程中，少数办案单位还存在重处罚、轻教育现象，如在处理个别无照经营和销售过期食品案时，有重处罚、轻教育现象。
3.享乐主义方面
（1）缺乏艰苦奋斗精神，片面强调工作环境、工作条件等客观原因，吃苦耐劳不够，事业心和工作责任感较缺乏；（2）有时下基层接受超标准公款接待，如超标准饮用泸州特曲、五粮春等名酒、用餐超标达到人均50-80元不等；（3）有的班子成员存在工作中安于现状，如行政执法工作仅限于往年查处的各类型案件，不能积极探索、拓展案源，更好地为经济建设保驾护航，而是满足于取得的现有成绩，存在“过得去就行”的思想，不愿吃苦出力，不立新目标，缺乏新动力和干事创业的激情，积极主动工作的劲头有所减弱；（4）少数成员对小赌博危害认识不高，对一些带娱乐性质的棋牌行为，抵制不坚决不彻底，睁一只眼闭一只眼。认为现在社会风气就这样，没有必要那么认真，在周末亲戚、朋友相聚时偶尔参与棋牌活动。
4.奢靡之风方面
（1）公务接待不规范，坚持勤俭节约不够，不能严格执行上级和本单位出台的有关规定，有时因碍于情面或怕接待不好而出现超标准接待、主多客少和浪费等现象；（2）公务用车管理还不够到位，没有完全严格执行公车管理使用的有关规定，如个别班子成员有时下班后因工作、接待等需要偶尔会出现公车使用不规范的现象；（3）勤俭节约意识有所淡化。个别成员对电脑、电话以及笔墨纸张等办公耗材的使用，缺乏节约意识，片面强调上档次，电脑用上几年就想更换，实际上还能够满足工作需要，有的笔还能写，稍不顺手也就扔了，有的下班后不关电脑、不关饮水机电源。
（三）关系群众切身利益方面存在的问题
1.在落实惠民、利民、便民政策方面存在的“最后一公里”问题。一是在换、验照期间，组织各工商所干部职工上门服务送执照，因交通不便一些偏远的地方没能上门服务；二是积极组织职工开展“献爱心”活动还不够，帮扶留守儿童、空巢老人等方面还做得不够。
2.在改善民生和帮扶困难群众，弱势群体等方面存在的问题。我县是农业、人口大县，困难群众、弱势群体较多，今年我局挂联了城西乡，对贫困户进行了资金帮扶、政策帮扶，送去大米、食油、化肥及帮扶资金2000元，上门回访了返乡创业大学生，指导其生产经营情况，帮助解决具体困难。但在改善民生和帮扶困难群众、弱势群体等方面还存在以下问题：一是虽然进行了一对一结对帮扶，但帮扶的面还不够宽、帮扶的次数和解决实际困难还不够；二是仅从工商的职能职责方面进行政策帮扶，力度不够；三是由于经费短缺，帮扶的面、帮扶的资金、帮扶力度受到严重制约；四是食品安全待加强，有的学校周边还存在无证、无照经营的小卖部，需进一步履职尽责；五是生态环境待进一步加强，监管不够到位，个别地方环境、噪音污染较大，重点是城区的夜宵市场和歌城等娱乐场所；六是个别地方农贸综合市场脏、乱、差现象较严重，部分乡镇因市场秩序较乱导致过境公路不畅通，给群众出行造成不便。
3.在与民争利方面存在的问题。局领导班子牢固树立了为人民服务的宗旨意识，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，努力为广大人民群众服好务。在工作中，不与民争利，做到为民着想。存在的问题：一是有时不能与广大群众打成一片，吃苦耐劳的精神还不够；二是有时处理关系群众切身利益的事情不够及时。
4.在畅通群众诉求表达渠道，处理群众来信来访、做好矛盾纠纷排查化解工作等方面存在的问题。工商行政管理工作和群众接触极为密切，既是国家行政机关，也是群众工作部门。经常会有群众来信来访和消费者的投诉，做好矛盾纠纷排查化解工作已成为工商工作不可或缺的一部分。在工作中，局领导班子高度重视群众来信来访和消费投诉，认真解决各种诉求、调解处理各类纠纷，做到件件有回音，事事有落实。存在的问题：一是有时群众来访时，因为工作事务繁忙，让群众来回奔波的情况偶有发生；二是处理问题的时候，由于忙于其他事务，解释、答复不够耐心仔细。
（四）联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题。
1.班子成员和机关干部“走基层”方面存在的问题。
组织党员干部下基层送服务做得还不够。如：虽对挂联的乡镇贫困户从生产、生活资料以及资金方面进行了帮扶，但要从根本上解决脱贫致富，需从资金、政策、技术等多方面入手，这方面做得不够。
2.推进基层服务型党组织建设方面存在的问题。
个别存在服务意识不强，工作状态不佳，如个别工商所登记窗口服务意识较差，对办事群众态度冷淡、办事效率低；有的抓工作始终慢半拍，办事推诿、拖拉，效率不高，给办事群众带来不便；有的工作纪律较松弛，干部管理还不够到位，有“门难进、脸难看、事难办”现象。
3.基层基础保障方面存在的问题。
在一些政策的执行力度方面有的“打埋伏”遮掩“不落实”，甚至移花接木；对干部职工的关心和教育引导不够。如：经常是干部职工有困难、难处时，干部职工来反映情况，领导班子主动交心了解并帮助解决的较少，有时反映的问题不能及时解决。体制下划前，个别个协干部思想不稳定，对其交心谈心还不够。
二、产生问题的原因分析
经过深刻剖析，局领导班子认为我局政治坚强、立场坚定，在“四风”方面和联系服务群众“最后一公里”等方面存在的一系列问题，原因是多方面的，既有客观原因，更有主观原因。从客观上看，面对当前相对繁重的各项工作任务，工商工作力量稍显不足，人员结构较为复杂，素质参差不齐。从主观上看，主要是局班子成员在宗旨意识、党性修养和世界观、人生观、价值观等方面还不同程度存在着差距和问题。
（一）政治理论学习不够深入，政策理论掌握不全。一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现；二是理论与实际隔离，忽视了理论与实践的辩证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。
（二）改造主观世界不够主动，缺乏艰苦奋斗精神。共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。这些年来，口头上讲在改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自身的要求放松了，考虑个人的荣辱进步多了，考虑群众利益和全局利益少了，致使有时工作不够深入，满足于上级交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。
（三）群众工作经验相对缺乏，宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识不够深，全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系，接受群众的监督还不够广泛深入，对群众负责的意识淡薄了一些，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。有的对科学政绩观、事业观理解不全面，工作中存在功利主义色彩，考虑当前个人得失多、考虑单位工作少，对上级负责多、对群众负责少。有时放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。有时在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流、思想滑坡，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。班子成员不能时时处处对照党员标准严格要求自己，八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松，在单位上要求高，在社会上要求就比较低，言行举止还没有做到一以贯之。党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，一些问题就会随之而来。
（四）制度和机制建设不够，作风建设缺乏有效保障。一是制度体系不够健全。对于作风建设的反复性和顽固性认识不够，一定程度上存在“搞运动”、“一阵风”现象，缺乏系统性、全局性、长期性的制度机制保障。二是部分制度可操作性不强，已有制度中，有的不适应新形势、新任务、新要求，有的存在针对性、操作性不强的问题。有的经实践检验行之有效、群众认可的制度，又存在执行落实和检查督促不到位的问题。如党员干部直接联系群众制度，畅通和拓宽群众诉求反映渠道制度，干部作风状况考核评比等机制都需要进一步完善细化。制度不完善、落实执行不力，也会导致脱离群众、作风不良。三是监督机制缺乏常态。群众参与度不高，监督效果不明显。四是执行力度不够。个别领导及部门对已发现的问题存在“护短”行为，往往大事化小，小事化无，缺乏求真务实意识。五是考核评价不够真实。相关考核往往以软指标为主，评价尺度难以把握，考核结果区别不明显，一定程度上影响了党员干部对作风建设的重视程度和主动性。
三、今后努力方向和改进措施
（一）强化学习，加强思想政治建设，努力提高领导班子水平。县局党组要以抓好党组学习为龙头，认真组织好全局各级领导班子的政治理论、党纪党规、法律法规学习，并以培训、考试等活动为载体，将思想政治建设引向深入。抓班子成员对党纪党规、法律法规、上级方针政策等理论知识的学习，从理论修养上日益充实，吐故纳新，不断适应新形势下工作和职责的要求。班子成员要通过自学、集中学习、交流讨论等方式，提高认识，达成共识，不断加强政治学习，提高思想政治素质，坚决反对“四风”问题，进一步树立宗旨意识。首先，保证学习时间，除按时参加党组集中学习外，每周自学时间不少于2小时。其次，要带着自己工作、思想实际进行学习，学习要敢于剖析自己的思想，要勇于联系工作，认真写好读书心得体会，每年至少要撰写1至2篇有一定理论基础的调研文章，用以改进自己的思想，指导自己的工作。其三，抓好基层所的政治业务学习，利用集中培训、以会代训的办法，有目的地加强和扩大基层领导班子在市场经济理论、工商法规、科技知识和科学管理上的知识面，掌握更多的工作本领，适应党风廉政建设和履行工商监管职能的需要。其四，完善促学、考学等制度，使学习制度化，变成自我改造的自觉行动，不断丰富完善自我、充实自我。同时加强和督促基层学习，使学习成为全系统上下的一种自觉行动。
（二）加强组织建设和作风建设，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。一个好的领导班子、一个团结坚强的领导集体对一个单位的稳定和发展起着至关重要的作用，特别是作为工商部门，可以说是队伍庞大，点多线长，高度分散，工作量大，任务繁重，政策性强，所以特别需要强化班子的组织建设和作风建设，真正起到龙头的作用。一是对每位班子成员做合理定位，明确职责，人尽其才。在工作分工上，尽量考虑合理的分工，因人而异，各司其职，各尽所长，分工不分家，取得良好效果；二是始终不忘加强班子成员之间“团结一心，通力合作”意识的教育。领导班子坚持民主生活会制度，班子成员要以心交心，将心比心，真心实意地沟通和交流，达到既增进感情，又促进工作的效果。班子成员互相之间要维护团结，相互补台不拆台，配合默契，支持工作；三是加强勤政廉政教育，真正做到一切为了工作、一切为了群众。认真落实党风廉政责任制，严格执行领导干部廉洁自律有关规定，扎实开展述职述廉活动；四是增强宗旨观念，努力为群众服务为基层服务，做到三个深入，即深入一线、深入基层、深入实际，班子成员原则上每月要到1-2个工商所进行一次调研，及时了解、掌握基层情况。通过“三个深入”，牢固树立为人民服务的宗旨，坚持群众路线，转变工作作风，得到广大群众和干部职工的肯定和拥护。
（三）依法行政，服务发展，努力提高六种能力。工商事业要有新发展，提高班子整体素质是关键所在，也是最重要的基础。我们要以增强执法能力和提高执法水平为核心，以我局提出的“七推进七服务”为抓手，全面加强六个方面能力建设。一是增强政治敏锐性，提高从政治上把握和处理问题的能力；二是加强行政执法，严格依法行政，杜绝粗暴执法、不按程序执法和随意执法，切实做到公平、公正、廉洁、高效，提高为经济社会全面协调可持续发展保驾护航的能力；三是实现市场监管执法的法制化、规范化，积极做好服务，提高依法履行市场监管职责的能力；四是坚持改革创新，运用现代科技手段提高市场监管的能力如网络监管等；五是坚持从全局利益出发，提高与各方面协调配合的能力；六是建设一支忠于职守、清正廉洁、执法如山的队伍，进一步规范、落实干部人事管理的各项规章制度，努力提高抓好队伍建设的能力。
（四）强化整改落实，务求实效。目前，党的群众路线教育实践活动已进入关键时期，针对检查出的问题，做到边学边改、边议边改、边整边改，整改结合，务求实效非常重要。针对暴露出的问题和不足，我局及时制定整改方案，强化正风肃纪，提出解决对策，如在公车管理上进一步严格管理制度，做到下午下班时局机关所有公车及各返城基层所的执法车辆全部入库，下班时由小车班对车辆统一进行入库登记，对因特殊情况（如出差在外）不能入库的做好记录，任何人不得擅自使用，对违反规定用车的，严格按照县局公车管理办法执行；又如勤俭节约方面，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，对违反规定超标准接待的由参与人承担超出部分的所有费用。同时对突出问题进行集中治理，狠抓建章立制，注重抓源头、打基础、管长远，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理党员干部“四风”方面等问题发生的特点和规律，立行立改，着力完善规章制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，真正做到“为民务实清廉”。
我们要通过这次党的群众路线教育实践活动的开展，把问题摆出来，把原因找出来，把措施定出来，把素质提上来，努力打造一个“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”的四好班子，带领全县工商系统的干部职工为***“一区两都五中心”的成功打造提供有力保障，为***的经济社会发展作出新的贡献。
