按照省委、市委和区教育实践活动领导小组的统一部署，***领导班子针对“四风”方面存在的突出问题，对照中央巡视组对我省巡视情况反馈的意见，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成对照检查材料，明确了整改方向和措施。为进一步解决“四风”突出问题，确保教育实践活动取得实效，制定如下整改方案。
一、指导思想、基本原则和方法步骤
（一）指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出整治“四风”问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题、发生在群众身边的不正之风，立破并举，标本兼治，从思想上、行动上、制度上扎实整改，促使***领导班子政治定力更加坚定、科学发展更加自觉、刹住“四风”更加有效、联系群众更加紧密、党内生活更加严格，凝聚力、战斗力和创造力进一步提高。
（二）基本原则
突出领导带头。坚持“一把手”负总责，突出问题导向，强化行动自觉，主动认领，先改快改，真改实改，一级做给一级看，一级带着一级改。
突出从严要求。全面推行整改销号制、公开承诺制、限时办结制和跟踪督办制，以“准狠韧”的劲头打好整改落实攻坚战，防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效益，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号。
突出开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，整改内容向社会公布，整改过程让群众监督，整改效果请群众评判，做到群众支持、群众检验、群众满意，促进作风建设常态化、长效化。
突出统筹兼顾。把整改工作与抓班子带队伍结合起来，与有效发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用结合起来，与完成全年各项目标任务、加快建设***结合起来，互促互进、相得益彰。
（三）方法步骤
1、梳理问题清单。针对上级点到的、群众反映的、领导班子集体查摆的以及专题民主生活会上相互批评提出的问题，逐项认真梳理，列出问题清单，增强整改的针对性和实效性。
2、制定整改措施。针对整改问题清单，明确领导班子的整改重点、事项、责任、时限和推进措施。
3、建立整改台账。对具体整改事项分类分项，逐条登记，分别建立近期、中期、远期整改台账，明确整改责任书、时间表和路线图。
4、狠抓整改落实。个性问题立行立改，共性问题分批次专项整治，对于群众期盼解决的实事和促进改革发展稳定的大事集中办理，务求取得实效、不走过场。
二、整改任务和措施
重点抓好6个方面40项整改任务。
（一）加强领导班子自身建设
1、强化理论武装。①坚持班子中心组学习制度，完善中心组年度学习计划。②班子每月确立1个专题、组织1天集体学习。③班子每季度就贯彻执行省委和市委重大部署集中进行1次研究，就意识形态领域斗争的形势进行1次分析研判。
责任领导：***
牵头单位：党群工作部
完成时限：10月中旬出台相关制度
2、修订《关于进一步加强***领导班子会自身建设的意见》。在原有《意见》的基础上，增加执行党的政治纪律和组织纪律、践行“三严三实”等有关内容。
责任领导：***
牵头单位：区委办公室
完成时限：11月中旬
3、作出公开承诺。***领导班子就加强作风建设、践行群众路线向全区人民作出公开承诺，接受社会监督。
责任领导：***
牵头单位：区委办公室
完成时限：11月初
4、严肃党内生活。①认真贯彻执行《党章》和“三会一课”制度，每年召开1次民主生活会，班子成员每季度以普通党员身份参加1次组织生活会。②常委班子成员每年给自己的联系点、分管部门干部群众讲党课不少于1次。③健全谈心谈话制度，每年班子成员间相互谈心交流不少于2次，班子成员与分管部门主要负责同志谈心不少于1次。
责任领导：***
牵头单位：党群工作部
完成时限：11月底前
5、健全科学民主决策机制。①完善党工委会决策机制、决策前酝酿沟通机制。②完善党工委工作制度和会议事规则。③健全决策失误责任追究机制。
责任领导：***
牵头单位：区委办公室、党群工作部
完成时限：11月底前
（二）贯彻执行中央xxxx
6、加大对执行中央xxxx情况的督查力度。建立督促检查长效机制，每季度集中明察暗访不少于1次，对端午、中秋、春节等重要节点进行专项督查。
责任领导：***
牵头单位：督查室
完成时限：12月底前
7、健全违反xxxx公开曝光机制。对顶风违纪、边改边犯的人和事在媒体上点名通报公开曝光，并按照有关规定进行惩处。
责任领导：***
牵头单位：纪检委
完成时限：12月底前
（三）坚决反对形式主义问题
8、大力精文减会。①严格执行***关于精文减会的具体规定。②推行“无会月”制度。③大力推行无纸化办公。④对严肃会议纪律提出明确要求。⑤组织实施党内规范性文件清理工作。⑥整治检查评比过多过滥的问题。
责任领导：***
牵头单位：区委办公室
完成时限：12月底前
9、扎实开展工作落实年活动，强化担当意识，发扬“钉钉子”精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。
责任领导：***
牵头单位：纪检委
完成时限：12月底前
10、狠抓重大项目建设。年度确定的***个重点实施项目，进一步明确责任单位、责任人，排出时间表，加大项目推进力度。
责任领导：***
牵头单位：经发局
完成时限：12月底前
11、集中整治城市建设与管理中存在的问题。①治理城市乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画、占道经营等问题。②加快城市道路和高架桥改造提升、公交线路优化、地下管网建设，解决城区非法营运等问题。③集中治理群众反映的供暖供气、供水供电、物业管理、噪音污染以及私改乱造等问题。
责任领导：***
牵头单位：城建局、行政执法局
完成时限：11月底前取得实质性进展
12、树立正确的选人用人导向。按照《条例》和省委“一个意见、九个配套文件”要求，把握“好干部”的时代内涵。②加强党政主要领导干部的选拔、教育、监督、管理工作，建立领导班子和干部队伍定期分析制度。③加强对干部“德”的考核，真正选好用好那些对群众有感情、有本事的干部。
责任领导：***
牵头单位：党群工作部
完成时限：11月底前
13、积极争取有关部门重新核定机构、编制，努力在干部管理体制和机制上创新和突破。
责任领导：***
牵头单位：党群工作部
完成时限：12月底前
（四）坚决反对官僚主义问题
14、完善调查研究制度。①继续健全完善领导干部“联系点”、“下基层”蹲点调研等制度，班子成员每年下基层调研时间不少于工作时间的三分之一。②建立班子成员向党工委会报告调研成果机制。
责任领导：***
牵头单位：区委办公室
完成时限：11月底前
15、坚持常态化联系群众。①全面落实联系服务群众制度，班子成员每年驻村蹲点不少于20天，每季度走访帮扶联系群众不少于3次。②建立健全区、街道、村三级联系服务群众机制。
责任领导：***
牵头单位：区委办公室、***街道
完成时限：12月底前
16、深入开展领导干部大接访，集中解决一批信访积案，理顺群众情绪，化解群众积怨。
责任领导：***
牵头单位：政法办
完成时限：12月底前
17、加快社会公共事业发展。①落实全市新一轮就业扶持政策，鼓励自主创业、自谋职业、灵活就业。②做好迎接省基础教育强区创建验收工作。③调整中心医院建设方案，搞好社区、村屯医疗网点建设，推进基本公共卫生均等化。④进一步发展社会保障事业，提高城乡居民基本养老金标准，开展扶贫帮困活动。
责任领导：***
牵头单位：***局
完成时限：12月底前
18、下大力解决联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题。进一步转变职能，建立健全“一站式”服务体系，提高为民服务的能力和水平。
责任领导：***
牵头单位：区委办公室、***街道
完成时限：12月底前
19、加强和创新社会管理。①完善社会稳定风险评估机制，强化领导信访包案和属事化解、属地稳控责任制。②切实做好STX破产重组和中石油炼化项目公示后的维稳工作。③继续开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动。④做好政法、司法、综治和审判、检察、国家安全工作。
责任领导：***
牵头单位：信访局、公安分局、
完成时限：12月底前
20、完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。①加强危险化学品、建筑施工、海洋渔业、道路交通、海上作业以及城市管网、矿山、旅游景点、人口密集场所等重点领域的安全生产监管。②严厉打击抢栽抢建和破坏资源等违法行为。③加强森林防火工作。④抓好食品药品监管，保障群众饮食用药安全。
责任领导：***
牵头单位：安监局、行政执法局、国土分局、海洋渔业局
完成时限：12月底前
21、大力整治行业不正之风。①强化服务承诺、首问负责、限时办结和责任追究等机制，坚决纠正推诿扯皮、办事拖拉、纪律松弛等“慵懒散”现象，解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。②继续开展“进百企、助发展、入千户、惠民生”等为民服务载体活动，增强党员干部宗旨意识和服务意识，密切党同人民群众的血肉联系。
责任领导：***
牵头单位：区委办公室、党群工作部
完成时限：11月底前
22、加强党的基层组织建设。①深化创建学习型、服务型党组织活动。②加强村级党组织建设，选配好带头人。③积极推进新经济组织和新社会组织党的建设，实现党建工作全覆盖。④与“撤村建居”同步推进社区党组织设置，探索“1+5”社区党建工作模式。⑤加强宣传思想工作，正确把握舆论导向。
责任领导：***
牵头单位：党群工作部
完成时限：11月底前
23、进一步加强工会等群团工作，发挥好桥梁纽带作用。
责任领导：***
牵头单位：总工会
完成时限：12月底前
（五）坚决反对享乐主义问题
24、进一步激发干事创业的激情。①深入推进“共产党员先锋工程”，把改革的难点、发展的重点作为党建工作的着力点，动员组织各级党组织和广大党员在改革发展的主战场上攻坚克难。②进一步健全和完善诫勉谈话制度，对精神状态不佳、进取意识不强、群众反映较多的干部，该提醒的提醒，该批评的批评，该调离的调离，该撤职的撤职。
责任领导：***
牵头单位：党群工作部
完成时限：11月底前
25、实施行政审批制度改革，对全区原有345项行政审批事项，取消137项，调整128项，打造审批流程最短、效率最快、服务质量最好的高地。
责任领导：***
牵头单位：经发局
完成时限：10月底前
26、实施公共行政服务管理体制改革，整合各部门的行政审批、公共服务、公共资源交易等职能，成立公共服务中心，实行一体化管理、一站式服务。
责任领导：***
牵头单位：招投标局
完成时限：10月底前
27、认真落实向西中岛石化产业园区下放事权的措施，简化流程，提高效率。
责任领导：***
牵头单位：***
完成时限：10月底前
28、推进科技创新。①认真实施我区《关于加快推进科技创新的若干意见》，尽快制定政策细则，提升企业科技创新能力和核心竞争力。②积极鼓励和引导社会投资参与城市和基础设施、公益设施建设，加快推进投资主体多元化和投资结构优化。
责任领导：***
牵头单位：经发局、城建局
完成时限：12月底前
29、巩固专项整治成果。①加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一般性支出。②进一步规范领导干部工作和生活待遇，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。③加大超标、超编公车的清理力度，加强公务用车管理。④严控办公用房标准，抓好监督检查，对现有办公用房资源统筹整合，进一步提高使用效率，坚决防止反弹。
责任领导：***
牵头单位：区委办公室
完成时限：10月底前
30、强化财政资金管理。①加强对投资性项目的审计和管理。②整治“小金库”及违规使用专项资金的行为，严禁超预算或无预算安排支出。③严格控制财政潜在风险。
责任领导：***
牵头单位：财政局
完成时限：12月底前
31、加强“三公”经费管理。①全面开展“三公”经费使用情况检查。②完善“三公”经费预算管理和公开制度。③对所有公务用车摸底登记，核定编制，规范管理。④加强公务支出和公款消费审计监督，力争“三公”经费只减不增。
责任领导：***
牵头单位：财政局
完成时限：11月底前
（六）坚决反对奢靡之风问题
32、落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。列入重要议事日程，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设一起部署、一起落实、一起检查，贯穿到改革发展稳定的各项工作中。
责任领导：***
牵头单位：***
完成时限：11月底前
33、进一步加强领导班子和干部队伍建设。①提高领导班子思想政治建设水平，加强理想信念和道德品行教育，提升思想境界，始终坚守共产党人的精神家园。②加强干部队伍和人才队伍建设，做好年轻干部培养选拔管理，加大从严管理监督干部力度。③按照“三严三实”要求，加强干部队伍建设，提升决策能力、执行能力和工作效率。
责任领导：***
牵头单位：党群工作部
完成时限：11月底前
34、制定班子行政绩效综合考核办法和处级领导干部考核管理办法，强化责任担当的意识，倡导积极有为、主动作为、勇于担当，坚决纠正不违规不违纪、不吃请不收礼、不干事不担责的“为官不为”倾向。
责任领导：***
牵头单位：党群工作部
完成时限：11月底前
35、加强理想信念教育，加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，制定具有***特色的实施办法，构建党员干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的惩防体系。
责任领导：***
牵头单位：纪工办
完成时限：11月底前
36、以零容忍态度惩治腐败。重点查办重点领域、关键环节、重要岗位和群众身边的腐败案件；重点查办在征地动迁、工程建设、民生项目等领域中滥用职权、私占乱建、插手项目、干预工程等违纪违法问题；重点查办私设小金库、滥发钱物、收受礼品、会员卡、商业预付卡等违反廉政准则和中央xxxx等问题。
责任领导：***
牵头单位：纪工办
完成时限：11月底前
37、加强领导干部行使权力的制约和监督。①强化监督，畅通监督渠道，加强党内监督、民主监督、群众监督和媒体监督，着力改进对领导干部特别是一把手的监督。②强化公开，依法公开权力运行流程，让干部群众在公开中监督，让权力在阳光下运行，营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态环境。
责任领导：***
牵头单位：纪工办
完成时限：11月底前
三、加强组织领导
（一）明确整改责任。***把整改工作列入重要议事日程，逐项明确牵头领导、责任单位和时限要求，促进整改工作取得实效。每位班子成员既要抓好牵头负责任务的整改，又要搞好个人的整改。***定期听取整改工作进展情况汇报，及时掌握进度，对难点问题进行会诊研究。
（二）加强调查研究。各分管班子成员和牵头单位要结合各自承担的任务，着眼于把当前问题和长远问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，历史问题和现实问题一起解决，点上问题和面上问题一起解决，切实做好调研，摸清实际情况，确保整改工作有的放矢、取得实效。
（三）狠抓整改落实。各分管班子成员和牵头单位要按照整改内容各负其责，上下联动，形成合力，一件一件抓好落实。区教育实践活动领导小组办公室对整改标准和时限要求进行严格把关。各有关单位根据整改事项，对号入座、领取任务，主动承办、密切配合。
（四）强化督促检查。区教育实践活动领导小组办公室要定期召开协调会议，建立整改台账，加强督促检查，确保整改任务件件有落实、有成效。
（五）广泛接受监督。及时将整改方案向社会公布，整改进度向社会通报，使整改过程接受群众监督、媒体监督、民主监督、基层监督、专项监督和社会监督，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。
