根据党的群众路线教育实践活动有关要求，为进一步提高制度建设科学化、规范化水平，以制度机制巩固改进工作作风、密切联系群众的成果，市政府党组结合工作实际，制定了《**政府关于贯彻党的群众路线加强有关制度建设的计划方案》，并按照计划推进建章立制各项工作任务，目前该项工作已取得阶段性成效，现将有关情况报告如下。
    一、基本情况
    自开展党的群众路线教育实践活动以来，按照中央、省委关于建立健全作风建设长效机制的要求，**市政府坚持立行立改、边查边建，紧扣为民务实清廉主题，围绕解决“四风”方面的突出问题统筹推进各项制度机制建设。对近年来市政府制定下发的规范性、制度性文件进行了集中清理，梳理出需要废、改、立的制度规定共**项，其中：予以废止的**项，需要修订完善的**项，需要新建的**项。截止2014年11月，**项制度已制定出台**项，已起草完毕**项，其余的正在抓紧制定。建章立制取得了明显成效，初步形成了市政府班子贯彻落实党的群众路线的制度机制体系。
    二、主要措施及成效
    （一）高度重视建章立制，切实摆上突出位置贯穿活动始终。市政府党组班子对制度建设高度重视，多次召开会议专题研究建章立制工作。主要领导多次对完善市政府相关制度作出明确要求，经常听取制度建设进展情况汇报，协调推进相关工作。市政府其他班子成员结合分工、靠前指挥、全程指导，通过听汇报、召开专门会议、实地调研等多种方式，着力推进牵头事项的落实。在市政府党组班子的示范带动下，市直有关部门和单位积极行动，坚持一把手牵头，对已有规章制度进行系统梳理，针对存在问题查找制度漏洞，在此基础上认真做好制度的废、改、立工作，有力推动了市政府作风建设的高质高效开展。
    （二）适应新形势新要求，废止**项滞后于实践发展的制度。对于所依据的上位法规、中央、省委文件已失效或出台新规定、文件规定执行适用期已过、所调整的对象或所设定的情况已消失或发生重大变化等制度，经认真审查予以废止：因中央、省对应文件宣布废止，对**党委办公室、**政府办公室《转发**等部门关于认真贯彻**文件切实做好**工作意见的通知》予以废止；因已有新规定，对**党委办公室、**政府办公室《关于印发**市公务用车管理暂行办法的通知》，《关于进一步深化领导干部任期**工作的意见》，《关于认真落实领导干部来**市工作、活动报告的通知》等文件予以废止；因工作结束或同现实工作需要不相适应，对**党委办公室、**政府办公室《关于迅速组织开展**活动的通知》，《关于清理现行规范性文件的通知》，《关于严格工作报告制度的通知》等文件予以废止。
    （三）统筹协调分类推进，修订完善**项制度及规范性文件。坚持从改革入手，注重从根本上解决问题，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，广泛听取相关部门和服务对象的意见建议，加快体制机制创新，初步形成了一批制度成果。对**市人民政府工作规则总则、组成人员和各机构人员职责、全面履行政府职能、实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督、督查落实制度、内外事活动制度、安全保密和值班制度、工作报告制度、作风纪律等方面；**党委、**政府《关于建立**工作协调会议制度的通知》，《关于印发**市国内公务接待暂行办法（试行）的通知》，《关于进一步加强接待工作的意见》，《关于市直国家机关、事业单位工作人员因公出差乘坐飞机有关事宜的通知》，《关于印发**市级会议费管理办法的通知》等制度规定和规范性文件进行了修订完善。
    （四）立足当前着眼长远，制定实施**项制度及规范性文件。在严格贯彻落实中央八项规定、省委实施办法的基础上，紧密结合**实际，针对“四风”问题易发多发的重点领域和薄弱环节等方面立规矩、抓规范，努力把权力的篱笆扎牢、笼子关紧。建立完善崇尚勤俭厉行节约制度，围绕落实中央八项规定中存在的问题，重点在公务接待、“三公”经费管理、会议活动经费管理，领导人员工作生活待遇、职务消费等方面，进一步细化相关规定，有针对性地加强制度建设，从源头上防止不良作风的滋生。认真组织制定实施《关于**提高服务效率的通知》、《公务用车制度改革的实施方案》、《财政预算支出和“三公”经费公开制度》、《财政公开制度》、《**重要会议经费管理办法》、《市级国家机关和事业单位差旅费管理规定》、《关于精简会议文件改进文风会风的通知》、《党政机关国内公务接待管理实施细则》、《党政机关厉行节约反对浪费实施办法》等制度和规范性文件。
    三、下步主要工作
    贯彻落实党的群众路线，加强制度建设是一项必须长期坚持的系统工程。在下步工作中，一是持续巩固扩大教育实践活动开展以来建章立制已取得的成果。充分运用领导班子的对照检查材料，对照人民群众期盼和实际工作需要，对现有制度再进行一次全面梳理。采取调研座谈、网络征求意见、专家论证等多种方式，广泛集中民智，积极回应群众关切。特别是对涉及群众切身利益的问题，充分听取群众意见或经过群众讨论，确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。二是加强研究论证，搞好上下衔接。本着于法周延、于事简便的原则，继续加强制度建设，力求各项制度机制衔接配套、系统完备。对已制定起草方案的制度，加快拟订进度，早日形成征求意见稿；对已形成征求意见稿的制度，多方征求意见建议，努力提高制度质量；对需要与上位制度衔接的制度，在密切关注上级动态的同时，先行谋划我市的制度，待上级制度出台后，第一时间出台我市的贯彻实施意见和配套制度。三是加大推进力度，抓好制度执行。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，对顶风违纪的，从严从快处理，决不允许有令不行、有禁不止。同时，市政府督查室、教育实践活动领导小组办公室将密切跟踪掌握进展情况，加强具体指导，加大监督检查力度，组织相关部门通过抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题并督促落实，确保作风建设的常态化和长效化。

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