自教育实践活动开展以来，局党组班子严格按照中央、省委、市委统一安排部署，围绕“为民务实清廉”主题，紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总体要求，深入学习习近平总书记系列讲话精神，对照“三严三实”标准，坚持聚焦“四风”，查找问题，深剖析、强整改，切实增强思想自觉和行动自觉。现作如下对照检查：
一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定、省委省政府十项规定以及市委“六个带头”情况
局党组班子坚持带头贯彻党的路线方针政策，认真遵守党的政治纪律，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，政令畅通。但经过认真反思，还存在一些问题：
（一）政治敏锐性和政治鉴别力不强。一是忧患意识不强。班子对新形势下我党面临的“四大危险”、“四大考验”认识不深；对国际国内的严峻复杂形势给改革发展带来的新挑战重视不够；对党员、干部中出现的信仰危机、脱离群众、以权谋私等现象，警惕性不高，缺乏责任意识和危机意识。去年xx案件发生后，局党组只对案件进行了传达，没有举一反三，正确引导，对党要管党、从严治党的理解不深不透，缺乏在党忧党、爱党兴党的政治意识。二是执行上级重大决策部署打折扣。对新一轮西部大开发、灾区发展振兴，特别是xx扶贫开发等机遇缺乏思考，在理解执行省委“三大发展战略”、市委“五大发展战略”上站位不高，把握不准确、理解不深刻。比如，由于对创新驱动改革发展的认识不到位、动力不足，市委市政府要求市级各部门对开发区简政放权，我们过分强调部门管理职能，多次给市领导汇报，不愿放权，没有认真研究开发区的发展问题。又如，为推进新型城镇化发展，省上实施“百镇建设”试点，我们对此项工作没有认真研究，重指标争取，轻强力推进，以致上半年检查时受到省厅批评。再如，推进城乡统筹发展方面，对产权制度改革工作，目前只出台了《推进产权制度改革的指导意见》，但具体措施规定未出台，造成了该项工作推进不力。这说明我们在严格、逗硬、坚决贯彻执行省、市决策部署、要求方面存在巨大差距，这也是讲政治不够、执行力不强的表现。三是大局意识不强。部门利益至上，在谋划、思考、安排工作中，把本部门工作放在首位。如，xx国家AAAAA景区规划，应由市旅游局负责，但市领导要求我局牵头，我们怕花钱、怕麻烦，不愿做，拖了很长时间都没动，在领导多次催促后才完成了规划编制工作。又如，规划方案的审批过程中，听不进去其他部门意见，过多强调自身部门意见，反映出局党组班子服务大局的自觉性和主动性不够，服从全局发展的意识不强，本位思想严重。
（二）民主集中制执行不好。一是制度坚持不到位。在重大事项决策过程中，没有充分发扬民主，“一言堂”多、“群言堂”少；一些重大决策事项，会前与班子成员沟通不够，有些班子成员在会上才知道讨论研究的问题，民主集中质量不高。今年初，党组会研究开发总公司班子配备问题，因会前未沟通，会上不同意见较多，最后没有形成决议，结果一放就是半年，影响干部成长和总公司的工作。二是听取群众意见不充分。有的重大事项没有征求社会各界人士和普通群众的意见，对情况了解不透彻，掌握信息不准确，致使决策效果不好。如，去年修建xx生态长廊走道时，方案没有在社会上广泛宣传和征求意见，导致老百姓不了解、不满意、不支持，认为政府是乱花钱。反思起来，这是群众观念淡薄‘没有相信群众、没有依靠群众的具体体现。三是议事决策民主氛围不浓。一些班子成员对自己分管的工作上心，说得多、议得多、争得多，对其他工作不关心、不过问，存在“事不关己、高高挂起”现象。党组会讨论工作发表意见“随大流”、“看风向”、以建议代替反对，好人主义明显。如研究建设金鱼山保障性住房时，分管领导提出方案，班子成员随声附和，未提任何建设性意见，导致决策不全面，建成后因道路和管线规划不到位，造成道路不通，污水横流，老百姓意见很大，后虽进行了完善，但增大了施工难度，增加了建设成本。如果每位班子成员都认真履行民主权利，这种问题是可以避免的。
（三）系统班子队伍建设和干部监督管理失之于宽、失之于软。在加强干部队伍建设方面，班子成员带头作用发挥不好，特别是敢打硬仗、真情为民服务方面还存在差距。一是选人用人视野不宽，后备干部储备不足。“以票取人”、“以分取人”和论资排辈，干部进出口不畅，有的干部在一个岗位一干就是10年、20年，解决人员老化、人手不足等问题没有实质性措施。例如，局所属单位中没有一个30岁以下的副科级干部、35岁以下的正科级干部，按照全市公开选拔县处级领导干部年龄标准，正科级干部符合条件的太少。又如，专业技术人员严重紧缺、断层，但空编又多。作为一个几百人的大局，去年没有研究调整一次干部，严重影响了干部职工工作的主动性和积极性。二是干部考核缺乏针对性。对行政审批类、管理类、专业技术类岗位人员缺乏针对性的考核细则；考核局属部门单位时，没有分门别类组织考核，针对性不强，存在“一锅煮”；考核“指挥棒”运用得还不好，没有考出干劲、考出激情、考出成绩、考出干部；奖优罚劣制度没有落实，存在“有人不干事、有事没人干”现象，影响了干部工作积极性。三是干部监管不到位，惩戒不主动、不力。对少数干部上下班迟到早退、以检查为名干个人私事等现象，碍于情面，怕丢票数，不敢较真，往往会上强调纪律，批评不点名，教育管理没针对性，效果不好。例如，去年9月份，系统内一职工中午时间在公共场所打麻将，上班迟到15分钟，虽然追查，也给他进行了警示谈话，但因本人认错态度很好，未严肃追究，也未公开处理，更未举一反三。同时对干部重使用，轻培养，业务培训少，管理人员和技术人员的知识技能不能及时更新。
（四）履行机关和系统党建责任不到位。一是重经济，轻党建。局党组党要管党、从严治党意识不强，抓党建主体责任不落实，研究业务工作的多、专题研究党建工作的少，会议开的多、抓落实的少，把主要责任交给机关党委，平时很少过问党建工作。2013年研究业务工作多达40次，但真正专题研究党建工作仅3次；有时仅把党建工作放在研究业务工作之后，顺便带过。班子成员履行党建“一岗双责”不到位，投入自己分管工作多，指导分管部门党建工作关心少。二是党建工作投入不足，基层基础保障不力。没有严格执行党建专项经费标准，机关经费才3.3万元，除订阅党刊杂志外，基本没有活动经费；机关党员活动阵地因搬迁原因，至今未建成。三是树党内政治生活制度规定不严。党内政治生活不严肃，组织生活质量不高，表扬多，批评少。班子成员以工作忙为由，不能以普通党员身份参加组织生活，一年参加支部生活不到2次，有的甚至1次也没参加，即使参加也只是看看点、学文件，没有认真开展批评和自我批评，解决自身问题的能力不强，一些党支部凝聚力和战斗力、服务中心的业务能力不强。四是抓思想政治工作不到位。“三会一课”坚持不好，领导干部讲党课落实不到位，廉政教育多、宗旨意识教育少，观看廉政片多、学习先进典型少，2013年以前基本没有搞这方面的教育。干部职工思想政治教育方式单一，在增强凝聚力、调动工作积极性上方法不多。如职工xx刚去逝，xx又查出身患癌症，局党组没有真情关怀，反而直接扣除了半年考核绩效，影响了干部职工的工作激情。
（五）落实党风廉政建设责任制不严不力。一是主体责任意识树的不牢。存在抓经济发展与抓党风廉政建设“一手硬、一手软”的现象，党风廉政建设文件发的多，会议开的多，抓落实的不够，把抓党风廉政建设的主要责任交给了纪检组监察室。班子成员带头履行党风廉政建设“一岗双责”责任不落实，在执行党风廉政建设各项制度上不逗硬。二是廉政风险防控机制不完善，权力运行没有达到公开透明，领导干部述职述廉制度落实不好，廉政勤政考核考评成果未得到充分运用，推动党风廉政建设的实效性不好。三是惩罚制度落实不到位。对全市建设系统的党风廉政建设系统抓、抓系统不够，提要求多，逗硬查处警示少，“三早”预警机制落实不好；对干部苗头性、倾向性问题发现、提醒和纠正不及时，在处理干部时留有余地，存在以功抵过的现象；对审批、执法中存在的吃拿卡要问题，常提醒、常检查、跟踪管理不够，缺乏有针对性的约束机制。近年来出现的市城建开发总公司原副经理xx受贿，xx县建设局原总工程师xx收受贿赂、未正确履职，xx县建设局原局长xx贪污受贿，xx房管所原所长xx受贿、私设小金库、套取国家拆迁安置补助资金等案件，说明我们履行监管职责不到位，反映出局党组在抓党风廉政建设上自觉性还不强、力度还不到位。
（六）贯彻中央、省委和市委有关规定不彻底。八项规定出台后，局党组深刻领会中央加强作风建设的重大意义，制定了相关制度和规定，开展了18个问题专项治理，作风建设有了根本好转，但与上级规定要求还有差距。一是对中央、省委和市委常态长效抓作风建设认识不深刻，思想准备不足，存在“一阵风”的错误认识；不能辩证看待作风建设规定与推动发展的关系，思想深处认为xx贫困地方搞工作离不开迎来送往、请客送礼，如果认真执行八项规定就会影响工作开展，影响项目建设资金争取。二是为片面追求招商成果，确保项目尽早签约，在与客商的接洽中，时有超标准接待、送土特产和小礼品的现象。三是“9＋3＋6”专项整治推进缓慢，督查不力，方案还停留在纸上，措施乏力，刚性条款少。一些班子成员思想懈怠，挂帅牵头不组织，不按要求抓落实，满足于喊嘴皮子，把要求当成负担。正风肃纪不力，文山会海治理不到位，班子成员到项目工地检查向局属单位借车、去年xx节拿项目奖金慰问单位同志等违规现象没完全杜绝，机关纪律松弛问题还未从根本上扭转。这些现象表明局党组在正风肃纪上差距还大，作风建设还需深入，必须提高落实党的纪律的自觉性和主动性。
二、“四风”等方面存在的突出问题
局党组坚持开放搞活动、开门听意见，综合运用群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”突出问题，主要集中表现在以下五个方面：
（一）贯彻落实科学发展观不坚决，追赶跨越发展定力不足
做决策，抓工作，没有充分发挥部门的职能作用，没有站在xx发展的战略高度去思考，与市委市政府的要求，与建设“美丽广元、幸福家园”的目标，有着较大差距。
1.推动发展办法不多、措施不力。灾后重建以来，全市建设项目投资持续保持了高位运行，大投入促进了大发展，但“拉大城市骨架、拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品味”，“ 建成60万人口的大城市”的任务仍然艰巨。城市基础设施总量不足、发展不均、衔接不畅、结构不合理，城镇规划、建设和管理水平不高等问题仍然突出。规划的前瞻性、科学性、龙头作用没有充分发挥，“三园一区”对市经济社会发展的带动作用发挥不明显。新型城镇化推进缓慢，统筹推进城镇化公共基础设施配套建设向乡村延伸不够，覆盖面窄，镇乡规划管理薄弱，至今未健全乡镇规划建设管理机构，管理人员严重缺乏。城镇化率偏低，2013年底我市城镇化率仅为xx%，低于全国15.9个百分点，低于全省7.1个百分点。农村危房改造压力大，抗灾能力弱。这些问题表明，我们在推进城乡规划建设和住房保障事业跨越发展上还需创新举措，加大力度，加快步伐。
2.用改革创新精神破解发展难题不力。一是观念落后。发展思路、理念不能适应把xx建设成为xx结合部区域性中心城市的新要求，对上级政策领悟不深、站位不高、眼界不宽，考虑处理问题就事论事。对我市在xx经济区的地位作用研究不深不透，在规划布局上档次低，向周边城市辐射能力弱，致使xx城市建设和发展速度缓慢、中心城区首位度不高、城镇结构体系不完善、区域经济社会发展带动力相对较弱等问题依然存在。二是城市规划缺乏前瞻性。谋划城乡规划建设和住房保障工作起点低、视野窄，未主动从省委省政府多点多极支撑发展战略和建立xx经济区中寻求突破。新一轮总体规划实施五年，在对接省域城镇体系规划、xx城镇群规划上凸显出较大局限性，制约了城市的进一步发展，与百年规划的要求相差甚远。城市功能布局不合理，市政设施建设规划不完备，承载能力不够，不能满足城市发展需要，一些市政基础设施建好后，投入使用时间不长，又面临新一轮改造。如环城南路由于当初设计时没有考虑到城市发展这么快，在没有专用过境路的情况下车辆全部通行，路面损毁严重，导致反复修修补补，道路不畅，给市民出行带来不便。又如群众反映强烈的xx附近人口密集、无农贸市场、群众生活不便的问题，就是规划布局不科学造成的。城乡统筹不够，重视中心城区建设，新村建设研究不够，忽视镇乡规划，只有50%的镇乡完成了控规编制，距省要求还差30%。这些问题表明，我们的专项规划不深不细，科学性不强，不长远。三是缺乏改革创新精神。目前正值构建xx次级综合交通枢纽的关键时期，城市道路建设项目多，投资大，资金缺口大，同时，亟待建立新的投融资体制，破解建设资金难题。随着新型城镇化持续快速发展，建筑市场和房地产市场监管体制、行业管理体制、建筑质量安全监管体制等对加快发展的体制性障碍也逐渐凸现，制约作用也越来越明显，深化建设系统建设与管理改革已进入深水区。这些问题我们研究还不深不透，必须全面深化体制机制改革，用改革创新精神破解发展难题。
3.抓大项目推进不力。抓多样化投资、引进项目不主动，等靠思想严重。服务大项目水平还不高，项目审批时间较长，配套建设比较滞后。城镇体系规划、土地利用规划、产业规划、国民经济和社会发展规划高度融合的一体化规划体系不完善、不具体，操作性不强。对城乡规划统筹大项目空间布局研究不够，引领项目的作用发挥不好。如拟定投资200多亿元的雪峰养生园和国际旅游度假区项目，通过考察、谈判，也做了规划，但涉及一些具体难点问题不好解决，没有结合市上的政策主动去研究，认真去解决，加快推进，一年来毫无进展，影响了“大项目促大发展”战略的实施。
（二）形式主义方面
1.追求政治效应，政绩观有偏差。一是重显绩，轻长远。在工作中，急功近利，总想多出成绩、多出亮点，注重追求短期业绩，赶工程进度，以至出现个别工程“这边刚竣工、那边就维修”的现象。例如，城市地下管网规划不长远，跟不上城市发展的速度，挖了建、建了又挖的现象突出，群众极其反感。又如，2010年改造xx路，要在西交会前完成并投入使用，铺设路砖赶进度，因基础处理不到位，导致路面出现裂纹，经常修修补补，群众意见大。再如在棚户区改造中，没有统筹安排，13个棚户区改造同时推进，全面开花，看似落实民生政策，但因监管力量不足，质量安全不能得到保证，不利于房地产市场长期稳定健康发展。这种以轰轰烈烈的方式代替实干，是典型的形式主义表现。二是重上级，轻基层。对领导关心、媒体关注的北二环等市政重点工程推进力度大，对城乡规划、基础设施建设、棚户区改造、背街小巷整治、住房保障、建筑市场、房屋质量、房地产市场等涉及民生的群众利益问题缺乏深入研究，资质审查不严，监管不到位，致使信访问题突出。如xx等问题楼盘和世纪广场、xx等房地产项目出现多次大规模集访，主要反映资金链断裂不能按期交房、规划设计变更、房屋质量安全、绿化面积不够、拖欠工程款等问题，工作推动困难，矛盾很难化解。这些问题，追求政治效应，有明显的功利思想。三是重统计，轻实绩。对统计数据和报表，明知数据可能存在失真的现象，也没有花更多的时间和精力及时进行复查纠正。如“百镇建设”，省上要求统计建设进度情况，数据报表大概加估计，没有实地核实，推进情况掌握不准。
2.学风不实，重形式，轻实效。一是党组对学习要求不严、规定不具体，中心组围绕建设行业热点、难点问题学习讨论抓得不好，谈体会少，形成的贯彻意见有应付现象，学用两张皮。去年中心组学习以班子个人自学为主，随意性较大，以看专题片、读报纸、学文件为主，交流较少；对计算机、网络知识掌握不多，以至无纸化办公、网上批转文件推进工作进度迟缓。二是学习自觉性差，应急应景多。上级要求学什么才去学什么，推动工作缺什么才去学什么，与工作关系不大的就少学或干脆不学，缺乏“钻和挤”的精神，在工作与学习冲突时，往往是学习让位于工作。三是学习重形式，存在走过场、“打批发”现象。比如今年有一次中心组学习会，就学习了六份文件，只学个大概，记个要点，无力无心在实践中充分运用学习成果。这些问题，导致了学习浅尝辄止，没有针对性，没有学以致用，不能找到解决问题的思路和办法。
3.下基层走马观花。一是以业务工作繁忙为由，到县区、乡镇检查调研少，指导不力，对新村规划、小城镇建设、农村宅基地产权制度改革、小产权房的研究不深不细，身在基层，脱离基层。二是“招呼”调研多、随机调研少。在下基层调研时，多是预先安排好调研方案，提前给调研点打招呼，调研浮于表面，听干部汇报、提要求、完事走人“三步曲”，调研完了就没有下文。三是单一调研多，统筹兼顾少。有的领导到基层只听自己主管的事，对基层反映的其他问题不关心，少有向局党组提出全局性、普遍性的情况反映和工作建议，撰写调研报告时，有凭经验闭门造车或安排分管部门同志代笔现象。这都是作风不实的表现。
4.文山会海，务虚多、务实少。一是以会议落实会议，以文件落实文件，领导签署文件上下一般粗，忙于参会、忙于发文、忙于应付检查成为部分领导干部日常工作的主要内容。今年局文件减少了，但通知和函件增多了；会议减少了，但局领导出席的一般性会议增多了，陪会的问题仍然比较突出；工作会减少了，但现场会、推进会、协调会增多了。暴露出局党组对精简文件会议中出现的“隐性”和“变相”问题重视不够、把关不严。二是实际操作中并没有严格执行会议时间，有的班子成员讲话时间长，参会人员意见大。反映出局班子成员作风拖位，不求效果问题。三是很多会议和检查活动，要求局属单位和部门负责人参加，分管干部或具体负责的干部却很少参加会议，导致主要负责人疲于应付、基本没有时间静下来研究具体措施抓落实。暴露出局党组抓工作不求实效，形式主义严重。
5.目标检查考核流于形式。重视目标设置和考核，对存在问题研究不深入，推进不力。年终考核搞“一阵风”，检查、评定工作绩效主要是坐在会议室听汇报、翻资料。要求交的报表多、资料多，有时今天发文件提要求，明天就要报材料报结果，看起来效率高，其实质量差，明知是弄虚作假，但考虑到工作任务完成的“快”，也就“睁只眼闭只眼”。检查考核缺乏业绩记录，考核结果怎样，只在负责人层面沟通，干部职工不清楚，对自己存在的个人问题和工作问题不知晓，工作依旧，单位部门负责人不根据工作业绩评定，好坏全是称职，致使工作干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样。这实质是违背实事求是精神，脱离实际走形式的表现。
（三）官僚主义方面
1.高高在上，疏远群众，脱离基层。一是关注重点工作、重点部门多，忽视了干部队伍建设，联系群众、沟通下属较少，对职工的学习成长、工作和生活关心不够。比如，对干部成长问题很少进行专题研究，对聘用人员待遇偏低的问题没有找到解决的具体办法。二是下基层开座谈会，提前定人员、定人数、定时间、定事项，导致基层干部有些问题想给领导当面反映却没有机会。针对信访矛盾突出的实际，要求班子成员轮班接访，个别班子成员时常以工作忙脱不了身为由不到位或安排部门负责人接访。对基层反映的问题，不亲自过问，推给相关单位回复。指导行业协会、学会工作力度不够，协会、学会与主管部门脱钩不彻底，不能充分发挥其桥梁纽带作用。这些都是典型的官僚主义表现。三是官本位意识浓，摆“官架子”。有的班子成员习惯以领导者自居，不注意工作方式方法，听不进别人的意见，讲话态度生硬，命令式安排工作，伤害群众和干部职工感情。工作安排没有顾及职工的感受和困难，提要求多，指导帮助少，工作布置多，督促落实少，对情况没有亲自了解，没有具体掌握，只注重结果。对干部职工经常加班、正常的带薪休假未休问题没有提出妥善的解决方案。这些官僚主义作派，导致工作效率低下，甚至把好事变坏事。
2.缺乏担当精神，报喜不报忧。把责任往下推，遇到问题找客观原因的多、找主观原因的少，找别人问题的多、找自己问题的少。工作中，有的班子成员喜欢“报喜”不“报忧”。如年初向市政府上报年度工作目标任务时，故意降低任务量，便于完成，年底好得表扬，受领导肯定，这其实是缺乏责任担当的表现。又如房地产业、建筑业是我市的支柱产业，税收占公共财政收入的50%以上，注重房地产开发进度和速度，任务完成的好，就及时向市委市政府“报喜”；对今年房地产市场持续低迷问题研究不够，出现问题楼盘，就把责任推给其他部门，认为周边的xx等城市问题楼盘比我们多，直到出现群众集访等不稳定苗头，才向市上“报忧”，虽然及时进行了处置，但增加了工作难度。反思起来，还是官僚思想作怪，而没有把群众利益放在第一位。
3.衙门作风严重，效率低下。一方面，处理问题形式化，效果不明显。工作上下一般粗，事情层层传导，只签字，不表态；上级文件和基层单位的请示报告交来后，直接过问、研究不够，一味走程序，导致有的超过上报时限很多天；请示报告让下面干部或部门去调查、去提意见，造成“公文旅行”，解决问题进展慢、耗时长。另一方面，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为、乱作为，有的办事拖拉、推诿扯皮，门难进、脸难看、事难办；推进重点工作不落实，一些重点工作重视分工方案、实施办法，“钉钉子”精神发扬不好，“啃硬骨头”的决心不大，不愿主动担当，不愿较真碰硬。如制定的各类活动方案，领导机构和工作人员二三十个人，最后做具体工作的只有少数几人，领导只挂名，不到场，不协调，不督办，问责追责少，虎头蛇尾，导致工作标准低，时间长，按部就班，效率低下。又如项目建设综合峻工验收，前置条件多，只管自己，不管相关部门，不积极协调，不主动服务，导致一年半载也验收不了，最长验收达一年半，群众意见大，严重影响了部门形象，也是官僚主义的具体体现。
（四）享乐主义方面
1.相互攀比，敬业奉献精神减退。不比奉献比待遇，总认为xx工作条件差、收入待遇低，但工作任务重、工作责任大，工作付出与收入不成正比；不比工作比资历，当看到一起共事的同志提拔了，便有想法，只要组织照顾，不要组织纪律，工作积极性减退；工作讲条件，刮风下雨不想出门，不想到项目上指导督促，太阳大了就在办公室享受空调。这些现象都是享乐思想的表现。
2.追求享受，艰苦奋斗精神减退。经过灾后重建，xx有了一些实实在在的变化，城市和农村面貌有了较大改变，群众收入也有了较大增长，班子成员中不知不觉产生了自满情绪，陶醉于已有的成绩，艰苦奋斗精神减退。在工作上，稳字当头、被动应付，艰苦奋斗、开拓进取意识弱化。个别班子成员精神头不足，进取心不强，存在惰性，安于现状，包要人提、水要人倒、车门要人开。受社会休闲氛围影响，下班后存在与朋友喝喝茶、聊聊天、玩玩牌、聚聚餐等现象，丧失了艰苦奋斗的优良作风。暴露出我们思想境界不高、不思进取等问题。
3.安于现状，攻坚克难精神减退。一是有利的事情争着干，疑难问题推、拖、绕。在重大疑难信访案件的化解上，“领导包案”落实不好，有畏难情绪，怕麻烦、怕“脱不了手”，存在能推就推、能拖就拖或干脆绕道而行的现象。二是上传下达措施不力。在贯彻落实上，对分管工作、分管部门的指导不到位，存在当“甩手掌柜”现象。文件内容只看标题，不看内容，不考虑实际情况，只是一味地转发，导致下面意见很大。对工作推进迟缓或出现问题时，常以自己已经安排了、部门未落实为由来推脱。如在尽快解决城市农贸市场规划、加快旧城和棚户区改造、创国卫等问题上办法不多、决心不大、投入不足、督导不力。三是机关部门之间业务相互不熟悉，工作拈轻怕重、创新意识不强，对工作中的新情况、新挑战缺乏责任担当，混日子。这实质是不思进取，安于现状的表现。
（五）奢靡之风方面
1.节庆典礼多，场面大。政务活动热衷大场面，追求大气场。“八项规定”出台前，都要求举行项目集中开工仪式，并组织机关干部和企业参加，同时在项目开工、节日庆典上花财政资金营造氛围、组织广场文艺表演。电子路北延线等项目，搞大规模、高规格的开工典礼，高标准营造氛围，平场地、铺地毯、挂气球、插彩旗，仅10多分钟的开工仪式花费资金几万元甚至十几万。这些做法看似宣传了项目建设，实际上是铺张浪费。
2.公务接待好面子，讲档次。八项规定出台前，班子成员中存在超标准用车、公款吃请、公车私用和人情消费的情况，存在“接待就是生产力”的错误观念，在招商引资等场合，喝名酒、抽名烟、送土特产，有时一天忙于陪客人到景区，表面上是体现热情，实质上是奢靡之风。规定出台后，一些同志心理上仍然没有完全接受，对铺张浪费、奢靡之风的极端危害性认识不足，有的甚至认为是小节问题。
3.相互请吃当习惯、当小节。“八项规定”出台前，有的班子成员在社会关系交往中缺乏从严要求，在处理人际关系和组织原则上，纪律观念不强，讲关系不讲原则，有时碍于情面或者打着联络工作的幌子，存在接受下级部门和办事人员的请吃现象，甚至进茶楼打牌。周末开公车去农家乐，让下级单位公款接待的情况也时有发生。这些看似是小节，本质上是生活奢靡的表现。
4.规划设计追求高端，造成资金浪费。不结合xx是中小城市的现状，盲目和大城市攀比，不分单位、对象，追求最好的规划设计方案，过于强调建筑高端大气上档次，导致一些建设项目工程造价较高，贪大求洋，造成资金浪费。
（六）服务群众“最后一公里”不到位，解决群众利益问题不上心
1.漠视群众，服务被动。对城乡规划、基础设施建设等涉及民生的问题，凭经验决策。如绿色廊道建设等民生工程，没有充分征求民意，只在市规委会通过，就上项目，引起了一些民怨。又如群众反映的保障房分配不公，存在私自转让或出租用来开设麻将馆的问题，虽然通过调查，先后取消201户申购资格，对3名涉嫌违法申购户进行了拘留处罚，但也反映出我们服务群众不主动，没有真正做到想群众所想、急群众所盼、解群众所难。
2.解决损害群众利益问题不力，信访问题突出。在对待群众遗留问题，特别是对待棘手的民生难题时，怕麻烦、图省事，存在推、拖、躲现象，回应不及时、解决不彻底，以致信访不断。仅今年上半年，就接访办信300余件（次）。如xx项目，开发商因资金断链，拖欠施工队工程款、材料商材料款和职工工资、保险，不能预期交房，以定购协议方式违法处置了法院查封资产，致使定购户不能网签备案，导致农民工、购房户、职工反复上访上千人次。这件事虽然直接责任不在我局，但我们有监管责任、有服务群众的义务，反映出我们联系服务群众不直接、维护群众切身利益不到位的问题。
3.解决群众基本需求不到位。行政审批事项环节多、要件资料多、程序不优、运转时间长，没有完全做到“两集中两到位”，让群众和企业“两头跑”。办理房屋产权登记手续，因种种原因，不主动协调。如xx业主办房产证，因开发商代收了房屋契税和维修基金，没有及时向税务部门和我局交纳，导致交房五年不能办理房屋产权证。这是我们没有把群众利益放在心上，对房产企业监管不到位造成的。对保障性住房和灾后重建等一些开辟了绿色通道的建设项目，没有及时督促服务，招商引资项目投资人不懂程序和报件经验，专业人员缺乏，导致项目审批时间长，影响项目推进。对商混搅拌站、砂浆厂反映的城区车辆不能顺利通行的问题只是敷衍了事，不了了之。这实际是行政行为不规范、不到位，造成群众办事难的表现。
4.解决损害群众利益问题不上心。存在“头痛医头，脚痛医脚”现象，抓抓停停，导致一些问题再三反复。如灾后重建项目xx楼盘出现一房多卖的情况，反思起来，这是我们对房产开发企业市场准入把关不严、动态监管资金链不到位、向群众宣传购房知识不到位、把自己作为管理部门而没有从服务企业和群众角度去主动思考等问题引起的。又如，拖欠建筑行业农民工工资问题，仅去年受理协调解决此类案件32件，涉及民工2600多人，群体性集访7件。虽然这类问题由劳动保障部门处理，但我们也没有认真履行监管责任，主动介入不够，反映出我们缺乏强有力的行业指导和有效的解决办法。困难群众特别是农民工公租房问题没有完全解决，仅停留在工业园区，依靠工业园区配建建设，政府投资房未建成，还未真正分配。如灾后重建的皇冠利都项目，因民间借贷资金量大，资金断链，法院查封资产，致使32户未按时搬家。反思起来，我们有向群众宣传的义务，有监管相关企业的责任，有保护群众切身利益的义务，出现问题，是我们履职不到位的表现。
5.联系基层工作流于形式。“双报到”工作中，对党员力量统筹不好，100多名党员到达社区后无所事事，只做些简单的清扫工作后便匆匆离去，“帮民”变成了“扰民”，社区群众很反感。“双联”工作重物质帮助轻技术指导，特别是在发挥部门力量优势，帮助帮联群众、帮扶村组解决新农村规划问题、培育骨干产业等方面没有下真功夫，帮扶工作成效不明显。这些表明，局党组班子没有从根本上树立真帮实扶、为民忧民的群众观念。
三、产生问题的原因分析
针对上述的各种问题及其表现，局党组对照“三严三实”要求，紧密联系工作和思想实际，按照党要管党、从严治党方针，坚持不回避、不遮掩，对标查摆，深刻分析了问题产生的原因：
（一）放松了思想改造，理想信念淡化。局党组班子对思想政治建设的重要性认识不够，没有彻底坚持党要管党、从严治党方针，注重经济指标完成，忽视党的建设，注重看得见的工作，忽视思想政治工作，对班子成员理想信念教育系统学习抓的不够，中国特色社会主义理论体系的基本观点浅尝辄止，从而导致整个班子出现贯彻落实科学发展观、政绩观偏差等问题。班子对学习型、服务型党组织建设重视不够，认为经济工作是硬指标，是实的，学习理论是个软约束，是虚的，解决不了什么问题，没有把学习当作是提升服务发展能力的手段，工作多年依旧，从而导致班子学习流于形式、不求实效，政治意识不强，思想政治素质“滑坡”等问题。对当前我们党面临的“四大考验”，“四大危险”认识不深，思想警惕性下降，对在发展中出现的矛盾和问题估计不足，缺乏预见性，导致干部队伍出现了大局意识不强、疏远群众、服务被动等问题。班子成员认为自己理想信念坚定，有正规学历，专业知识丰富，凭已有的理论知识与实践经验，可以驾轻就熟，满足于已经取得的成绩，放松自己，逐渐忽视了对人生观、价值观、世界观的主观改造，从而出现了长官意识、攻坚克难精神减退、贪图安逸等问题。
（二）降低了自我要求，党性锻炼弱化。党组班子对加强班子成员的党性修养重视不够，认为班子成员都是从基层工作干起来的，入党时间长，资历长，政治成熟，党性觉悟高，没有经常督促班子成员做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，从而导致部分班子成员心浮气躁、好面子、讲排场，对不良诱惑免疫力下降、奢靡之风抵制不坚决。党组班子对落实党风廉政建设“一岗双责”不重视，落实党内政治生活规定不严，每年的班子民主生活会开展批评与自我批评没辣味，提一些比如“工作辛苦，注意休息”等建议，没有真正经受党内政治生活的洗礼。班子成员双重组织生活坚持不好，接受党组织监督不够，导致锐意进取精神不足，“好人”思想普遍存在。局党组没有把党的意识、党的使命融入灵魂、血脉之中，“忧党之心、兴党之责”没有常怀，落实上级决策部署满足于完成任务和不出问题，干部管理失之于宽、失之于软，不敢较真碰硬，民主集中制作用发挥不好，以至出现了干部教育和管理不严、贪图享乐、贯彻民主集中制不力等问题。发生在我们身边的吴连奇、苏利明腐败问题，归根到底就是降低了自我要求，思想道德滑坡，把党性修养放在一边，丧失了共产党人的基本品格。这些问题使我们警醒，党组班子必须把党的建设作为主业，始终把党性修养放在首位，必须时刻用党章、用党员标准严格要求自己，主动践行“三严三实”要求。
（三）淡薄了群众观念，宗旨意识不牢。局党组班子没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，形成错位的权力观和利益观，加之缺乏有效监督，导致没有从思想深处彻底搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”问题，没有从信仰高度解决好“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”问题。班子成员忙于具体事务，受社会休闲氛围影响，与基层干部职工联系少，与建筑企业老板打交道的时间多，喜欢让人捧，讲排场，不知不觉地在思想上、感情上、行动上与群众拉开了距离，放松了服务要求、降低了服务标准，导致群众观点树的不牢、群众立场站的不稳、群众路线走的不端，存在“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风问题。有的班子成员认为自己本身就处于基层，每天在项目建设工地上，天天和群众在一起，天天面对着实际问题，看似在基层，与群众打成一片，但实际上听不进同事、基层意见，不注重实际，不能与基层干部职工心与心交流，宣传群众、组织群众、动员群众和依靠群众不深入，没有充分调动群众积极性，没有很好发挥群众主体作用，在思想感情上没有达到水乳交融的程度，产生高高在上的毛病。局班子在抓发展、抓建设的过程中，由于涉及的面宽，牵扯的问题多，班子成员怕到穷地方、怕交穷朋友、怕惹麻烦，考虑群众的事少，导致做决策时没有充分考虑群众利益和承受能力，“从群众中来、到群众中去”落实不到位，由此引发一系列的民生问题，影响社会和谐。在解决群众问题中，联系服务群众不积极、不主动，遇事推诿扯皮、能躲则躲，多一事不如少一事，态度不好，导致服务质量、办事效率和服务水平不能适应新形势新任务的需要。有的班子成员偏重于决策、管理和行政执法职能，弱化了规划建设和住房局的服务职能，反过来影响行政执行力。
（四）督查问责缺失，放松制度执行。从查找“四风”中暴露出我们班子在贯彻执行制度纪律中存在的机械执行、难于执行、应付执行、疏于执行问题。局领导班子存有畏难心理和实际阻力，把“党管一切”认为是“领导决策一切”，履行党风廉政建设“一岗双责”职能不到位。研究制定的制度不健全、不管用，制度成了应付检查考核的道具，沦为弄虚作假的文字游戏，导致在制度建设上重制定、轻执行问题。对新形势下反腐败的长期性、艰巨性认识不足，总认为自己不违规、不违纪就行，忽视了履行抓党风、行风、政风的领导责任。抓工作满足于差不多、过得去，布置工作时，责任不到岗到人；检查督办时，管得着但难看见，难以全面了解具体情况，对下级履行党风廉政建设要求不像对经济工作那样要求严，指出问题不尖锐，解决问题不具体，以制度“制”人而不“制”己，造成一般干部遵守制度责任心淡漠。内部自身监督则因同属利益共同体，碍于情面，怕伤和气而不想监督，没意识到这是对工作负责、对同志负责、对组织负责、对党负责，导致监督问责缺乏力度。
（五）忘记了“两个务必”，艰苦奋斗传统丢失。对标先进典型、对照优良传统，局班子学了、感动了，但没有内化于心、外化于形。对好面子、过紧日子思想淡忘、公车管理不严等问题虽有警觉，但总认为这是小节问题，无关紧要，长时间会逐渐产生奢靡、腐败问题认识不到位，对“四风”是削弱共产党人革命意志的腐蚀剂、是滋长资产阶级腐朽思想的温床认识不深刻。特别是灾后重建这几年，随着办公条件、住房条件和用车条件的改变，工作和生活条件好了，逐渐忘记了党的宗旨，讲档次、讲排场，认为现在艰苦朴素精神过时了，缺乏为党的事业长期艰苦奋斗的思想，下基层只想到就近条件好的县区，而不愿意到偏远艰苦的地方去，滋长了贪图安逸的思想，导致艰苦奋斗的精神在部分领导干部身上逐渐淡化，没有做到防微杜渐，慎言慎小慎行。
四、今后努力方向及改进措施
下一步，我们将严格落实中央、省委和市委各项规定，发扬“钉钉子”精神，坚持常抓、深抓、持久抓，以更高标准、更严要求建设好局班子，扎扎实实纠正“四风”等方面的问题，主要从六个方面入手。
（一）强化理论武装，全面加强思想政治建设。一是深入开展党性党风党纪教育。坚持用科学理论武装头脑，按照创建学习型党组织和学习型单位的要求，进一步完善中心组学习制度，在全系统树立“自觉学、认真学、扎实学”的学风，认真研读原著主动学、专题讨论深入学、基层践诺体验学、讲授党课示范学、发展变化推动学等方式加强学习，不断提高党员干部思想政治素质和党性修养，坚定理想信念，不断增强道路自信、理论自信和制度自信。二是加强作风修养，严格党内组织生活。自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委“六个带头”要求，勇于纠正自身在清正廉洁方面存在的各种问题，养成自觉学习法纪、执行法纪、维护法纪的良好习惯，忠于职守，勤奋工作，秉公为民，廉洁自律，永葆共产党员的先进性；严格执行党内组织生活制度，坚持从组织生活会、谈心交心、思想汇报、民主评议党员、民主生活会等具体制度做起，积极主动参加，虚心听取意见，加强交流，相互提醒，相互监督，认真开展批评与自我批评，切实提高自身“免疫力”。三是强化班子带队伍。把争当“好干部”摆在更加突出位置，加强基层党组织建设，积极发挥支部战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。加强干部职工理想宗旨和社会主义核心价值观教育，增强爱岗敬业精神。加强对干部特别是德才兼备的优秀年轻干部的选拔培养，坚持在培养中使用、在使用中培养，积极营造“有为就有位”的干部公平竞争环境，健全优秀人才选拔体制机制，帮助干部成长发展。认真研究解决局机关存在的混岗现象及“有事无人干、有人不干事”等问题，努力建设一支高素质的城建干部队伍。
（二）专注发展定力，推进规划建设事业科学发展。一是树立正确的政绩观。坚持按照客观规律办事，克服急功近利思想，针对市棚户区改造和财力实际，分批有重点的抓好改造工作；针对城乡建设长远发展规划，认真研究，详细制定专项规划；针对基层和群众的实际需求，认真梳理，建好台帐，责任到人，兢兢业业地干好每一项工作，实实在在地创造工作业绩；努力纠正重数据、轻督查行为，用好干部、选好人才，既重能力又重德行，既重政绩又重正德，努力形成肯干事、会干事、干好事的用人氛围。二是创新思路破解难题。继续推行“工法展示、样板引路”的质量安全管理方法，以“样板”引领全面提高我市工程质量、安全文明施工水平和行业整体形象；建立代（带）办制度，开展代（带）办服务，进一步提高服务能力和服务水平，坚决杜绝和查处群众办事“门难进、脸难看”等恶劣行为。实施局校合作战略，解决干部的继续教育问题，提升行业队伍素质。加快完善市、县（区）、镇乡三级规划管理机构，建立“全域规划、全域管理”的城乡规划统规统管体系。进一步创新投融资模式，破解城乡建设资金瓶颈。三是加强对重点建设项目的支持力度。完善推进机制，明确工作责任。建立重点项目推进服务定期例会制度，统筹安排重点项目建设，及时听取项目建设进展情况汇报，分析研究项目建设实施过程中的困难和问题，明确解决办法、工作措施、责任单位和时限要求，形成项目推进合力。实行领导包抓重大项目责任制，每名班子成员包抓一个重大项目，负责指导、协调、督查、落实等工作。完善项目督查考核机制，排定重大项目建设进度时间表，加强督查考核，逐月检查、季度督查、半年通报、年终考核，强力推进重点项目建设。积极谋划一批重大项目，建立接替有序的项目库，确保每年有一批项目开工建设。拓展融资渠道，积极引导民间资金和社会资本以BT、BOT等方式参与重点项目建设，破解项目瓶颈。建立项目并联审批“绿色通道”机制，营造良好的项目建设环境。
（三）强化宗旨意识，切实为民办实事办好事。一是深入开展“走基层”活动。制定联系服务群众的经常性制度，持续开展调研活动，深入基层、深入一线、深入群众，实现基层、服务对象、群众家庭和困难群众“四个全覆盖”，及时掌握社情民意，了解基层和群众所思所盼所难，建立民生、困难群众台帐，把群众的愿望和要求作为建设系统联系群众的出发点，制定政策和规划设计，请群众参与，让群众监督，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，在走基层中接地气转作风，增强群众感情，以实际行动取信于民。二是化解民怨惠民生。牢记群众利益无小事，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为他们办实事、解难事、做好事。创新推出群众联系卡，及时收集民情民意，及时整治背街小巷“路不平、沟不通、灯不亮”等问题。积极研究推出《小区物业网格化管理实施方案》，进一步规范物业管理。强力推进保障性住房建设，加大棚户区和危旧房改造力度，加快建设“五位一体”的住房保障体系，努力实现“居者有其屋”的目标。三是主动解决服务群众“最后一公里”的问题。坚持“宁愿自己多麻烦、不让群众多跑路”理念，着重提供“便利、快捷、规范、细化、廉洁”服务。加强对县区规划建设方面的业务指导力度和专业技术人员的集中培训次数，努力提高管理人员和技术人员的知识技能水平。加强对城市规划、道路建设、房地产市场监管、物业管理等方面政策的宣传，对需要告知群众的事项要公开，保障群众利益。尽快解决城市农贸市场规划、加快旧城和棚户区改造、创国卫等问题上办法不多、决心不大、投入不足、督导不力的问题。
（四）强化担当意识，增强抓落实执行力。一是以先进典型为例，弘扬担当奉献精神。通过学习焦裕禄、兰辉、郭兴利等先进典型事例，引导党员干部对照先进查奉献精神够不够、群众感情深不深、服务意识强不强，切实纠正奉献精神减弱、艰苦奋斗精神弱化的问题。二是以规划建设事业为重，改革创新方法。城乡规划建设和住房保障工作涉及范围宽、发展变化快、政策性和专业性强、与群众利益密切相关。进一步深化行政审批制度改革，全面实施行政审批“两集中、两到位”，将53项审批事项全部纳入政务中心窗口集中统一办理，优化审批流程，清理前置条件，缩短审批时限，提高工作效率，提升群众满意度。三是改进目标绩效管理办法，调动工作积极性。规范完善目标管理办法，按照“五好”干部标准健全领导班子和领导干部考核评价机制，突出对全面深化改革任务的重点工作、主要经济指标以及民生改善等重点工作指标的考核，健全科学考核评价体系，强化考核结果运用，奖优罚劣，切实解决贯彻科学发展观偏差的问题。
（五）强化正风肃纪，聚焦“四风”动真碰硬狠抓整改。一是领导带头作表率。要求领导班子以身作则带头率先垂范，严格执行党的各项制度、纪律和规定，贯彻民主集中制，认真开展批评与自我批评，切实增强群众观点，坚持为民务实清廉，“把权力关进制度的笼子”。坚决依纪依法查处不执行规章制度、以身试法、顶风违纪行为，切实正风肃纪。二是健全考评体系。把贯彻党的群众路线制度执行情况作为领导班子和领导干部年度考核、党风廉政责任制考核的重要内容，考核结果在系统内公示，接受群众监督，切实把服务群众、贯彻落实科学发展观的责任感、紧迫感落到实处。三是抓好专项整治。主抓“服务细胞”建设工程，深入治理庸懒散软和吃拿卡要问题；对公务用车配备管理使用中存在的问题开展自查自纠，认真落实简化接待工作要求，着力控制“三公”经费支出。开展收受会员卡和商业预付卡治理，狠刹请客送礼等不正之风。开展服务民营企业发展环境专项检查，召开局属企事业单位领导干部和建设项目负责人集体谈话会议，架设“高压线”，明确“六条纪律”。切实改进文风会风，严格审批程序，从严控制规模，着力解决机关工作纪律松弛、服务企业不力、服务不规范和窗口服务单位服务质量不优等问题。
（六）强化真抓实干，全力推进新型城镇化。紧紧围绕省委、省政府“三大发展”战略和市委“五大发展”战略，以及加快推进新型城镇化的总体部署，以建设川陕甘结合部经济文化生态强市和“美丽广元、幸福家园”为目标，坚持把推进新型城镇化作为以城带乡、统筹发展的重要举措。一是着力产业支撑，增强发展动力。大力发展建筑业，坚持实施企业培育工程，增强城镇吸纳就业能力，切实让农村转移人口“走出去、留下来”。把城乡新型社区纳入城镇体系，加大规划力度，提升规划质量，创新社区管理和服务模式，建设一批基础设施和公共配套设施健全、产业相对聚集的新型城乡社区，推进农民就地就近城镇化、低成本城镇化。二是优化空间布局，完善城镇格局。以城镇为点、以道路为线，构建中心城市首位引领、县城梯次推进、中小城镇蓬勃发展的生动格局，形成“一主两副多点”形态适宜的城镇体系，多极多点支撑新型城镇化加快推进。三是完善城镇功能，提高承载能力。完善市域道路交通网络，加快建设“五位一体”的综合交通体系。加强城镇管网设施配套、城镇环卫设施建设和生活垃圾无害化处理水平，提高城镇污水处理能力。加快住房信息系统建设，合理引导住房需求，着力构建“五位一体”的住房保障体系，尤其是着力解决好农民工住房问题。按照“统筹规划、综合开发、配套建设、稳步实施”的原则，切实做好棚户区、旧城危旧房改造工作，鼓励居民自住更新改造，逐步改善城镇居民住房条件。
以上是局班子查找的自身存在的问题和对问题根源的剖析，以及对今后努力方向、整改措施的思考，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正，局班子将虚心接受大家的批评，针对问题制定切实可行的整改方案，扎实抓好整改。
