2014年10月12日至31日，xx省工商局赴美市场主体信用体系建设培训团一行16人，在团长、省工商局副局长xx的带领下，到美国进行了为期21天的培训学习。整个行程学习、培训、考察等环节安排得非常紧凑，我们先后在加州伯克利大学和加州洛杉矶大学听取了李政道博士等4位专家教授的精彩讲座，并拜访了旧金山个人信用管理咨询公司等4家美国旧金山、洛杉矶、纽约三地的信贷评级机构。我有幸作为培训团成员之一，在美国的21天时间里，学习到了美国先进的信用体系建设经验，感受了美国的风土人情，体会到了美国完备的管理制度和先进的管理方法，必将对我们今后的工作有极大的促进作用。下面将我的培训学习情况报告如下：
一、美国之行的感受和印象
（一）美国的政治制度不可复制。美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。美国采用总统制，总统为国家元首和政府首脑。美国实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。美国总统选举实行间接选举制，议员选举实行直接选举制。美国宪法虽然没有规定政党地位，但政党是美国政治制度的重要组成部分，其影响渗透于其他各种政治制度。美国宪法和法律条文规定：政府的权力来自人民，最终属于人民；政府的权力不是绝对的，而是受宪法和法律限制的。美国的政治与中国之所以不同，是因为美国政治文化的核心是自由主义，中国政治文化的核心是中国特色社会主义政治发展道路。政治是民族文化的延伸，既然在文化上有如此大的差异，那么在政治上的不同也就很好理解了。如若学习美国，则必先要研究美国的政治制度。美国的政治制度既不是本质上的民主制度，也不是传统认识上的独裁制度。美国的政治制度的设计极为复杂，世界上绝不会有第二个国家可以复制。
（二）美国的一整套完备的法律体系和管理制度可以为我所用。法律的准则就是保证政府的平稳，维护人民平等自由的权利。1776年7月4日美国独立后，逐步建立起以《宪法》为核心的比较完备的法律体系和管理制度。根据课堂讲授和考察交流，我感到美国的法律体系和管理制度有以下几个显著特点：一是法律由联邦法律和州法律组成。二是规定了三权分立制度。三是规定了议会制度。四是规定了总统选举制度。五是规定了人人享有平等自由权利。六是严格执法守法的法治精神。以警察执法为例，美国警察执法的权威性和公信力是美国社会公认的。这与美国长期以来形成的良性执法环境、严密的执法监督体系和科学规范的执法标准是分不开的。所以说，美国完备的法律体系和管理制度我们可以学习和借鉴，在此基础上，结合我国国情为我所用。
（三）美国的市场信用评级体系值得借鉴。美国不仅是当今世界上经济最发达的国家，也是世界上信用交易额最高、信用制度相对完善、信用管理行业最发达的国家。完善的信用管理与相关的法律体系，是美国社会信用体系健康发展的基础和保障。作为社会秩序的重要维护力量，美国政府围绕规范授信、平等授信、保护个人隐私等方面，逐步制定了大量的与信用管理相关的法律，形成了一个完善的信用管理立法框架体系。这些法律主要有：《公平信用报告法》、《公平债务催收作业法》、《平等信用机会法》等约16部法律。信用数据对于美国社会信用体系有着不可取代的特殊作用。美国征信系统最主要的是征信数据的提供和获得，征信数据包括企业资信数据和消费者个人信用数据。美国的企业资信数据库主要有四个：邓白氏商业纪录编号、美国标准工业编号、北美工业分类系统以及美国信用评级服务公司。虽然较少参与信用行业的管理，但美国政府十分重视对信用产品，特别是评级结果的运用，并不断致力于为信用服务业的发展创造良好的市场环境。此外，美国政府利用多种手段引导更多的交易者参加信用评级或利用信用结果。尽管美国的个人信用制度趋于完善，几乎主宰着大多数美国人的日常生活，但仍有可待改进之处。美国公共利益研究小组的一份研究报告显示：“29%的信用报告含有严重错误，70%的信用报告含有一般错误，41%的个人户籍资料不正确。”
在美国，社会安全号是发给公民、永久居民、临时（工作）居民的一组九位数字号码。因为这组号码终身不变，现已成为实际上的国民辨识号码。美国规定私人安全号码的分值为300-850分，由中介公司做私人信用评价服务。许多雇佣（工作）、医疗、教育和信用等记录都使用社会安全号码作为索引的依据。如果某个人曾经有过不良纳税记录或犯罪记录，这个记录就将永远伴随着他，无论他到哪个州，无论是找工作还是开公司，都会四处碰壁，就难以在社会上立足。在美国，人们之所以具有较好的商业信用和守法风气，在很大程度上得益于社会安全号码制度。
二、美国之行的启迪和建议
通过此次赴美国培训学习，开阔了视野，增强了战略思维，提高了辩证认识能力。从所见所闻中我认识到，当今美国是世界唯一的超级大国，有着先进的社会管理经验和令人敬仰的法治精神，同时也看到因受其社会制度制约，仍然存在难以克服的社会矛盾和美国式民主、法律制度导致的政治腐败和效率低下等弊端。由此我认识到我国社会主义民主集中制的巨大优势，增强了做好今后工作的决心和信心。通过灵活多样的培训学习形式，从不同侧面了解掌握了美国当前社会管理和信用体系建设的成功经验，为做好工商工作提供了参考。主要启示和建议如下：
（一）要坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。党的十八大报告指出：“中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。”“全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！”十八大报告关于“三个自信”的重要论述，清晰地表明了我们党坚定不移走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的决心和信心，对激励全党和全国人民全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴宏伟目标必将产生极为重要的精神推动作用。改革开放三十多年来的实践证明，我们党选择的中国特色社会主义道路是完全正确的。中国共产党的制度自信，主要来自于中国特色社会主义制度是符合中国基本国情、具有无比优越性的制度，是当代中国发展进步的根本制度保障。中国特色社会主义制度，是在我国长期社会主义建设和改革开放过程中逐步建立并逐步健全完善的，它的优越性已经被历史和我们取得的辉煌成就所证明。在发展中国特色社会主义伟大事业过程中，我们必须毫不动摇地坚持和完善中国特色社会主义制度，不断增强坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性，使中国特色社会主义制度随着中国特色社会主义道路的拓展和中国特色社会主义理论体系的丰富而不断完善。
（二）要进一步完善制度体系建设，做到真正把权力关进制度的笼子。改革开放30多年来,我们党一直致力于探索加强制度建设和教育防范工作,努力使权力受到监督和制约,使领导干部不犯或少犯错误。尽管如此,制度建设仍然存在不少“蚁穴”,因此“把权力关进制度的笼子里”还需不断加强。建立起完善有效的制度机制，领导干部的权力是否有效地被“关进制度的笼子里”,核心在于建立起让全体党员干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这三个机制实际上就是标本兼治、惩防并举的反腐倡廉体系的制度化机制。尤其是在那些腐败问题多发高发的地方和领域,必须尽快围绕三个机制建设,建立起纲纪严明的制度规范,持之以恒地加以贯彻,严密细致地加以完善,让制度发挥其应有的作用。
（三）要加快推进市场主体信用体系建设，促进全社会诚信文明。我国正在建设社会主义市场经济，而市场经济也是信用经济。信用已经成为每个企业立足社会不可或缺的“无形资本”。借鉴美国的成功经验，强化信用意识，倡导信用至上的社会准则，警惕信用危机，有助于进一步加快我国信用体系的建设步伐，更好地完善社会管理的良性运行机制。一是要提高对市场主体信用工作的认识。作为基层工商部门必须高度重视企业信用情况的监管调查，打破市场主体只重经济和技术、不重诚信的传统，提高认识，将此项工作作为一项长期性工作抓好、抓实、抓牢。二是加强对市场主体信用工作的监管。工商部门应结合日常监管工作，积极运用行政指导的模式，引导市场主体加强对自身信用行为的认识，模范遵守国家的法律法规，认真践行诚信守法的经营承诺。三是加强对信用信息系统的运用。工商部门应该凭借对市场主体从准入到退出全过程监管而掌握大量信用信息的资源优势，加快信用信息公示系统的建设进程，切实贯彻落实《企业信息公示暂行条例》，健全完善信用信息公示系统的功能，确立自己在企业信用体系建设中的领军地位。同时，突破职能所限，把其他部门收集的企业信用信息纳入企业信用信息公示系统，建立起庞大、综合的企业信用信息库。根据构建好的市场主体信用体系，实行分类监管。对那些信用评级较高的企业，减少检查次数；对信用评级较低的，加强监管。四是加强信息披露，树立监管权威。要结合国家相关法律和市场主体信用分类监管规章规定，对守信、失信和严重失信的市场主体通过政府信用信息平台和相关新闻媒体将其信息向社会进行公开，打破企业只重经济和技术、不重诚信的传统。对失信企业在市场主体信用监管系统上进行锁定，形成提示、警示信息，限制其办理有关业务，进一步提高市场主体信用分类监管的权威性，形成一处违法，处处受制约的机制。
