一、基本情况
　　我镇共13个村，1个居委会，在14名村党组织书记中，男13人，女1人：35岁至40岁的2人，40至50岁的9人，50岁以上的3人；大专及以上文化程度的1人，高中及中专文化的10人，初中文化的3人。
　　二、村党组织书记队伍建设现状
　　近年来，我镇紧紧抓住“选任、培训、激励、管理”等关键环节，建立健全村党组织书记队伍建设长效机制，着力打造优秀的村党组织书记队伍。
　　一是拓宽渠道，着力优化队伍结构。多渠道选配，优化村书记队伍。一是通过“两推一选”进行选拔。在村级组织换届中，采取“留任一批”、“选拔一批”、“回请一批”的办法，注重从本村优秀村干部、农民专业合作经济组织负责人、致富能人、退伍军人、外出务工返乡党员中选拔村党组织书记，提高了选用村党组织书记的公信度，全镇选举产生了一支服务型、发展型、创业型村党组织书记队伍。二是从机关选派第一书记。去年对我镇的党组织进行分类定级，对三类村xx村，采取从镇机关选派第一书记的办法，帮助其制定整改方案，确保按期整改转化到位，较快地改变了后进村的工作局面。三是储备一批后备干部。通过党员群众推、各类组织荐等途径，开展村级后备人才储备工作，全镇共建立起30名的村级后备干部队伍人才库，其中村党组织书记后备人才14名。同时，注重后备干部的跟踪培养教育，通过交任务、压担子，让后备干部主动参与村庄整治、征地拆迁、纠纷调解等中心工作，提高实践能力和工作的积极性。
　　二是多措并举，强化教育培训。为切实强化村党组织书记带领群众致富、建设新农村的本领，我们充分整合各类培训资源，以“素质、能力、学历”三类培训为核心，加大了村党组织书记教育培训力度，村党组织书记队伍的综合素质和执政能力得到了全面增强。一是建立集中培训制度。把村党组织书记培训工作纳入党建工作的总体规划，结合实际制定具体的村党组织书记培训计划。镇党委每年对村党组织书记至少组织一次集中培训活动，聘请区委组织部、区委党校及镇退休老干部为村党组织书记授课，提高他们的思想水平和政治觉悟。二是强化实用知识培训。镇党委结合每年农业技术培训，加大对村党组织书记农村实用技术培训力度，进一步提高了村党组织书记农村管理能力和带领群众致富的本领。三是开展多渠道学历培训。我们结合“一村一名大学生培养计划”，有计划有步骤地引导村党组织书记参加大专以上学历教育，积极鼓励村党组织书记参加各类成人教育，全面提高村党组织书记的文化程度，增强知识的系统性。
　　三是多管齐下，探索激励保障途径。我们按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，积极落实各项激励措施，建立健全待遇保障机制，进一步调动村党组织书记干事创业的积极性和主动性。一是政治上多关心。认真执行上级组织部门的规定，积极推荐符合条件的村党组织书记参加乡镇定向公务员招考，为年轻的村干部带来了更大的希望和施展才能的空间。二是经济上强保证。按照不低于农村劳动力平均收入水平确定村党组织书记的基本报酬，同时根据村党组织书记工作业绩，发放绩效补贴，建立村党组织书记报酬正常增长机制，确保村党组织书记报酬待遇随经济社会发展而相应增长。为在职村主职干部统一办理了养老保险，为离职主职干部发放了生活补贴。
　　四是健全制度，加大考核力度。通过建立健全一系列务实有效的管理制度，调动群众参与的积极性，增加监督考核透明度。一是实行目标量化制度。根据年度经济指标、中心工作确定村级全年量化目标体系，每项工作都细化到质量，具体到分值。每半年考核一次，年底进行综合考核，考核结果直接与经济保障和政治激励挂钩。二是落实“三票评议”制度。按照区委组织部《关于在全区村（大队）“两委”干部中开展“三票评议”活动的实施办法》文件要求，积极开展村党组织书记及村“两委”班子成员的“三票评议”活动，建立了区、镇、村三级考评体系，合理利用考评结果，对评议结果靠后的村党组织书记给予诫勉谈话，同时对优秀村党组织书记兑现奖惩，形成村党组织书记“能者上，庸者下”的良好格局。三是实行实绩考核制度。制订《xx镇村干部考核办法》，年底根据各分管领导掌握的情况，根据考核办法核算工资报酬。将考核排名第一的村党组织书记报区委组织部，由区委组织部对其进行奖励，提高村党组织书记创先争优级的积极性。
　　三、存在的主要问题及成因
　　通过调查分析，尽管我们在加强村党组织书记队伍建设方面取得了比较好的成效，但同时存在以下几方面比较突出的问题：
　　一是少数村党组织书记能力水平还不够高。据统计，我镇45岁以上的村党组织书记占总数一半以上，大专以上文化的村党组织书记只有1人，在村任职时间10年以上占绝大多数，村党组织书记队伍年龄老化、文化程度偏低。一些村党组织书记缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加收入方面思路不清、办法不多、能力不强。
　　二是村党组织书记队伍活力还不够强。随着经济、文化、社会的转型，年轻人大部分在外打工，再加上村干部报酬不高等原因，有些有文化、有素质的人不愿加入村干部行列，村党组织书记队伍出现青黄不接、后继乏人的局面。
　　三是村党组织书记队伍权责利不平衡。目前还有一部分村没有或很少有集体经济收入，工作环境艰苦，而村党组织书记的工作涉及到方方面面，任务繁杂，需要投入很多的精力和时间，压力大，村党组织书记的经济待遇不高，尽管统一购买了养老保险，但保费偏低，难以调动村党组织书记的积极性。这些现状导致了村党组织的权责利不平衡，部分村党组织书记不能安心本职工作。
　　四、进一步加强农村党组织书记队伍建设的对策
　　一是优化村党组织书记的工作环境。要加大政策、资金、人才、技术等扶持力度，鼓励支持发展村级集体经济，帮扶经济薄弱村，增强村党组织兴办公益事业、为民办实事的实力；大力兴办农村公益事业，力争从根本上解决农民老有所养、学有所教、病有所医、住有所居的问题，切实保障农民的合法权益。
　　二是进一步拓宽村党组织书记队伍的选拔渠道。确立正确的用人导向，创新选任机制，打破城乡、地域、行业、身份界限，采用“交流”、“内荐”、“外聘”、“回请”、“下派”等多种形式，不拘一格选拔村党组织书记。充实后备力量，建立和完善配套措施，加大村级后备干部人才库建设力度，强化对村级后备干部的教育和管理。加大教育培训经费扶持力度，上级党委、政府加大财政扶持力度，多下拨用于“党员教育培训”的专项经费，加大对村党组织书记及村“两委”成员的教育培训力度，提高为民服务能力。
　　三是完善村党组织书记队伍保障机制。放宽条件，加大从村党组织书记中招录乡镇公务员的力度；出台相关措施，切实增加村党组织书记的工资报酬。提高村党组织书记养老保险的标准，使他们退有所安、老有所养。继续对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助。有条件的地方，可建立定期体检、重大疾病医疗和意外伤害保险等保障制度，同时把困难村党组织书记帮扶救助纳入社会救助和社会保障工作总体布局，建立完善生活困难村党组织书记、离任村党组织书记台帐，利用春节、“七一”等节日走访慰问，增强他们的荣誉感。
　　四是完善村党组织书记的监督考核机制。一是健全各项制度。要建立健全村党组织书记工作职责、村级财务公开、党务公开等系列制度。要坚持民主集中制，大力实施、推广“五议五公开”民主议事制度，杜绝村级党组织书记“一言堂”。二是强化民主监督。积极推进党务公开，增加党务公开的透明度和公信度。建立健全村党组织议事规则和决策程序，积极推行“党员首议制”，凡涉及群众利益的重大事项，必须广泛听取党员意见，在党员和党组织中充分酝酿，经过党员大会形成决策建议，提交村民代表会议审议，杜绝重大事项由个人或少数人说了算。建立健全经济责任审计制度，由乡镇党委落实村党组织书记任期和离任经济责任专项审计工作。督促村党组织书记认真落实农村党风廉政建设责任制，教育引导村党组织书记坚定信念、忠于职守、勤政为民、廉洁奉公。

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