自治区妇女小额担保贴息贷款工作启动以来，XX县敏锐把握政策机遇，积极搭建服务平台，有效整合社会资源，力争把这项“民心所盼，妇女所需、政策所及”的民生、民心工程做细、做实、做活，为广大城乡妇女创业“铺路搭桥”，有效的带动了妇女创业就业和县域经济社会发展。现就我县经验做法向各位领导、同志们做如下汇报。
　　一、基本情况
　　XX县位于天山南麓中段，全县辖4镇10乡2 个国有农牧场、1个良种场和1个农业试验站。全县总人口22.9万人，其中：妇女11.2万人。全县总人口23万人，其中：妇女108135人，占总人口49%，村妇代会165个，基层乡镇妇联16个，社区妇联7个。村、社区妇女主任进两委班子达到100%，县直单位妇委会49个，非公有制企业妇女组织共63个。
　　二、主要做法
　　1、党政牵头、营造氛围，高位推动政策落实。近几年来，我们把落实妇女小额担保贴息贷款政策作为推动就业创业、促进产业发展，惠民生、得民心的一项工程来抓。一是党政牵头，使部门行为上升为党委、政府意志。制定《XX县促进城乡妇女创业小额担保贴息贷款工作实施方案》，成立妇女小额贴息担保贷款工作领导机构，明确相关部门职责，构建了党政主要领导负责、分管领导直接抓、妇联组织具体抓、职能部门配合抓，上下一盘棋、整体推进的工作格局，使单一的部门行为上升为县委、政府意志。二是齐抓共管，合力推动工作。先后3次召开小额担保贴息贷款工作专题协调会议，听取各阶段、各相关部门工作进展、目标任务情况汇报，分析研究和解决小额担保贷款工作存在的主要问题，正排工序、倒排工期、倒查责任，有条不紊的推动小额担保贷款工作开展。三是加大宣传，以点带面推动“全民创业”氛围形成。我们把小额担保贷款工作作为撬动我县“全民创业”工作的支点，全县上下加大宣传，在充分发挥县乡村三级妇联作用的同时，连续1个月在电视黄金时间字幕滚动播放、城乡广播早晚播报，多线多点发放宣传单等，使这项惠民生、得民心的政策家喻户晓，引导广大妇女从传统的家庭生活、农村生产中走出来，创新兴事业、展时代风采。
　　2、灵活运用、注重实效，用好用活政策。从当前XX县实际情况来看，经济社会发展还处于欠发达阶段，民营经济整体落后，个人创业氛围尚未形成，符合自治区、地区小额担保贷款规定要求的不多。因此，我们在实际中，灵活运用、注重实效，做到“六个倾斜、三个结合”。一是降低门槛，重点倾斜。在不违反原则基础上尽可能降低放贷门槛，并有针对性的倾向“城镇下岗失业妇女、女大中专毕业生、回乡创业女农民工、先进妇女典型、有创业愿望的城乡自主创业妇女、农村妇女致富创业带头人”等六类人群，使有限的政策资源能覆盖到更多需要者。二是突出“三个结合”，放大政策作用。将妇女小额担保贷款工作与发展现代农业有机结合，引导妇女围绕我县农牧业现代化布局，借助和依托农民专业合作社、龙头企业、农副产品加工示范园，选择适应市场需求、见效快、收益高的高效种植业、养殖业和农产品加工业等，通过妇女小额担保贷款财政贴息政策投资创业、抱团发展、增收致富；将妇女小额担保贷款工作与推动妇女在优势领域创业就业有机结合，大力发展手工制品、农家乐、洗染缝补、卫生保健等妇女擅长的产业，引导妇女创业致富；将妇女小额担保贷款工作与创业技能培训有机结合，通过提供技能培训、技术指导，帮助落实优惠政策等，实现贷款妇女经济收益最大化。
　　3、优化环境，注重细节，提升政策执行水平。各级妇联组织对申请贷款妇女及其家庭进行调查，掌握贷款妇女家庭的生产生活状况，对贷款人的贷款需求和信誉度进行评估，向信用社推荐符合贷款条件的妇女贷款，积极做好贷前、贷中、贷后的各项服务工作，确保了妇女小额担保贴息贷款政策有效落实。为使县、乡、村三级妇联和各乡镇、基层信用社、人事劳动保障站、财政、农村信用联社等相关部门熟悉操作流程，我们从填写申报表、认定表等基础资料抓起，规范办理程序，力争实现符合一户、批准一户、放贷一户、致富一户目标。一是通力协作，分工负责。即：县乡村妇联负责宣传发动，推广先进经验，培树典型，动员农村妇女利用贷款增收致富。乡镇妇联向农信社推荐符合贷款条件的妇女申请贷款。乡妇联、乡劳动保障站、乡信用社按贷款操作程序对贷款申请人调查摸底，确定贷款对象，上报乡镇妇联备案，帮助妇女选择致富项目，解决生产经营中的困难，协助信贷部门督促还款。二是规范运作。层层严格把关，确保符合条件的妇女得到贷款。对不符合条件的，不予以贷款。三是按照“一户一档”要求，建立妇女贷款档案、收集申请贷款人的户口本、身份证、结婚证以及村委会、乡（镇）场证明、担保人合同、土地承包合同等材料，并填写认定表。在由乡政府妇联、乡劳动保障站、乡信用社、县妇联、人事劳动保障局、财政局、县农村信用社通过审核认定后，申请人直接到信用社办理贷款手续，简化了审批程序，缩短了审批时间。
　　三、工作成效
　　XX县自2010年启动妇女小额担保贴息贷款工作来，累计审批贷款妇女9480人，发放小额担保贷款24765.33万元，兑现财政贴息资金253万元，其中今年以来累计贷款妇女8901人，发放金额23483.38万元。妇女小额担保贴息贷款工作取得初步成效。一是促进了妇女创业就业，提高了妇女的经济社会地位。实施妇女小额担保贷款财政贴息政策，不仅有效解决了妇女创业发展的资金瓶颈问题，增加了农牧民家庭经济收入，而且走出了一条以小额担保贷款财政贴息助推妇女创业、以创业带动就业的发展新路子。全县也逐渐涌现出一批妇女创业典型，如，xx乡xx2010年贷款1万元，将一个只有几平米店面的影碟租赁店发展成一小型超市，2011年又贷款5万元将店面进一步扩大，并加盟“阿尔曼连锁超市”，目前，年收入超3万元，总资产达到10余元。xx乡的xx，企业下岗职工，2010年、2011年先后各贷款5万元，从开一家小型妇女健康药浴店开始创业，到目前已成功经营1家药店、2家连锁健康药浴店分店，雇用店员10名，年收入达20万元，总资产达40万元。二是有效拉动了产业发展，促进了县域经济繁荣。广大妇女在党和政府领导下，抢抓“科学跨越、赶超进位”、 “全民创业”、“四城同创”等重大机遇，构建农业、旅游、食品加工、商贸服务等产业项目平台，支持百姓创家业、能人创企业。全县涌现出了一大批像xx之类的“妇”字号型企业。三是拓宽妇联工作领域，提高了妇联组织的工作水平，推动妇联工作提档升级。
　　四、经验体会
　　我县的小额担保贴息贷款工作，在上级部门的支持和关心下我们取得了一定成绩，形成了一些经验和体会。我们认为:一要抢抓机遇，为妇女创业发展搭建资金平台。当前地区正处于历史最佳发展时期，发展、创业机遇普遍存在，妇联组织应抢抓机遇，想党委政府之先，急妇女之需，真正用好、用实、用活小额担保贴息贷款政策。二要在“联”字上做足功夫，加强齐抓共管。妇联组织自身权限、资源有限，如何确保妇女小额担保贷款落到实处，我们认为妇联组织应起到联系、牵线、协调、推动作用，进而推动金融机构、人事部门等单位部门密切配合、相互推进。三要继续提高妇女的创业技能和素质。资金、技能、项目是创业的三个关键要素，缺一不可。从我县实际情况和发展前景来看，妇女技能素质不高是制约妇女创业致富的关键，也是我县扩大小额担保贴息贷款工作的最大阻碍。因此，我们要大力引导妇女转变观念，大力提高妇女的技能和素质水平，从大规模“输血”，向“输血”与“造血”协同发展转变，也只有这样才能真正使小额担保贴息贷款政策发挥作用。
　　下一步，我们将此次现场会为契机，着重抓好三项工作。一是重点促进县域妇女小额担保贴息贷款工作，让广大妇女及时、准确掌握政策和操作流程，让党的惠民政策真正成为了促进广大妇女创业致富的“及时雨”，成为融洽党群、干群关系的“催化剂”，成为地方经济发展的“助推器”，使妇女小贷工作也达到事半功倍的效果。二是积极营造诚信的金融环境，切实发挥信贷资金的作用，真正实现“放得出、收得回、有效益”的良性循环；三是加强调研指导，不断总结经验，创新方法措施，推动政策的全面落实，确保贴息政策能真正落实到妇女身上，努力把小额担保贴息贷款工作推上一个新台阶，让广大妇女真正得实惠、普受惠、长受惠，真正成为妇女欢迎的“民心工程”。
　　以上是我县开展落实妇女小额担保贴息贷款政策的做法、经验和体会，兄弟县市也有许多好的做法。我们将在今后的工作中，多向兄弟县市学习、借鉴先进经验、做法，采取更加有效的措施，进一步加大工作力度，不断优化服务质量，以时不我待的责任感和紧迫感，务实进取，为促进妇女创业发展、促进经济社会科学跨越作出更大的贡献！
　　谢谢大家！

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