【摘 要】：选准好干部，建设高素质干部队伍，保持党的先进性，需在干部考核中始终贯彻“德才兼备、以德为先”用人标准。现实中的干部“德”考核存在考核未落到实处、考核难以操作化以及考核难以客观、全面的问题。未来的干部“德”考核需要在评价主体上，加强考核主体的素质培养，并且让群众成为干部“德”考核的主体之一；在评价标准上，需德才兼备，坚持以德为首，并使“德”考核具体化；在评价方式上，定性与定量结合、过程性与终结性结合，并在关键事件中具体考察；在评价监督上，做到民主、公开化，尤其是网络公开化。
【关键词】：干部，“德”考核，干部评价
党的十七届四中全会鲜明提出，“坚持德才兼备、以德为先用人标准”，明确要求“选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。”干部的德，即干部的政治品性和道德品质，事关党的执政形象和威信，关系到党的执政能力和地位。重视科学的干部德考核，是培养高素质的党的领导班子的迫切需要；落实全面、客观的干部德考核，是新形势下深化干部人事制度改革的重要举措。
然而，在目前的干部德考核的具体实施中，仍然存在着很多问题。
首先，“德”考核未落到实处。干部的考核，要求全面考察德、能、勤、绩、廉，尤其是突出德在首。然而，近年来的干部队伍建设，干部出问题大多不是在才上，而是在德上；群众对干部的意见，也大多集中在德上。因此，不仅让我们对现行的考核落实情况存在疑问。尽管口号响亮亮，然而在我们的实际操作中，依然可以看到，干部的考核往往强调实绩考核，而忽视“德”的考核。
其次，“德”考核难以操作化。干部的德考核，存在着“德”的考核标准概念化，考核的内容抽象化，导致考核难以操作化和具体化。十七届四中全会《决定》指出“干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。”而通常认为的“四德”标准，即要对干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德进行考核。这些方向性的内容和考核标准只是一个概念性的界定，而实施人员在进行操作的时候也无法具体地进行或者具体不足。
再次，“德”考核难以客观、准确和全面。“德”是干部个体在其行为和态度中所表现出来的关于价值理念、思想行为等方面稳定的行为特征与倾向的总和。由于其具有隐藏性，需要在具体的行为中进行观察，并且需要一个长期的观察和累积过程，才能够较为全面地反映干部的面貌。然而，有些时候，往往考核只是做“切片式”记录，考核不具有体系，并集中在短期时间内，因此，难以准确、全面地考核干部。此外，由于目前考核的主体素质的限制，是否能够做到客观、真实，也是干部“德”考核中的一个难题。
针对干部“德”考核存在一些问题，本人认为可以从以下几个方面进行努力：
第一，在考核主体方面。主要是提高考核者专业化水平。对于干部德考核来说，制定一个适合自己部门单位的具体细化的考核标准，对考核者是一个很大的挑战。此外，考核者的能力、阅历以及道德水平等都可能会影响考核的客观、准确程度。因此，考核者的选拔、培养和培训都需要经过一个较为严密的体系考验。此外，从主体的选择上，除了专业的考核者之外，还应多鼓励群众公民积极参与干部的“德”考核，来弥补监督的不力。因为一般的考核，干部只需要对上负责，而鼓励公民参与干部的“德”考核，则能促使他们对下负责，也能使考核更加全面、公正，调动干部多为群众做好事、做实事的热情。以群众眼光评价干部的“德”，就要在考察中尽量延伸触角、扩大范围、广延开路。尤其对干部八小时以外的表现、对干部公职管辖范围以外的表现，要力求多找知情人听知情话。有时还要善于从看似不经意的片言只语中听出“弦外之音”，更要不惜从民间的闲言碎语中追踪事实真相，通过各种民主、公开的方式，搜集、了解、综合基层干部群众的评价意见。
第二，在考核标准方面。针对干部“德”考核中重才轻德或者是重绩轻德的倾向，在干部考核体系中要强调“德”为首的思想。而具体的“德”的标准中，政治品德方面要突出党性修养，主要衡量干部是否“忠于党、忠于国家和忠于人民”，始终把是否忠诚可靠作为第一准则，从政治立场、政治信仰、政治理论水平、政治鉴别力和洞察力等方面细化指标；在职业道德方面，突出崇尚实干，主要衡量干部是否“爱岗敬业、办事公道、求真务实、清正廉洁”，这些品质要与干部的实际活动紧密联系，从道德准则、道德情操和道德品质等方面进行细化；在社会公德上突出诚实守信，主要评价干部是否“诚实守信、文明礼貌、助人为乐、爱护公物和保护环境”。围绕干部在公共生活中维护公共场所秩序、纪律观念、法制意识、精神面貌等方面提出具体的规范和要求，建立干部社会公德标准体系；在家庭美德上突出尊老爱幼，主要是为了检验干部是否“孝顺父母、尊老爱幼、家庭和睦、勤俭持家和邻里和谐”，细化干部与家庭内部成员和家庭生活密切相关的长幼、夫妻、邻里、亲朋关系等4种关系的行为准则，建立干部家庭美德标准体系。以上四方面的考核标准，能够较为全面地考察干部“德”的品质，需要在实际操作中进一步具体化。
第三，在考核方式方面。针对干部考核中的无法具体化和操作化的问题，在目前的干部“德”考核中，需要做到定性和定量的结合以及过程性和终结性考核结合的方式。目前干部“德”考核中，出现的现象较多是“定性过多，定量不足”，这是由“德”概念本身的抽象性和模糊性决定的。因此，定性和定量结合，需要在定量方面下功夫。为了把“德”标准做到量化，应在“德”标准一级指标的基础上，对“德”标准进行二级指标的划分，确定各个指标的权重。如政治道德方面，由于其是作为“德”考核标准的首位因素，因此，在确定指标的权重的时候，可以占到30%，而且可以细化为政治立场和大局观念等等。诸如事业心和责任感较为重要的指标，也应该赋予其更高的权重。根据不同的部门的要求，可以在指标和权重有所不同，前提是要根据“德”考核中心思想进行。此外，要注重过程性和终结性考核结合的方式。目前的干部“德”考核，更多注重的是终结性的考核，而过程性的考核则关注不够。建立档案袋评价和常态化评价方式则是解决这一问题的有效方法。为干部进行“德”的档案袋以及在平时的工作中定期进行考核，不仅对干部德的表现的掌握更及时、更直接，而且对干部在平时就注意养德、正德，也是一种无形的鞭策。
此外，在考核监督方面。一般的干部“德”考核缺少反馈环节，不利于考核者做客观的考核结果，同时被考核者也不能很好的了解自身，从而改进自身的工作。此外，为了使干部“德”考核的结果最大公开和民主化，应该建立一种更为广泛的能够为民众监督的途径。就目前网络化的时代，干部的“德”考核网络公开化也应该成为目前干部考核的有益尝试。
