这次省委组织部领导同志能深入基层就两委换届工作做深度调研是践行群众路线、扎实做好换届工作的具体体现，我第一次做这样的汇报。在此之前，县委结合群众路线教育活动曾多次进行调研。本人从事乡镇领导工作十六年，担任主要职务八年，期间直接参与和安排操作“两委”换届工作已达五届。下边我着重就农村干部的来源和后备问题谈几点体会，仅供参考。
一、农村两委干部在换届选举过程中构成状况的演变。
1、惯性思维与法律碰撞中的干部构成情况。
在2000年之前的换届选举中，各级党委对《村民委员会组织法》虽然在认识和执行上没有丝毫的疑问，但是在推动农村两委换届，尤其是村委换届工作中曾经存在着传统的惯性思维与法律精神的冲突与碰撞。既要考虑必须严格按照法律程序办事，同时又割舍不掉在工作中结下的同志情感，从主观上担心某些同志被选下去。很纠结。这个时段，这种状态下的干部构成情况，主要是乡镇党委任命村党支部书记，尽可能的在可控的范围内选举出所谓较合乎上级党委意图，相对有一定管理能力的人员担任村委主干或村委班子成员。两委班子的成员没有完全突破乡镇党委和村民的传统思维，局限在主观上认为谁当过干部，谁有当干部的基础，人员的来源渠道狭窄，这个时期实际上也是“被迫接受”和推行《组织法》的一个过程。可以说是在为了依法完成换届工作任务而进行的换届。村务工作的开展停留在一般性事务上的如何规范些和秩序些。对于如何拓宽农民致富增收渠道，改善民生、壮大集体经济等重大问题上没有太大作为。
2、强烈维权意识下的两委干部的构成状况。
2000年以后到2008年这个阶段。这个时段的两委干部构成可以说是“鱼龙混杂”。一方面人们的法制观念普遍增强，都在法律光环的普照下跃跃欲试。有的是想体验一把，自己能否担当重任，与原任干部的自我对比和抗衡心理下，走上了选举的舞台；有的是确实感觉到在任干部办……
