油田企业收入分配影响因素
★提高国有资本收益上缴比例将对企业产生一定影响
★企业办社会负担沉重影响可持续发展能力
★油气产量和产品价格上升空间有限,对收入分配产 生直接影响,包括产量因素、销售价格因素
★油田企业内部收入分配制度有待进一步完善,包括:
工资总额控制未与企业效益真正挂钩;
岗位工资设定未与劳动力市场价值价位挂钩;
工资的激励功能不足;
绩效考核体系需要进一步改进。
油田企业内部收入分配存在的问题和不足,涉及员工切身利益、企业稳定等众多因素,与企业存在的业务结构不合理、人力资源整体冗余和结构性短缺并存、人均产值低、技术创新能力不足等现实问题有着千丝万缕的联系。油田企业内部收入分配制度的改革,应与企业产业结构调整、人力资源管理改革、企业流程梳理、管理水平提升等进一步结合,统筹推进。
收入分配作为经济生活的重要环节,不仅影响着经济健康发展,也关系到社会和谐稳定。油田企业收入分配与国家、企业及广大员工的切身利益息息相关。以下,笔者根据油田企业收入分配影响因素对油田企业收入分配改革提出相关建议。
依据国家有关政策逐步剥离企业办社会职能
近年来,国家发布了一系列关于剥离企业办社会职能的配套政策。随着国企改革的深入,正在开展新一轮对企业办社会情况的调查,并着手研究制订试点方案,加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题。
油田企业应该密切关注国家相关政策,按照“积极沟通、主动融入,全面统筹、把握重点,渐进推动,确保稳定”的原则,遵循“政府缺位、企业补位,政府到位、企业退位”的方针,积极运作与当地政府进一步融合公安、消防、教育、供水、供电、供暖、物业管理等业务,推动企业向地方移交市政管理(市政道路、市政排污、垃圾处理等)、社会管理(街道办、居委会等)业务,跟随国家医疗体系改革进程逐步推进移交医疗卫生服务业务,运用好市场化手段,有计划、有步骤推动分离企业办社会,条件成熟一个,确定方案移交一个,必要过渡阶段可以对其“扶上马,送一程”。
对于已经移交的业务,要从政策上明确将其纳入地方行政和财政体系,形成稳定财政支付渠道,实行与地方同类职能机构无差别管理。未移交之前,确需油田代为管理的,也应该采取政府购买服务的形式运行。政府购买支出,应全部纳入地方财政体系,并有确保其运行的增长机制。
深入推进精细化管理,努力实现降本增效
全面加强战略管理。强化战略引领,狠抓战略执行,实施战略动态管控,注重全局性和前瞻性,突出整体协调发展,把握发展主动权,创造竞争新优势,不断提高科学发展新水平。持续完善组织管理。深化内部体制改革,界定各层次功能定位,突出业务主导,明确责任主体,妥善处理集权与分权的关系,充分发挥组织管理导向鲜明、规范有力、监督有效的重要作用,做到功能分工清晰、权力责任对等、责任利益相符、机构精干高效,提高业务运作和管理能力,增强发展的动力和活力,提高整体效率和效益。全面规范市场管理。从广度和深度上推进市场化改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,着力解决市场意识不强、体系不完善、管理不到位等问题,依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化,实现可持续发展。着力强化低成本管理。要强化管理创新无禁区、增效无止境的理念,以制度和标准为指引、以风险控制为前提、以效益效率最优为目标,重点围绕投资成本、生产组织、过程控制等要素和环节实施成本管理,坚持走低成本高效益发展之路,不断改善企业经营状况,确保实现科学发展、和谐发展。全面强化风险管理。切实增强风险意识,加强风险过程管理,突出全过程系统控制,加强重点领域防控,突出关键节点,强化风险评估,完善防控机制,使风险管控根植于日常精细化管理之中。切实加强基层管理。立足实际,加强统筹谋划,突出重点,把握规律,进一步提高基层管理和基层建设的科学化水平。
全面深化企业三项制度改革
按照市场经济发展和现代企业制度的需要,进一步解放思想,大胆探索,加快企业经营机制转换步伐,以搞好内部分配为主线,积极稳妥地推进劳动人事分配制度改革,建立员工能进能出、管理人员能上能下、工资能增能减的约束机制,形成上岗靠竞争,报酬凭贡献的竞争机制和激励机制,劳动用工和人事分配与市场全面接轨,调动员工劳动积极性,提升员工队伍整体素质,增强企业活力和竞争力,提高企业经济效益。
深化劳动制度改革,建立员工择优录用、能进能出的用工制度。按照面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用的原则和信息公开、过程公开、结果公开的要求,建立健全公开招聘制度。优化岗位体系建设,按照精干高效的原则和总量科学、结构合理的要求,参照国内外同行业先进企业的人均劳动生产率,完善人岗配置,科学设置岗位职位,明确岗位职责和上岗条件,建立竞争上岗机制,依法规范劳动关系,多渠道分流安置富余人员。
建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度。坚持企业管理去“行政化”,打破原有身份界限,变身份管理为岗位管理,各类管理人员一律实行聘任制、任期制。建立奖惩机制,对考评成绩优秀的管理人员予以表彰奖励,对未达到考核要求的管理人员给予警示、处罚和解聘,形成能上能下的用人机制。
创新分配制度改革,建立收入能增能减、有效激励的分配制度。引入劳动力市场价位理念,突出劳动岗位要素,以岗定薪,岗变薪变,体现岗位责任、履岗能力、岗位业绩与收入的相对统一,调整各类人员之间的收入分配关系,建立起具有一定竞争力的薪酬分配制度,稳定核心骨干队伍,吸引高层次人才,控制一般用工成本。竞争性业务体现经济效益最大化,收入能升能降,保障服务性业务,体现社会效益最大化。