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治理道路交通安全隐患存在的主要问题及应对措施
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  近年来,因设计缺陷、建设质量、重车碾压、人为损坏等各类主客观因素的影响,导致各类道路交通安全隐患日渐增多。定期开展道路交通安全隐患排查治理,有效预防和减少道路交通事故已成为当前基层公安交警部门的重要任务之一,现笔者结合工作实际,就如何加强道路安全隐患排查和治理浅谈几点意见。
  一、道路交通安全隐患的主要表现形式。道路交通安全隐患是指道路通行条件和周边环境中存在的可能引发交通事故的因素。主要表现形式有以下几个方面。
  (一)设计规划存在缺陷。近年来,随着现代化交通建设进程的加快,各类道路建设日新月异,但受设计规划、地理环境和经济条件的制约,大多数道路建设是在原有的道路基础上改建或扩建,部分道路防护措施不到位,规划设计存在较大缺陷,造成人车混行、路况复杂,达不到车流、人流安全通行的要求,埋下了严重的交通安全隐患。
  (二)路面交通设施不配套。受综合协调机制、设施更新维护、道路翻修养护等方面因素的影响,道路建设部门在开展道路修建和日常维护工作中,往往忽视了规范设置交通安全设施的重要性,不少新建或改建的道路规划不够科学、合理,在建设中忽视交通安全设施的配套问题,导致道路交叉口、信号灯、限速标志、减速带、标牌、标线等设施不够完善,不能起到对驾驶人的预先警示作用。
  (三)参与者交通安全意识不高。部分交通参与者交通安全意识淡薄,对交通安全认识肤浅,不能自觉遵法守规,在驾驶车辆时存在着侥幸心理,随意变道、违反禁令标志、超速、超员、超载、酒后驾驶、闯红灯、随意横穿马路等交通违法行为也成为人为性的道路安全隐患,导致交通事故发生。
  (四)部分路段占道经营现象较突出。在城区和国省道过境场镇以街为市、占道经营、路边修车洗车等违法违规行为十分普遍且屡禁不止,也成为“中国式”的道路安全隐患和引发交通事故的诱因之一。
  (五)标志标线设置不科学,不完善。对部分县乡道路的交通标志、标线规划设置存在不科学、不完善,主要表现在对部分道路限速标志不视道路通行条件而“一刀切”,全路段统一设置固定数值;部分急弯、陡坡、桥梁路段应设未设;部分道路标志标线损坏后长期未修复等现象,导致事故时发。
  二、治理道路交通安全隐患存在的主要问题。
  虽然各级政府和上级公安机关将道路交通安全隐患排查整治作为一项常态性工作已开展多年,也取得了一定的成效,但是我们必须清醒的认识到,还有许多问题需要我们予以正视并着力解决。
  (一)排查质量参差不齐。由于道路交通安全隐患排查整改需多部门协作完成,而参与排查的人对专业知识掌握不全面,加之部门与部门之间管理依据、管理标准不同,造成道路交通安全隐患排查工作方法和工作标准不一致,以致排查的质量参差不齐,有的该被列入隐患的而没被列入,甚至可能陷入“年年排查总出事,出事又得从头查”的不良循环。
  (二)主动排查意识不足。目前,交通、安监、建设等职能部门往往要交警牵头一起深入辖区排查才排查,很少主动单独排查,导致有的隐患往往要在问题出现后才能发现,影响了整治的效率。
  (三)隐患整治效果不佳。由于整治危险路段需要动用大量的人力、财力、物力,往往提出建议的是交警部门,出面协调的还是交警部门,凭着交警一家的微薄之力,要想推动整治的落实有点“心有余而力不足”,尤其是面对一些整改难度大、涉及部门多的隐患,由于没有法律明文规定哪一部门负责,往往最终流于形式。
  (四)整治资金普遍缺乏。道路交通安全隐患的治理往往需要大量的资金投入,每一处隐患的整治资金少则几万元,多则需要数十万乃至上百万,资金投入很大。但受经济因素的制约和影响,并没有足够的交通设施建设资金预算,交通安全隐患治理工作往往会因为治理资金不足而半途而废,资金短缺已成为“瓶颈性”难题。
  三、治理道路交通安全隐患的应对措施。道路交通安全隐患排查整治是一项长期的工作,涉及到各级政府和多个部门,基层交警部门要在立足自身职责、发挥主导作用的情况下,主动协调各方力量,积极开展道路交通安全隐患综合治理,切实预防事故发生。具体地讲,主要应抓好以下工作。
  (一)争取党委政府支持,做好部门协调。作为基层交警部门,应积极争取属地党委政府的支持,定期提请召开道路交通安全联席会议,制定道路交通安全隐患排查整治的工作方案,研究落实整改措施,督促落实整改责任,将整改措施任务分解到相关部门,彻底改变交警部门单打独斗的状况,形成“政府主抓、部门联动”工作格局。
  (二)立足交警部门主责,深化交通安全管理。基层交警部门要主动担纲,当好道路安全隐患排查治理工作的排头兵,定期通过实地察看、详细记录、分析研判,寻找事故发生的深层次原因,研究制定排查隐患整改的长期计划和短期计划,并主动向辖区党委、政府汇报,为领导决策提供科学依据。
  (三)加大资金投入力度,夯实隐患排查基础。基层交警部门既要将隐患排查整改情况主动向当地党委、政府报告,讲明道路安全隐患排查治理的内容、原因和意见,争取领导的重视和支持,又要加强与相关职能部门的沟通,向他们分析隐患路段的成因及治理的重要性,讲明各部门法定职责和应当完成的任务,以及因治理不力而应当承担的相应的法律责任和行政责任,协调相关部门把隐患排查整改工作列入本部门重要工作日程,加大经费投入,加强整改力度。
  (四)加强考核监督,建立长效工作机制。基层交警部门要从道路交通安全工作实际出发,依据各级政府和上级公安机关下达的道路交通安全隐患排查治理任务指标要求,组织警力有计划、有程序地开展道路交通安全管理工作,重点要抓好年度道路安全隐患排查治理工作的督导检查,并依据预防道路交通事故的总体要求,推动建立起由政府主导、相关部门配合的考核工作程序,在考核工作上严格把关,并及时将考核情况予以公布,做到奖罚分明,从而不断推动各项治理措施的落实。
  (五)加强宣传教育,赢得配合支持。基层交警部门一方面要经常性组织人员到社区、单位和学校,深入到客运站,进行交通安全知识宣传活动,宣传交通法规和安全常识,使交通安全宣传达到家喻户晓的程度,从而提高广大交通参与者的交通安全意识,使社会各界都来关心和支持道路交通管理工作;另一方面要充分利用电视、网络、报纸、短信等媒体大力开展宣传教育工作,动员社会各方力量和广大群众共同参与、积极支持排查工作,形成道路安全隐患群防群治工作格局,为预防道路交通事故夯实基础。

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