根据中央和省、市、县关于党的群众路线教育实践活动的部署，为做好党的群众路线教育实践活动整改落实工作，确保教育实践活动取得扎实成效，针对自己执行党的政治纪律、贯彻中央xxxx和“四风”方面查摆出来的问题，制定如下整改方案。
　　一、指导思想、总体目标和基本原则
　　（一）指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委九届七次全体（扩大）会议、市委七届七次全体（扩大）会议、县十三届三次党代会要求，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以为民务实清廉为主要内容，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程，进一步提高政治觉悟，自觉践行党的宗旨，坚持聚焦作风建设，坚决反对和整改“四风”问题，带头抓好整改、带头解决问题、带头推动工作，与其他班子成员各司其职、相互支持、密切配合， 着力提升为民务实清廉形象和服务群众的能力，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。
　　（二）总体目标
　　——促进自身党性修养和思想作风建设实现新的提升，理想信念更加坚定，思想政治更加纯洁，群众观念更加牢固，工作作风更加务实。
　　——坚决贯彻落实中央“xxxx”和省市实施办法，切实解决“四风”存在问题，树立为民务实清廉形象。
　　——着眼为民、利民、便民的原则，通过作风建设，切实解决人民群众反映强烈的问题，以实际行动密切党群、干群关系。
　　——把加强作风建设与推动县政府重要工作紧密结合起来，努力把教育实践活动成果转化为稳增长、调结构、促改革、惠民生的强大动力，推动全县经济持续健康发展，促进社会和谐稳定。
　　（三）基本原则
　　——率先垂范。坚持带头严格履行个人整改责任，一级做给一级看，一级带着一级改，推动各项整改措施落到实处。
　　——开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，将整改全过程置于群众监督之下，及时公开整改内容、目标、时限、责任和进展情况。
　　——突出重点。始终抓住整治“四风”这个重点，既立足当前，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远，查找问题根源、突出制度规范，更加注重运用法治思维和法治办法，努力从根本上解决“四风”问题。
　　——统筹推进。注重上下联动、整体推进，将整改落实和推动全县经济社会发展紧密结合，做到两手抓、两促进。
　　二、需要整改的问题、整改措施和时限要求
　　（一）遵守党的政治纪律方面
　　1. 政治理论素养不高。政治理论学习不深不透，缺乏系统研究和深刻领会，理解有偏差，标准会降低，存在把行动上不出格等同于政治上合格的思想。
　　整改措施：系统学习马克思主义理论体系特别是中国特色社会主义理论，重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神。做到每月学习1本原著理论书籍，八小时以外每天学习时间不少于1小时；克服学用结合不紧的问题，坚持把所学知识运用到实际工作中，提高自己解决实际问题的能力。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　2. 政治敏锐性不强。对社会上一些消极言论，缺乏站出来坚决反对的勇气，认为管好自己就行了，缺乏应有的政治警觉；对xx改革发展过程中涉及到的一些深层次矛盾，警觉性不高，研判不足，应对不力。
　　整改措施：牢固树立远大的共产主义理想信念。追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，自觉站出来坚决反对社会消极言论，在各种考验和诱惑面前，始终保持党员领导干部应有的政治敏锐性、政治鉴别力和政治警觉性，科学研判，有力应对xx改革发展过程中的深层次矛盾。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　3. 执行纪律标准不严。有的强调客观困难多，坚决贯彻落实不够。如对上级出台的一些惠民政策，要求配套的资金没有及时配套到位，对需要县里出钱的一些涉及民生的问题，有时办理缓慢。
　　整改措施：站稳政治立场，强化纪律意识，坚决维护中央和各级党委的权威，不折不扣地贯彻落实上级党委政府的决策部署，对上级出台的惠民政策和涉及民生的问题，在确保资金支持的同时，优先办理、迅速落实。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　4. 存在为官不为。作为政府党组书记、县长，在对干部的教育管理上不严格，对问题总想有县委主要领导和有关部门去管，自己则睁一只眼闭一只眼，听之任之，放任自流，以至于出现部分同志违纪违法被追究刑事责任等情况。
　　整改措施：切实负起责任，认真管好政府班子、管好政府单位、管好身边工作人员和家属亲属，教育他们切实提高拒腐防变的能力，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀，始终保持清醒的头脑，随时警醒、告诫自己。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　5. 民主集中制贯彻执行不严。在一些工作决策上，没有严格做到少数服从多数，以作为政府法人对工作结果负责为由，按自己决定的思路开展工作。
　　整改措施：坚持党性基础上的团结，既充分发扬民主，调动班子成员积极性，又坚持集中决策，维护班子权威。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大问题决策、重大项目投资和大额财政资金使用必须经集体讨论决定，绝不搞包办代替、“一言堂”。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　（二）遵守中央xxxx等情况方面
　　1. 文山会海的问题依然存在。以文件落实文件，以会议落实会议的现象较为突出，参加会议有时心不在焉，人到心不在，效果差。
　　整改措施：改进文风会风，严格控制会议规模、数量，缩短会议时间，县人民政府专项年度工作会议不超过2小时，临时召集工作安排会议不超过1小时。严格控制发文数量，力争2014年发文在2013年的基础上减少30%，严格遵守会场纪律。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　2. 层层陪同现象依然存在。到基层调研时，经常要求乡镇、部门主要领导陪同，导致陪同人员层层叠加，人数仍然偏多。
　　整改措施：不打招呼、不搞层层陪同、轻车简从深入村组调研。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　3. 公务接待中还存在超标准、浪费等现象。
　　整改措施：牢固树立艰苦朴素、勤俭节约的意识，不超标准进行公务接待。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　4. 执行规定与改进工作作风、转变政府职能等工作没有协调配合到位。以落实规定促改革、转作风、推动经济社会发展的作用发挥不明显。
　　整改措施：统筹协调落实规定和促改革、转作风、推动经济社会发展的各项工作，做到两不误、两促进。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　（三）“四风”方面存在的突出问题
　　1. 形式主义方面
　　（1）谋事不实，政绩观有偏差。科学统筹谋划xx经济社会全面发展不够。具体表现在：
　　①到xx工作4年多了，对县情了解、掌握，仍不准、不深。立足xx发展的需要和可能，研究支柱产业的培植问题不深入，至今为止加速发展的引爆点没有找到。xx的工业、旅游业发展的问题仍停留在口头上、表面上，全县经济总量小、财力弱、底子薄的状况没有根本改变。虽然是内地县，但和内地的差距越来越大，和边疆的差距越来越小。
　　整改措施：通过史料文献、调研走访，进一步加深对县情的了解、掌握，从实际出发，及时调整工作思路，使之更加符合实际，更加符合客观规律和科学精神，认真研究加快推进以矿产资源开发、豆制品产业精深加工和新能源建设为主的工业发展，使之成为xx经济发展的引爆点，财政增收的新动力。围绕昆玉红旅游文化产业经济带建设，加快实施“文化旅游兴县”战略，全力打造“文化体验、生态观光、运动休闲、美食享受”旅游产品体系。一是重点抓好总投资1.5亿元的泥炭综合利用二期项目——年产1.5万吨泥炭腐植酸液肥—药肥及年提取300吨药用级黄腐酸（扩建）项目、xx锰业有限公司年产3万吨电解金属锰项目、宝秀加工制造区基础设施建设项目和龙武次磷酸钠厂出口项目；二是重点抓好松村豆制品特色产业园区和城东鲜豆腐加工区项目；三是重点抓好龙武尼白木克风电场、牛街大牛风电场、坝心大黑坎风电场和大桥斐龙村风电场等项目；四是重点打造xx湖“水上xx乡”，抓好乾阳山滑翔基地建设，完善古城景区旅游配套设施，支持xxxx商会全力打造“xxxx花腰文化国家公园”，继续做好郑营、毛木咀等特色旅游村建设。
　　整改时限：2014年8月开始，逐年取得成效。
　　②农村公厕没能做到每村一个，城市公厕也极少等，老百姓意见较大。
　　整改措施：统计核实农村公厕和城市公厕的数量及分布状况，预算安排财政资金，多方筹集整合项目资金，科学制定解决方案，按年度分批次逐步解决农村公厕和城市公厕少的问题。
　　整改时限：2014年8月开始，逐年取得成效。
　　③热衷于搞形象工程、政绩工程，搞领导看得见，能立竿见影的面子工程，把xx湖综合治理的规划和远景，豆制品产业的发展规划，市政建设的规划等当作成绩，在不同场合向不同领导多次汇报，而没有把这些规划尽快创造条件组织实施，做出成效。
　　整改措施：树立正确的政绩观，脚踏实地工作。在项目和资金安排上，向边远山区、贫困地区倾斜，不搞政绩工程、面子工程。不把规划当作成绩，扎扎实实、一步一个脚印地把规划落到实处，一是切实抓好xx湖综合治理，逐步改善水质及外部环境；二是切实抓好城东鲜豆腐加工区项目，尽快完成项目前期工作，早日开工建设；三是切实加快城市发展步伐，加快推进棚户区改造暨焕文广场城市综合体项目，扎实做好东部片区开发，抓好东部片区路网、鸡石高速公路联络线建设，完成汇源路改造，加快屏阳路建设。破除部门分割，在统一规划的基础上协同建设，减少重复填挖和拆建。
　　整改时限：2014年8月开始，逐年取得成效。
　　（2）调研蜻蜓点水，走马观花，解决实际问题少。对党的宗旨意识有淡化的思想，导致工作不到位。具体表现在：
　　①深入基层调查研究计划的多，实际落实的少，随机调研不多，满足于看材料，听汇报。下基层停留在乡镇，最多到村委会，至今全县941个自然村还有近百个未走到，每年进村入户同吃同住同劳动少，很多时候晚上11点以后也要回到县城家中住。
　　整改措施：有计划、有重点的深入基层调查研究，更加注重随机调研，坚持深入边远贫困地区，坚持深入自然村，任期内走完全县941个自然村，深入群众访民情、听民意、集民智、解民忧，与群众同吃同住同劳动，做到每年驻村时间不少于10天，结对直接联系群众不少于4户，努力帮助群众解决实际困难。
　　整改时限：2014年8月开始，逐年取得成效。
　　②一般的应景式调研多，而从全县角度开展全局性的调研少，特别是开展全局性的农业产业发展调研、工业发展调研、城市建设调研和旅游发展调研很少，碰到问题见子打子的下去一下，听取意见不充分，实地了解情况少。
　　整改措施：围绕群众关心、关注的热点、难点问题，围绕全局性的农业产业发展、工业发展、城市建设和旅游发展等问题，每年确定不少于3个调研课题，轻车简从深入村组蹲点调研，完成3篇以上有深度、有份量的调研报告。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　（3）文山会海，不求实效。在形式主义方面认识和体会不深，按常规办事多。具体表现在：
　　会议多、文件多的情况还没有完全改变，一开会就要求部门和乡镇“一把手”参加，讲话偏长，有时可以控制在1小时以内的会议，但讲起来滔滔不绝，超过时间，影响工作落实。习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，思想上以为开会就是重视，发文就是落实。
　　整改措施：严格按照中央xxxx和省市有关规定要求，改革会议公文制度，切实精简会议、压缩文件，改进会风文风。县人民政府专项年度工作会议不超过2小时，临时召集工作安排会议不超过1小时，2014年，实现文件总量比上年减少30%，会议数量减少20%，会议经费减少15%以上。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　2. 官僚主义方面
　　（1）自以为是，主观武断。开展工作以我为中心，导致工作中表现出官僚主义。具体表现在：
　　①有的干部汇报工作时，没有耐心听，才开始就让别人停下，“记好，照我说的办。”并逐渐成为我的口头禅。
　　整改措施：耐心、虚心、诚心听取各方面意见，营造宽松舒心的工作氛围。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　②安排工作任务时过分展现县长权威，一味追求速度和进度，而对在推进工作时可能会遇到的困难考虑得少，下命令的多，只要结果，不要过程，层层下达过重的指标任务，造成乡镇和部门为应付考核，为完成任务，出现标准有降低、数字有水分、质量有下降等问题。
　　整改措施：改进工作方式，一切从实际出发，科学合理下达指标任务，与乡镇、部门的同志一道研究分析工作推进中遇到的困难和问题，积极努力化解，强势推进政府各项工作。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　③爱听好话、表扬的话，受到批评时经常不服气，不从自己身上找原因，还强词夺理。
　　整改措施：提高自身修养，正确看待别人对自己的批评意见，多从自己身上找原因，做到有则改之无则加勉。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　（2）抓细抓实，亲力亲为不够。工作上大而化之，总以为把握全局即可，没有一抓到底的精神。具体表现在：
　　汇源路改造、屏阳路建设等项目2013年初就写入了政府工作报告，但督促检查不力，主动过问较少，研究推动不够，至今汇源路改造尚未完成，屏阳路建设仅仅开了个头，推进速度太慢；xx湖面山生态修复动作太慢，效果太差；豆制品产业发展过分依赖于部门和分管副县长；对县委作出的工业发展“创五十进百亿工业跨越发展计划”抓得不死。
　　整改措施：今年9月前完成汇源路改造工程，加快推进群众意见较大的屏阳路建设；采取自然修复为主、人工修复为辅的方法，加快推进xx湖面山生态修复；切实负起责任，带领分管副县长和部门一同研究豆制品产业发展中存在的问题，加快豆制品产业健康快速发展；抓好工业发展“创五十进百亿工业跨越发展计划”，推动xx工业跨越发展。
　　整改时限：2014年8月开始，逐年取得成效。
　　（3）高高在上，漠视群众诉求，关心下属单位少。公仆意识淡化，认为工作安排了就落实了，不亲自过问、亲自处理，导致与群众感情逐渐淡漠。具体表现在：
　　①收到群众来信来访材料大部分批转副县长、乡镇和部门调查解决，没有亲自深入群众中了解情况。
　　整改措施：对事关老百姓切身利益的信访材料，每年选择5—10件亲自深入群众中了解情况，并给与答复。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　②农转城后续工作问题，基本是反映什么研究什么，没有系统全面的进行研究；大地公司开发项目矛盾多，群众意见大；对xx水泥厂遗留问题一直未能找到很好的解决措施。
　　整改措施：召集国土、住建、人社、工信、审计、财政、公安、政府法制办、“农转城办”等部门认真梳理分析农转城、大地公司、水泥厂等涉及面广、情况复杂、矛盾突出的问题，争取各方支持，提出解决方案，争取妥善解决。
　　整改时限：2014年8月做到。
　　③和乡镇部门的同志交心谈心少，关心帮助少，跟干部沟通交流，了解其在工作生活中存在的困难问题较少，而更多的是只注重安排部署工作任务，给同志们有一种高高在上的感觉，感受不到县长给他们的温暖。
　　整改措施：主动加强与干部职工的沟通交流，了解其在工作生活中存在的困难和问题并力所能及的给予帮助，营造宽松舒心的工作氛围，珍惜与人合作共事的缘分，与大家事业上做志同道合的同志，工作上做密切配合的战友，生活上做相互关心的挚友。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　（4）决策不民主，搞“一言堂”。对民主决策、依法决策的贯彻落实浮于表面，坚持民主集中制不够。具体表现在：
　　召开政府常务会讨论研究工作，常常先入为主，其他党组成员还没有发表意见自己就先下结论、定调子，总觉得自己高明、自己的意见就是正确的，其他人的意见听不听无所谓。
　　整改措施：充分发扬民主，严格执行民主集中制原则，召开政府常务会讨论研究工作时，坚持先听取各位党组成员及人大、政协的意见建议再进行决策，确保决策的民主性和科学性。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　（5）急于求成，征求意见不广泛。有些工作，思想上只想着是上级安排的，只要坚定不移推进就行，而对工作推进中可能存在的困难和问题考虑不深，对于怎么开展工作、怎样完成任务没有充分征求各方意见，导致工作推进中问题较多、推进缓慢。具体表现在：
　　棚户区改造自认为是党中央、国务院提出的重大德政工程，是惠民项目，造福群众，群众会积极拥护，而对房屋征收、安置补偿等群众关心的问题征求意见不广泛，不充分，调研不细，导致矛盾多，群众意见大，影响项目推进，好事没有办好。
　　整改措施：实行县级领导分片包保开展群众动员工作，进一步加大政策宣传力度，做好正面舆论引导工作，争取广大人民群众的理解和支持。
　　整改时限：2014年8月做到。
　　3. 享乐主义方面
　　（1）进取意识和进取精神差。艰苦奋斗、迎难而上的思想有所淡化。具体表现在：
　　有时认为自己能从一个农民的女儿干到县长已经很满足了，对于当多大官，没有强烈欲望，因此错误地认为何必那么辛苦，过得去就算了；当自己感到受委屈时，会觉得辛辛苦苦干那么多，还不被理解，还要受那么大气，就会产生过得去就行的想法等。有时觉得上班太辛苦了，有船到码头车到站的想法，缺乏吃苦耐劳精神。
　　整改措施：坚决摒弃自己身上那些不思进取、得过且过、当太平官的不良思想和行为，以敢叫日月换新天的奋斗精神创造经得起历史、实践和人民考验的业绩。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　（2）缺乏担当，不愿碰硬。面对复杂问题，面对紧急情况，第一时间冲在一线的思想有所减弱。具体表现在：
　　①对过去遗留下来的诸如大地公司拖欠农民工工资、收取群众购房款但没有交房，如何盘活xx水泥厂来解决遗留问题等一些比较复杂、涉及面广、得罪人多的问题，认为是自己任县长前的事，不要引火烧身，因此没有下决心从根本上彻底解决。
　　整改措施：增强责任意识，履行县长职责，认真梳理分析大地公司、水泥厂等涉及面广、情况复杂、矛盾突出的历史遗留问题，争取各方面支持，提出解决方案，争取妥善解决。
　　整改时限：2014年8月做到。
　　②xx发展后劲不足，自己心里很着急，但又缺乏深入分析研究、找准发展路子、敢拼敢闯敢干的行动。
　　整改措施：深入调查研究、找准发展思路、梳理重点工作任务，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神推动工作落实。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　（3）标准放低，纪律松懈。思想上有享乐和特权的意识，不愿意严以律己，以贡献作为标准对待工作。具体表现在：
　　①上下班不按时，来去自如，不能坚持早上8:00和中午2:00上班，而以下班晚为借口，到8:30和2:30才去。
　　整改措施：严格遵守工作纪律，按时上下班，不迟到早退，不无故缺席，认真执行请销假及外出报告制度。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　②有时开会不是自己讲话时，想起什么就外出打电话，既未尊重同事，又显出无组织无纪律。
　　整改措施：强化纪律意识，遵守会场秩序，不交头接耳、不随意接听电话及进出会场。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　（4）骄傲自满，墨守陈规。以过去取得的成绩和经验为骄傲，并以此指导工作，导致创新不够。具体表现在：
　　满足于老经验、老做法，凭感觉和经验办事。搞建设在融资方面方式方法较少，推进工作中办法不多，导致融资难、发展慢。
　　整改措施：勇于、善于创新，学习借鉴各地区、各部门的好经验、好做法，并结合xx实际推广运用，着力解决xx发展过程中融资难的问题。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　（5）计较待遇，贪图享受。思想上以世俗的观点来认识工作，不注意严加修正，导致享乐主义思想抬头。具体表现在：
　　①思想上存在有什么样的级别享受什么样待遇的错误认识，有时外出开会、考察、培训时，独自住一间房，房间还要好的现象。
　　整改措施：摒弃特权思想，外出开会、考察、培训时，服从主办方的安排，不单独要求另开房间，不追求房间的质量和标准。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　②长期县委、政府两边占用办公用房，且面积超过规定。
　　整改措施：腾退县委办公用房，整改政府办公用房，使之符合相关规定。
　　整改时限：已整改。
　　4. 奢靡之风方面
　　（1）艰苦朴素、勤俭节约意识不强。存在攀比心理，注重与相同职位领导的状况对比，使思想的净化提升不够。具体表现在：
　　随着职务变化和生活水平提高，艰苦奋斗意识淡化，开始慢慢追求享受、追求舒适，有吃好点、穿好点、住好点的想法和行动。
　　整改措施：牢固树立艰苦朴素、勤俭节约的意识，与相同职位的领导比付出、比奉献，而不是比吃、比穿、比住房。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　（2）公务接待超标准、隐蔽化。有时从个人感情，从工作需要出发，抛开一些规定，接待工作中没有严格把关。具体表现在：
　　在公务接待时，为了体现热情，明知吃不完，偏要多点菜，多叫人陪，经常出现剩半桌子菜的情况，造成极大浪费，还存在从宾馆酒店转向内部食堂和农家乐的现象。
　　整改措施：不超标准进行公务接待，不将非公务活动纳入接待范围，严格接待标准，减少陪同人员，坚持按需点菜，杜绝“舌尖上的浪费”，杜绝公务接待从宾馆酒店转向内部食堂和农家乐。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。
　　（3）公务用车的相关规定执行不严。有随大流的思想，没有按照领导干部从严的要求约束自己。具体表现在：
　　在xxxx出台之前，把公车当专车，存在下大雨时用公车接送小孩上学，节假日乘公车回xx等公车私用现象，xxxx出台之后，也还存在基本上用同一张车，同一个驾驶员，形成不是专车的专车等现象。
　　整改措施：严格执行中央xxxx和省市的相关规定，不公车私用、不私驾公车、不把公车当专车使用。
　　整改时限：2014年8月做到，长期坚持。

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