随着生产布局的不断调整和减员增效的深化实施，企业兼职党支部书记尤其是机关、后勤服务部门和经营单位的兼职党支部书记比例呈逐步扩大趋势，抓好兼职党支部书记队伍建设已成为党建工作的重要方面。目前，兼职党支部书记的工作状况如何？还存在哪些突出问题？应该如何解决？最近，我们通过到部门走访、下基层座谈等形式对此进行了专题调研。
一、基本情况
目前全单位共有党支部366个，其中，专职党支部书记199名，占党支部书记总数的54.4%，兼职党支部书记167名，占党支部书记总数的45.6%。在兼职党支部书记中，由行政技术干部或其它干部兼任支部书记的160名，占兼职支部书记的95.8%；由工人党员兼任支部书记的有7名，占4.2%。在年龄结构方面，167名兼职党支部书记中，35岁以下的1名，占0.6%；36至45岁的79名，占47.3%；46至55岁的72名，占43.1%；56岁以上的15名，占9%。在文化结构方面，兼职支部书记具有大专以上学历的104名，占62.3%；高中、中专的47名，占28%；初中的16名，占9.6%。
二、主要问题
调查发现，近年来，单位经过深入开展党内创先争优、创岗建区、争创“巴山式红旗党支部”活动以及“三个代表”重要思想学习教育活动等，兼职支部书记队伍的整体素质和工作能力有了明显提高，能够较好地胜任本单位物质文明、政治文明和精神文明建设的重任，但在实际工作中也存在着一些亟待解决的问题。
一是在支部建设的思想认识上存在“浅”。调查中发现，近40％的兼职支部书记仍然对支部建设的重要作用认识不足，对发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用促进本单位部门改革发展的重要性体会不深。有的甚至还片面认为，支部工作没有啥硬指标紧任务，不需花太多时间、投入过多精力完成，只需依据制度和程序按部就班开展就行了，比做行政工作简单容易。这些浅显模糊的认识和看法，最终导致部分兼职支部书记对待行政工作和支部工作不同程度地存在着工作内容的硬与软、工作时机的先与后、工作节奏的快与慢、工作力度的大与小等问题。
二是在支部建设的要求和标准上存在“宽”。调查中掌握，80％的兼职支部总体工作不如专职开展的好。具体表现在部分台帐填写、上墙揭挂不规范，基础较差；党内评比考核效果不佳，党员模范作用不强；“双纳入”机制不健全完善，思想政治工作薄弱；围绕中心保证监督不力，支部作用发挥不好等。产生这些问题的原因是多方面的，但关键的一点是兼职支部书记自身人为降低了支部工作的标准和要求，自认为是兼职，工作只要过得去就行，加之上级党委对兼职工作也是“另眼相看、从轻发落”，最终导致兼职支部书记兼而不职，工作开展一般，支部建设效果平平。
三是在支部建设的工作方法和内容上存在“单”。调查中了解，部分兼职支部书记不仅知识面窄，缺乏党建理论、时事政治的系统学习和开展思想政治工作的基本功，而且工作方法单一，创新能力较差，缺乏结合生产经营实际有效开展党内活动的方法套路。开展日常工作满足“规定动作”缺乏“自选动作”，落实上级文件习惯照抄照搬而不有的放矢，致使原本一些很有实际意义的党建举措落实不力，一些针对性很强的党内活动吸引力不强、走了形式。如部分兼职支书抓党员教育管理侧重结果指标考核而忽视日常过程教育，抓职工违章违纪乐于以罚代教而不善做思想政治工作等。
四是在支部建设的精力分配上存在“偏”。调查中得知，单位由行政负责人兼任支部书记的占了兼职总数的85％。部分兼职书记由于主观存在支部工作不如行政工作效果明显的偏见，加之日常行政事务繁杂，既不统筹兼顾，又不善发挥其它管理人员和支委作用，因而很难抽时间专心用于党建工作，更不愿或无暇静下心来认真研究总结党建工作得失，客观分析支部存在问题，思谋改进工作方法途径。一些直接面向市场的经营单位或后勤部门兼职书记还存在着“经营工作比支部工作急、重要，支部工作给经营工作让路”的想法和做法。由于精力分配不足，对一些需要急办的支部工作只能救急处理，对一些正常开展的支部工作则是能拖就拖，实在不行就从简处置。如部分支部工作台帐记录时常出现倒补、“三会一课”质量不高或不能定期进行等。
三、原因分析
产生上述问题既有兼职支部书记自身的原因，也有单位党委和其他方面的原因，归纳起来主要有以下几点：
一是对兼职支部书记缺乏系统培训。兼职支部书记由于集日常党建工作与本职业务于一身，很少能抽时间钻研支部业务，加之工作忙抽不开身，部分单位党委存在党建工作给行政工作“让路”思想，致使一些兼职书记失去参加单位系统业务培训机会。同时，由于近年来连续开展三讲、党性党风集中教育、学教活动等，单位相对放缓了对支部书记的业务培训进度，一些单位也难以集中精力专注自行培训，有的还存在等靠上级培训的依赖思想，有的即便组织培训，也是培训时间短，学习内容浅，实际效果差。
二是对兼职支部书记缺乏有效管理。主要体现在单位党委对兼职支部工作缺乏有力指导和严格考核。调查发现，兼职支部书记相对专职而言，无论在精力分配上、业务熟练程度上、工作方式方法上，都存在许多需要单位党委及时帮助指导的问题。但有的单位要么满足兼职支部工作将就即可而忽视帮助指导，要么帮助指导不力或侧重专职而轻视兼职。有的单位党委成员包建支部制度流于形式，致使兼职支部的一些常见问题久拖不决。同时，部分单位选配兼职支部书记年龄偏大，对其工作也存在低标准、宽要求，没有象对待专职那样严格考核，这些都导致兼职支部书记工作进取心不强，工作质量不高。
三是兼职支部书记自身缺乏责任心。兼职支部书记由于身兼两职，责任大，任务重，工作占用精力多，抓好兼职支部工作除了要加强管理考核、提高个人业务水平外，兼职支部书记自身的责任心是关键因素。分析兼职支部书记存在的问题不难发现，有的兼职支部书记人为存在重行政、轻党建倾向，把支部工作当作“副业”来干，既不积极主动，也不统筹安排，只是应付了事；有的不充分发挥兼职优势，工作方法有、精力有，但做思想工作却不愿深入细致，以罚代教，只图轻松省事，致使能够做好的工作没有做好，责任意识的淡化最终导致支部工作的落后。
四是落实兼职支部书记待遇缺乏政策规定。待遇问题一直是困扰基层单位党委调动兼职支部书记工作积极性的重要因素。许多单位党委反映，在落实兼职支部书记待遇方面单位和路局一直没有明确的政策规定，很不方便与行政协商操作解决待遇问题。部分兼职支部书记反映，待遇高低无关紧要，但却是组织和群众对其工作地位和作用的认可。目前全局车间级兼职工会主席和团支部书记待遇都有明文规定，享受40至50元不等的职务津贴，惟独兼职党支部书记没有，一定程度上影响了兼职支部书记工作积极性的发挥。
四、对策建议
一要强认识。兼职党支部书记处于三个文明建设的前沿，与专职支部书记相比具有特殊的优势，在加快改革发展、促进经营管理、稳定职工队伍方面发挥着不可替代的重要作用。加强兼职支部书记队伍建设，充分发挥兼职支部书记作用，是新形势下基层党建工作面临的重要课题，是落实“五好”支部标准、加强基层支部建设、适应跨越式发展的迫切需要。各级党委要高度重视兼职支部书记队伍建设，针对存在突出问题，认真研究对策，抓好整改提高。各兼职支部书记要充分认识自身肩负重要职责，自觉将党建工作与行政工作有机结合，同步推进，相互促进。
二要强管理。进一步强化兼职支部书记管理考核。狠抓单位单位两级党建目标责任制落实。单位党委制定支部创建标准和进行年度验收考核时，要将专兼职支部书记居于同一考核平台，对单位党委抓支部建设尤其是兼职支部书记队伍建设实施具体指导；单位党委要认真落实党委成员包建支部制度和季度创先争优评比考核制度，定期对兼职支部书记进行检查分析、排序考核和帮助指导。继续尝试兼职支部多的单位或部门下设专职总支加强指导兼职支部工作的做法实践，不断探索总结单位加强兼职支部书记管理和兼职书记本身有效开展支部工作的方法和经验，通过改进创新、推广交流不断提高兼职支部的管理水平。
三要强素质。按照政治坚定、品德优良、作风民主、有较强事业心和责任感、熟悉支部建设和生产经营管理业务的要求配强兼职支部书记。继续推广兼职支部书记由具备支部书记素质的同级行政负责人担任（经党员大会选举产生）并实行“一岗双责”的做法。优化兼职支部书记文化年龄结构，新任者文化一般应在中专以上，年龄应在45岁以下。加大优秀大学生党员选拔培养兼职支部书记力度。及时调整工作不力、不符合岗位要求的兼职支部书记。采取以会代培、系统培训等方式，不断强化兼职支部书记的党建工作能力，引导其学会“十指弹琴”，成为既懂生产经营又善作党建思想工作的复合型人才。
四要强激励。兼职支部书记担负着党建思想政治工作和生产经营管理的双重岗位职责，需要付出比专职人员更多的劳动。各级党组织要切实关心支持他们的工作，帮助他们解决工作中遇到的实际困难和问题，为他们积极开展工作创造良好条件。关心兼职支部书记生活，多渠道向上反馈兼职支部书记待遇问题，及早从政策上对兼职支部书记待遇（岗位津贴）给予明确规定和解决落实。在上级政策没有明确之前，建议各单位根据自身实际，内部调剂给予适当津贴补助。建议单位和兼职支部书记多的单位设立兼职支部书记工作创新奖，每半年或一年对优秀成果进行一次研讨交流，对成绩突出的兼职支部书记予以表彰奖励。
