以人为本 以文化人
用心构建惠及全民的公共文化服务体系
xx县作为连续15年的全国文化先进县，认真贯彻落实全市“五五战略”的总要求，紧紧抓住长治率先创建国家公共文化服务体系示范区机遇，全力实施文化惠民强县战略，积极构建富有xx特色、惠及全县人民、城乡结构合理、实用高效运转的公共文化服务体系，让文化享受洋溢在老百姓的笑脸上，让文化祥光普照在建设宜居和谐幸福美丽新xx的进程中。
一、基本做法
（一）公共文化硬件设施着力实现从“重覆盖”向“重开放”、“重使用”的转变。
首先是在“重覆盖”上提升品质。覆盖全县城乡的公共文化服务设施网络已初步形成，实现了县城有文化馆、图书馆、民俗风情馆、大型文化广场，14个乡镇有综合文化站，254个行政村有文化活动室；完成了农家书屋全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、村村通广播电视全覆盖、农村公益数字电影放映全覆盖、文化信息资源共享工程基层服务点全覆盖；县文化馆、图书馆、电影院都配有流动服务车，各乡镇和社区都配有电脑、图书等文化设施，各村都配有享受财政补贴的文化管理员；投资7000万元的县体育馆工已投入使用，投资近3000万元、建筑面积9200平米的县文化中心项目工程正抓紧建设，已成为国家三级馆的县文化馆正全力冲刺国家二级馆，县图书馆已经通过国家一级图书馆评估验收。关键是在“重开放”、“重使用”上狠下功夫。县图书馆率先在省内实现新型智能图书馆管理系统更新和图书自动借阅系统安装，开办了首家盲人图书室，向群众免费开放免费借阅，深入乡村开展流动服务，积极举办知识讲座和“关爱农民工读书活动”、“亲子阅读”等大型读书活动，每月参加人数4200余人次。县文化馆为群众免费开放免费培训秧歌舞蹈，同时长年深入学校企业传授普及xx秧歌，基本做到了“天天有活动，月月有主题，常年不断档”。由李元镇政府和沁新集团联合兴建的高标准的镇企文化中心，既方便李元村民开展文化活动，又吸引沁新工人接受文化熏陶，走出了一条镇企文化服务设施共建共享、共管共用的新路子。
（二）公共文化软件服务着力实现从“送文化”向“种文化”、“赛文化”的转变。
围绕百姓文化需求，确保“送文化”取得实效。xx采取政府买单百姓享用、公共文化产品竞标配送、文化服务质量满意度调查评比等措施，几年来持续性经常化地扎实开展农村电影放映、农家书屋、“文化低保”、“文化下乡”等文化惠民工程，县财政投资30万元为xx晋剧团新购置送戏下乡巡回服务车。县财政每年拿出20余万元实施“文化低保"工程，2012年县文化部门为全县79个贫困村送戏79场、送文艺晚会10余场、送电影3048场、送图书11680余册。
围绕xx地方特色，推动“种文化”和“赛文化”结出硕果。通过搭建参与平台，建立激励机制，努力让文化艺术之花生长在田野乡间，让越来越多的xx人在竞赛中激发参与活力，增强文化自信，提升文化自我发展能力。目前，全县共创建xx秧歌协会等民间文化社团21个，培训各类业余文化骨干1000多人，组建了万名文化志愿者队伍，组织了43支秧歌队、17支健身队、32支舞蹈队和集体舞辅导站、太极拳晨练辅导站等17个文化广场辅导站，组织开展了全民健身汇演、元宵节春节街头文艺巡演、文艺节目调演、xx秧歌大赛、xx鼓乐比赛、摄影大赛、消夏文艺展演等活动，吸引参与群众50多万人次。“王和镇二月二”艺术节、伏贵村正月二十舞龙灯庆祝日都成为远近小有名气的传统节日。2012年以来，xx秧歌两次走进中央电视台的《非常6+1》栏目，xx晋剧团摘得省杏花奖，齐泉社区沁河艺术团创作的《学电脑》秧歌剧在省市比赛中屡获佳绩。
（三）公共文化服务体系着力实现从“抓日常管理”向 “抓量化考核”、“抓特色品牌”的转变。
一是狠抓日常管理。全县建立健全了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的文化建设工作体制和工作格局。坚持把公共文化服务体系建设纳入到全县国民经济和社会发展总体规划，坚持把文化惠民实事和文化建设项目纳入到全县年度目标责任考核体系，坚持在党委领导下的宣传文化工作联席会议制度。县委、县政府每年专门召开文化工作会议，县委、县政府主要领导专题听取公共文化服务体系建设进展汇报，县委、县政府分管领导经常深入文化基层单位实地调研办公。制定了加快全县文化事业建设和文化产业发展的一系列政策文件，县财政在年度预算中安排1000万元的文化产业发展资金和200万元的文化事业发展资金，公共文化服务体系建设所需县级配套资金列入财政预算并全部到位。
二是强化量化考核。严格实行文化工作目标责任制管理，分解量化公共文化服务体系示范区创建指标，对重点文化建设项目层层签订责任状，形成人大代表和政协委员视察监督，县委政府督查部门督导落实，文化、发改、财政等部门联合验收的工作推进机制。对全县14个乡镇综合文化站和254个村文化室的运转情况进行定档定级分类，对县文化馆、图书馆、晋剧团、电影院以及各种民间文化社团的公共文化服务质量进行定标定量考核，建立起年度绩效评估、行风测评、群众满意度调查评比“三位一体”排队公示和末位诫勉制度。
三是培育特色品牌。综合运用政策引导、财税杠杆、舆论导向、表彰奖励、典型示范等手段，积极鼓励社会各方面力量赞助兴办公益性文化事业，总结推广来自基层、来自群众、生动鲜活的公共文化创新经验，充分调动广大文化工作者的积极性、主动性和创造性。由县财政投资100万元、300多名xx秧歌爱好者积极参与录制的《xx秧歌五十首》精品光盘，发行以来受到广大群众的青睐。作为我省较早创办的旅游节庆活动之一，灵空山旅游避暑节已连续举办23届，2012年的xx避暑魅力文化节开展了“xx•一个沁人心脾的好地方”为主题的“沁新杯”征文大赛和“康伟杯”摄影大赛。今年正在积极开展美丽xx生态休闲游活动。这些对于扩大xx美誉度，提高xx知名度，吸引投资发挥了积极作用。近年来，围绕北莱沟国际滑雪场项目和山地自行车生态休闲旅游项目，积极打造出生态休闲、庄园经济与时尚体育相结合的文化xx特色品牌。
二、进一步加强公共文化服务体系建设的思考
xx的公共文化服务体系建设虽然取得一些成绩，但是与上级的要求、人民的期盼和国家公共文化服务体系示范区创建标准还有一定差距，还存在一些亟待我们解决的现实问题，集中表现在：农村中青年劳动力大量外出务工、空壳村普遍存在的情况下，如何使农村文化活动场所有效利用？如何解决基层文化人才缺失的问题？如何更贴近老百姓的实际需求来开展文化活动？如何使文化活动在满足群众文化需求的同时，引领群众发家致富增收，推动xx文化旅游产业更快更好发展？这些问题能否解决，对于保障人民群众的基本文化权益，改善文化民生，实现文化惠民有非常重要的意义。为此，我们需要改进和完善以下几方面工作：
（一）始终坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬主旋律，凝聚正能量，突出地方特色。以社会主义核心价值体系引领文化活动全过程，培养健康情趣，激发民众爱国爱党的热情和干事创业的激情。将公共文化活动与地方特色文化活动相结合，采取有力措施，打造精品力作，推动xx乡土文化的保护、传承与发展。加强对xx历史文化传说、彩色多层剪纸、菩提寺庙会、九曲黄河阵等地方特色文化的挖掘、研究和整理，加强xx秧歌精品创作和宣传推介工作，推进以灵空山风景区、太岳军区司令部旧址、山地自行车生态休闲旅游等为代表的文化旅游区建设。
（二）始终坚持以人为本、因地制宜，贴近基层群众文化需求。贴近实际、贴近生活、贴近群众，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，紧密联系农村生产生活实际，结合群众心理和需求，充分利用农家书屋、文化广场、文化活动中心等文化活动场所和设施，抓住节假日、重大节日和农闲季节等有利时机，举办知识讲座、技能培训、秧歌舞蹈、体育健身、文艺晚会等文明健康、群众热心参与的文化活动。充分发挥基层工会、团委、妇联等群团组织的优势，有针对性地开展一些丰富多彩的文化活动。
（三）始终坚持多元发展、倾斜基层，加强文化人才队伍建设，探索文化活动经济效益和社会效益双重提升的有效途径。牢固树立人才资源是第一资源的观念，建立不唯身份、级别、学历，注重真才实学的优秀文化人才选人用人机制，完善基层文化人才发现培养、机构编制、流动配置、待遇保障等方面政策举措。县文化部门定期组织基层文化人才和文化工作者学习培训，加大对农村老艺人和乡土文化传承人的保护力度，与县职业中学联合招收培养地方优秀文化人才。实施政府主导、市场运作，以举办元宵节春节文艺系列活动、山地自行车邀请赛、灵空山避暑节等大型文化活动为载体，吸引民众参与，促进规模消费，着力提升xx文化项目、文化企业、文化产品的知名度和竞争力，努力实现文化在改善民生、促进消费、扩大就业、推动地方发展等方面的积极作用。
