树立新观念 探索新机制
实现个私协会工作新突破
今年以来，xx市工商局树立新观念，探索新机制，营造新环境，鼓励和支持个私协会“政治立会、开门办会”，强化指导服务，积极推进个私协会转型升级，把个私协会真正建设成为服务广大个私业主的主阵地，实现了个私协会工作的新突破。
一、转变观念，推动转型，当好“风向标”
目前，改革形势的变化迫切要求工商部门和个私协组织转型发展。在转型过程中，工商部门要转观念，变思路，当好“风向标”，引领个私协组织牢固树立“有为才有位”的观念。
（一）走访调查定思路。市局根据省局局长xxx在年初的工作报告中明确提出的建立多元社会共治机制的工作目标，将个私协转型工作纳入今年的重点工作，联合开展走访调查活动。由市个私协牵头，深入19个工商所和基层分会调研，基层分会安排专人到辖区大型市场实地走访摸情况。在走访中了解到，市场内的商户有成立协会组织的需求和愿望，积极性很高。经营户对工商部门在改善市场经营秩序、净化市场环境、反不正当竞争、消费维权等方面的职能优势十分认可，觉得有依靠，有必要，工商部门有群众基础，完全可以充当协会组织的坚强后盾。同时，通过调研，也掌握了当前个私协会生存发展所面临的严峻形势。一方面，各类协会、商会林立，会员入会选择多样化，个私协会原有的竞争优势面临挑战；另一方面，个私协会长期依赖工商生存，存在重收费、轻服务，服务面窄、服务方式单调的问题，导致个私协职能弱化，严重影响个私协自身发展。局党组充分认识到工商部门的自身优势和个私协会面临的严峻形势，增强忧患意识，统一思想，明确思路，切实加强对个私协会工作的指导。市局局长xxx在年初的工作会议上提出了改革个私协会工作机制和工作模式，推进个私协会转型升级的工作思路。
（二）宣传发动掀热情。工商所和基层分会通过“走出去”和“请进来”的方式，采取走访调查、召开座谈会等形式，积极宣传个体私营企业协会的重要意义与作用，宣传“政治建会、服务兴会、创新强会”的理念，让“依靠工商部门办会”转变为“依托工商部门的支持、依靠广大会员按照协会章程办会”的思想家喻户晓。xx工商所和xx个私协分会还在辖区内最大的xx建材市场发放倡议书1000余份，倡议成立xx市个体私营企业协会xx建材分会，得到了广大经营户的积极响应。7月初，他们与xx社区、xx市场召开了分会成立筹备工作动员大会，并将该市场内有一定影响力的行业带头人和管理经验丰富、群众基础好、敢于担当的党员同志选举为筹备小组的理事代表。
（三）成立专班抓领导。市局与个私协会成立了工作专班，由分管个私协工作的副局长任专班组长，个私协秘书长任副组长，负责协会转型工作。同时，确定了先试点后推广的思路，选择了xx市最大的xx建材市场作为试点单位，筹备成立个私协xx建材市场分会。xx工商所由一把手亲自带队，积极与辖区内的xx办事处和xxx社区负责人联系沟通，成立筹备办公室，并派专人对筹备工作进行指导。通过两个多月的筹划运作，报xx市民政局备案登记批准，于2014年8月11日正式成立了xx市个体私营企业协会xx建材分会，并经经营户代表大会推荐选举了由xxx任会长的组织机构，通过了协会章程和各项规章制度。明确了“联谊互助，合作发展”的宗旨；确定了恒迪分会、会长、副会长和秘书长工作职责。分会由该市场经营业主管理，完全实行自治体制。
二、规范运作，自我管理，当好“主舵手”
个私协是党和政府联系广大个体工商户的桥梁纽带，承担着教育、管理、服务会员等一系列社会管理职能。履行职能，规范运作，当好“主舵手”，不仅是个私协的使命任务，更是新时期下的政治任务。
（一）发挥“三自”作用。以会员为中心，把会员的利益作为协会“三自”工作方针的出发点和归宿。在协会的建设中，充分发挥自我教育、自我管理、自我服务的职能作用，建立协会的“三自”工作机制。健全会长办公会制度，召开会员代表大会理事会。规范会员入会程序，严格履行会员入会手续，建立健全会员书式档案，做到一户一书（申请书）、一户一档。xxx分会抓好协会支部建设，坚持做到每月开展一次支部活动、每年开一次民主生活会。组织会员开展“道德讲堂”活动。以印发宣传单、制作企业联系卡、会员企业通讯手册等形式，大力宣传政策和法规，全年共举办8次会员培训班。
（二）加强自律建设。市个私协会充分结合非公党组织、行业协会和个私协分会的特点，积极营造自我约束的自律氛围，一手抓自律组织的建设，一手抓自律活动的开展，并在符合条件的市场主体中健全党组织、个私协分会和行业协会。引导党员业主依法经营，增强自我约束的主动性和自觉性。xx建材分会坚持从实际出发，制定切实可行的组织生活制度、“一帮一”活动制度、党员联系点制度。制度的建立，规范了支部工作，增强了党员自我约束能力。该分会还与相关建材行业协会在市场内开展“学法、知法、用法教育活动”和“六五”普法工作，开展了以树立社会主义核心价值观为主题的职业道德教育，引导从业者遵守职业道德规范，加强行业自律建设。
（三）真心服务会员。在日常的机制运行中，切实维护会员的合法权益，建立为会员服务的绿色通道，实现“让会员满意是我最大的心愿”的工作目标，真正确立了以“会员为中心”的工作服务运行机制。各级协会紧密围绕市委、市政府的中心工作，主动提供“订单式”和“菜单式”服务。市工商局、市个私协会分别与三家金融机构签订个体私营经济融资服务协议，搭建融资平台，全市个私协系统共协助为1500余户个私业主融资近28亿元，为会员和个私业主解决融资困难。全年累计为会员和各类市场主体提供信息咨询823次；走访慰问企业和会员个体户100多户，慰问金额达6万余元。xx分会举办“民营企业用工招聘周”活动，为近20 家无纺布私营企业招聘员工600余名，签订就业合同450余份，帮助会员企业解决用工难的问题。
三、强化责任，加强指导，当好“教导员”
个私协是一个社会组织，接受工商部门的指导，与工商部门形成了职能互补、作用依存的关系。协会的组织建设，离不开工商部门的指导和支持，而协会组织的强化也能促进工商工作的顺利开展，二者相互依托。
（一）强化责任落实。市局要求各工商所要充分认识推进个私协会工作转型和会员民主办会的必要性和重要意义，加强组织领导，以高度的责任感推进个私协转型工作。9月26日，市局召开了xx市个私协会工作转型现场推进会，推广试点经验，同时拟定了《关于推进个私协会会员民主办会的实施方案》在全系统实施。建立挂钩联系制度，确定一名工商所副所长具体负责指导协会工作，明确责任要求，并把协会工作绩效作为干部年终考核测评的考量因素，有效推动工商与协会共建互促。
（二）强化规范管理。一是以规范促指导。市局在对个私协会运行的指导中，把握帮助而不代替，督促而不显露，指导而不混淆的工作原则，做到协会工作指导不干预，介入不决策，放开手脚让他们按照协会的章程独立自主的去工作。在建会的方向上，坚持开放办会、为会员办会、靠会员办会，重大事项必须召开常务理事会研究决定。各基层分会改进收取会费的方式，由会员理事和会员骨干收取会费。严禁超标准和强制性收取会费，严禁以工商机关名义或利用办照搭车收取会费。二是以制度促指导。各分会建立学习制度、维权服务制度、会员管理制度、财务管理制度，议事规则等制度，努力规范工作行为。xx建材分会在xx工商所的指导和支持下，建立完善了一系列制度，比如会员管理制度、学习制度、会费收取及使用规定等，分会工作走上了规范化的轨道。
（三）强化非公党建。以党建促指导，提升协会凝聚力。在非公党建工作的推进过程中，市局将市场巡查“网格化”管理模式与非公党建工作相结合。把辖区非公经济组织党建工作任务和责任分解到各站组、责任到人，明确任务、要求和责任，力求党的组织和党的工作全覆盖。组建了41家单位为非公党建联系点，全市新组建非公经济党组织9个。xx建材分会将非公党建工作纳入协会重点工作，开展“创先争优、争做兴业先锋”活动，积极发挥党员模范先锋作用，帮助困难商户走出困境，协调商户与市场的和谐关系。xxx分会主动开展“组织找党员，党员找组织”活动，分层建立全镇非公企业党员和个体工商户党员基本信息数据库，与镇组织干事联属办公，对党员实行动态管理。
