发挥“臂膀”作用
让两大群众组织真正动起来活起来
团支部和武警委员会是基层中队的群众组织，是党支部开展工作的有力助手和联系群众的桥梁纽带。重视和发挥两个群众组织的作用，是我军的优良传统和政治优势，是加强部队全面建设的重要内容，也是中队党支部的一项基本职能。近几年，部队上下持续抓基层打基础，使两个群众组织建设质量有了大的跃升，但作用不明显仍然值得思考。
一、把问题症结找准，增强抓两大组织的紧迫感和责任感。
从日常工作情况看，两大群众组织作用得到发挥，但一些矛盾和问题不可回避。（一）组织建设上缺地位、缺落实、缺质量。当前，两个群众组织的组织机构、工作制度、活动安排都是健全的完善的，但是，往往有的机构只是反映在名单上、工作只是停留在计划上，而作用功效却不好。一是有机构缺地位。主官忽视，自身轻视，官兵漠视。一些中队的主官感到，两个群众组织在整个中队全面建设中，占的“比重”小；负责两个群众组织工作的认为自己是“助手”、“配角”，“人微言轻”，说话、表态没有分量；战士们对这两个组织没有认同感，团员青年有了思想想法不是找团支部汇报，战士有了意见建议不是向武警委员会反映，而是绕开两个组织直接找主官。有的战士认为团支部就是负责出出板报、打打篮球，武警委员会就是负责种菜地、订食谱的。二是有制度缺落实。落实不到位、坚持不经常、创新不及时。比如，武警委员会每月召开一次委员会议，但实际情况是只有记录没有“会”和“议”；每月检查一次伙食和经费开支情况相关人员签个字；条例规定，团的制度，每月一次的团小组生活、团课，每周半天的团日活动，每年一次的团支部民主生活会，这些规定坚持不好，有的是逢重大节日体现一下，有的是主官强调了就组织一下，但平时基本处于自流状态。三是有活动缺质量。文体活动老三样，民主监督走过场。有的不注重研究80、90后青年官兵的特点和需要，组织文体活动还停留在打打篮球、看看电视、读读报纸的时代，与官兵需求“倒挂”，缺少“兵味”，不接“地气”，战士不感兴趣。除了经济民主关注得多一些，其它的就是组织个测评，有的对涉及本单位全面建设、完成各项任务、官兵切身利益等方面的工作，很少发动和组织官兵献计献策、参与和实施监督。
（二）作用发挥上功能退、素质弱、意识淡。两个群众组织本应是中队党支部开展工作的“左膀右臂”，有其独特的功能作用，但在实际工作中，一是助手功能退化。主动为党支部出谋划策不够，参政议政的意识差，把“当助手”搞成“打下手”，凡事不积极、不主动，支部安排什么抓什么，主官强调什么就干什么，职责范围内该抓的教育不搞、该提的建议不提。二是能力素质弱化。有的书记和主任、委员（成员）对团支部和武警委员会的组织原则、工作内容了解很少，不清楚履行什么职责，不知道怎样履行职责、组织活动，有的连发展团员的基本程序都不清楚，连武警委员会应有的基本权利都不知道。三是服务意识淡化。忽视了“群众性”这个根本，不了解官兵的喜好，不征求意见，一厢情愿地安排活动。
（三）组织领导上支持少、尊重少、培养少。一是支持少。嘴上喊重视，但没有实质性的支持举动。活动安排了，而时间被挤占了，只好靠边“让路”；活动的场子铺开了，而主官又不到场，造成冷场；意见提了不少，就是不见解决，没有回音，冷了战士的心。二是尊重少。团支部和武警委员会应有的活动安排权、事务处理权、时间支配权、官兵利益代表权、中队建设重大问题的建议权等权利被代替、被包办。考学提干、改选士官、立功受奖等工作由武警委员会推荐评议，团支部培养、推荐入党积极分子，作用发挥不好。三是培养少。工作平时手把手地教方法、传经验少；有的主官自身就不懂不会，无从指导。
二、用明确职责规范，找准工作的结合点和着力点。
当前，两个群众组织要履行好职责，开展好活动，最基本的就是要做到“三个结合”：一要结合时代特点。应该承认，大多数基层单位在团支部和武警委员会建设中，已经积累出了一些有内容、有形式、有载体的好做法。但是，面对新的形势、新的任务和官兵的新特点、新需求，在工作中也出现了许多不相适应的地方，影响了团支部和武警委员会职能作用的发挥。要学会用发展变化了的新思想、新观念、新方法之“矢”，来射当代官兵普遍关注的热点敏感问题之“的”。现在有的官兵既崇尚伟人英雄，又羡慕明星“大腕”，既有牺牲奉献的上进意识，又存在个人名利上的患得患失，既主张个人奋斗、公平竞争，又注重寻找关系、达到目的。针对这些特点，就需要我们从理想信念、求职成才、社会交往等方面找突破口，组织官兵开展辩论、演讲等活动，促进官兵在形式新颖的活动中明事理。同样是组织棋牌活动，打双抠和玩三国杀，后者更具时代感和流行性，更加吸引官兵眼球。二要结合官兵需求。新形势下，基层官兵的民主平等意识、主动参与意识、学习成才意识和求新求变意识普遍增强，而有的团支部、武警委员会在做工作、搞活动过程中内容比较狭窄、形式比较单一，与官兵的内在需求和自身特点不合拍、相脱节，不能满足官兵的现实需求。在开展工作的过程中，要把工作融入到官兵成就事业的愿望之中，帮助官兵搭建舞台，提供展示的机会，让他们孜孜以求，找到成就感；融入到官兵追求先进科学文化知识的需要之中，采取网络教育、请地方老师上课、开展两用人才培训等举措，为官兵学习文化、追求知识创造条件、传递能量；融入到官兵打牢人生道德基础的需求之中，从高处着眼、实处着手，帮助官兵树立正确的人生观、价值观，培养良好的行为习惯，激发官兵的高尚情操；融入到官兵强健身心的需要之中，从塑造健康身心、强化意志品格入手，做到心理锻炼与身体锻炼并举，如多开展即兴演讲、挑战极限体能竞赛等活动，不断强化官兵身体心理素质。三要结合建设全局。团支部和武警委员会作为党支部领导下的两个群众组织，开展的一切活动，最终落脚点应该是促进部队全面建设。因此，两个群众组织在安排活动时，必须做到“三个紧贴”，即紧贴中心任务完成，紧贴“两个确保”目标实现，紧贴阶段性工作重点。要自觉做到：支部有号召，群众组织就有行动；支部有计划，群众组织就有安排；支部有要求，群众组织就有措施。
三、切实加强领导，提升抓建的科学性和实效性。
加强团支部和武警委员会建设，充分发挥两个群众组织作用，关键在党支部，重点在主官。
（一）选准人员。配齐配强队伍是两个群众组织发挥作用的前提和基础。一要按要求配。按照《政工条例》和《军人委员会工作条例》要求，特别是对团支部书记和武警委员会主任条件进行了明确，要认真把握，坚持按要求选配。二要按程序配。严格按照《政工条例》规定的程序，体现两个群众组织的严谨性和权威性，让官兵信服、群众认可。三要按标准配。要把两个群众组织的改选和党支部的换届（补选）结合起来，把推选两个群众组织骨干与选配正副班长，建强骨干力量，促进作用发挥。
（二）跟进培养。针对两个群众组织成员成分新、流动快、经验少的实际，扎实抓好培训。在参加上级培训的基础上，要立足自身训，每年年初在人员调整变化后，中队要集中利用一段时间，结合工作实际搞好应用性培训，使大家尽快掌握开展工作的基本常识、基本方法。
（三）放手使用。发挥两个群众组织作用，最直接最有效的是“还权”，也就是充分尊重和相信两个群众组织。一是参与不干预。党支部正副书记要大力支持两个群众组织独立开展工作，当“点评嘉宾”，不当“导演”，增强团支部和武警委员会的影响力、号召力。二是统揽不包揽。要围绕建设全面过硬中队的目标，把两个群众组织建设纳入党支部议事日程，统筹安排，统一部署，做到安排工作不忘赋予两个群众组织任务，总结工作不忘讲评两个群众组织作用发挥。三是交办不代办。要大胆给两个群众组织交任务、压担子、提要求，做到每抓一项工作，都要给两个群众组织赋予责任，不能让两个群众组织当“局外人”、“旁观者”，避免出现党支部忙得团团转、团支部和武警委员会闲着没事干的现象。
（四）制度管理。加强对两个群众组织的管理和领导，关键是要落实行之有效的制度。一是建立工作制度不“乱套”。要结合中队实际，将团支部和武警委员会全年工作细化到日、周、月、季，对各个时期工作重点进行明确，使干部骨干对什么时间落实什么制度、该干什么工作、开展什么活动、达到什么标准、有什么职责要求心中有数。二是建立领导制度不“落单”。坚持把两个群众组织和党支部捆在一起抓。党支部定期听取团支部和武警委员会工作汇报，了解和掌握两个群众组织落实制度和开展活动的情况，帮助他们把准方向，防止工作偏离轨道；要根据部队中心工作和青年官兵思想动态，及时指出两个群众组织阶段性工作重点，使之始终在党支部统一部署下开展工作，形成合力。三是建立激励制度不“断线”。中队党支部要完善干部骨干奖励机制，对工作踏实、履责认真、成绩突出的团支部书记、武警委员会主任和其他组长成员，要大张旗鼓表扬，并与成长进步挂钩，在提拔晋升、当班长、入党、考学、转改士官、立功受奖等方面给予优先照顾，充分调动干部骨干的工作积极性，增强他们做好本职工作的光荣感和责任感。
