去年以来，一场治庸问责的强劲风暴席卷了全市各个行政部门的每一个角落、每一个岗位，考验着每一名干部。国税机关作为政府的管理重要经济部门，承担着为国聚财、为民收税的神圣使命，掀起责任风暴，实施治庸计划，就是要进一步增强责任意识、健全责任体系、加强责任监督、严格责任追究，在全局上下营造求真务实、干事创业的良好工作氛围。经过前段工作学习和实践，如何杜绝“庸懒散”现象，如何出色地完成党和人民赋予我们的神圣职责，鉴于税务部门工作实践和岗位设置特点，笔者结合自己的学习与工作经验就国税机关开展治庸问责活动中存在的问题，对如何深入开展治庸问责工作谈几点体会。
　　一、深刻认识国税机关开展治庸问责活动的现实必然性 
　　推进科学发展、跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保证。近几年，特别是通过开展“作风建设年”、创先争优等系列活动，切实加强执行力建设，广大国税干部尤其是领导干部的精神状态、能力和素质都有了显著改善和提升，但精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，仍在少数单位和干部中不同程度地存在，这些问题已成为制约国税部门跨越式发展的重要障碍。针对这些不良现象和问题，国税机关要以开展治庸问责工作为契机，抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，促进国税干部精神面貌明显改观、素质能力明显提高、作风纪律明显增强、服务效能明显提升，为促进国税事业科学发展提供有力的组织保证和作风保障。经过近二年的工作实践，治庸问责工作在开展过程中还存在诸多问题：
　　（一）思想认识有待深化。“治庸问责”是整个行政单位自上而下的一项共同任务，每一个部门，每一个干部都要积极参与投身其中，涵盖了行政单位的全体组织和全部成员。当前，还有部分同志认为国税部门是税收业务部门，税收任务的完成是“硬指标”、是核心工作，治庸问责活动是“橡皮筋”，是务虚的事，税务部门只要完成任务就可以了，对治庸问责工作内涵理解不透彻，以致在具体抓落实的过程中，不是无从抓起就是不得要领，在一定程度上造成“主角缺位”，活动达不到实际效果。虽然前阶段的治庸问责工作使大多数干部不同程度受到教育和震动，但还是存在这样那样认识问题，有的认为“庸、懒、散”是小节问题，人人都有，无关紧要，有的认为这次“风暴”是对领导的，与已无关，有的认为，治庸问责是老生常谈，是顽疾，对彻底根除缺乏信心，存在上述认识上的误区，必会影响治庸问责深入进行和效果。
　　（二）干部素质有待提高。“治庸问责”首先考验的是广大干部的素质和能力，具体到国税部门工作来看，就是能否高效地完成自身工作，能否为纳税人提供优质高效的服务，能否为经济发展做出自己的贡献，税务工作专业性强，少数干部对于业务钻研不够深入，没有自觉地把理论和实践结合起来，由于自身学习不主动、知识水平更新不快、专业技术不硬、管理手段缺乏创新，业务工作水平有限，造成办事效率较低，遇到问题往往靠查书翻资料，不能马上为纳税人解决。
　　（三）工作作风有待转变。应该肯定，国税干部总体上是尽职尽责的，是能够肩负起推动国税事业科学发展、跨越发展的历史重任的。但也毋庸讳言，在少数干部身上还存在着“庸”的现象。有的表现为一种“暮气”，是精神之庸：不求有功，但求无过，无所事事，得过且过，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，白白浪费干事创业的宝贵时间。有的表现为一种“麻木”，是谋事干事之庸：工作墨守陈规，没思想、没思路、没创新；遇到问题，“怕”字当头，不调查、不研究、不解决，听之任之，不了了之；面对同一个政策同一种形势，别人解读出的是机遇和出路，他看到的是困难和问题，慢作为、不作为、乱作为。这种人的工作，一潭死水，难有起色。有的表现为一种圆滑，是责任之庸：不负责、不尽责、不担当；不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不敢得罪人，见到困难就回避、遇到棘手事就躲闪，惯于敷衍塞责，贪功诿过，和稀泥。这种人的工作看似很“稳”，但问题在积累，矛盾在叠加，一旦爆发后果难以想象。因此，“庸”不是小过，它与国税机关的时代重任格格不入，与国税事业科学发展、跨越发展的目标追求格格不入，与广大纳税人的要求和期盼格格不入，必须“刮大风、下大雨、打大雷”，坚决加以解决。
　　二、推进国税系统治庸问责活动深入长效开展的建议
　　阮成发同志在市委十一届十一次全体（扩大）会议上强调：“科学发展、跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保障”。治庸问责工作将是长期的，经过前段工作学习和实践，笔者认为今后治庸问责工作要结合单位性质，针对不同的情况，按照上级总的精神和基本要求，抓出特色，抓出效果。
　　（一）提高认识，切实解决“源动力”问题。人优政强，人庸政弱。治庸问责活动，是市委市政府为了提高行政效能，优化投资环境的一个重要抓手，是为实现“十二五”规划提供思想与组织保障的重大举措。从某种意义上说，治庸问责重点在基层、在干部，关键在上级组织、在领导，这主要是由上级组织、领导干部所起的领导、指导作用决定的。只有领导层重视认识到位，基层行动才能跟进到位。作为基层国税部门，要主动服从服务大局，要继续深入广泛地开展学习教育活动，把宣传教育、提高认识贯彻到活动的始终，把干部的思想认识统一到上级精神上来，克服厌烦心理，才能自觉地克服不足，改进作风，做好工作，做出佳绩。“治庸问责”最为关键是让干部动起来、跑起来、跳起来。除了要精神饱满、细致认真地做好本职工作，勇于承担上级布置的各项工作任务，更需要通过改革创新，不断丰富和拓展服务纳税人的方式和渠道，将责任意识和服务意识灵活生动地体现出来。要把每一件具体事务的办理都当作是为纳税人尽心服务的实在机遇，从质量、时限、程序上体现税务执法和税务服务的高标准、严要求，从而真正做到严格执法、优质服务。
　　（二）加强学习，切实解决“能力慌”问题。“治庸”应首要解决工作能力不足，攻坚能力不强的问题。税务工作有专业性强、时效性强的特点。这就要求我们的税务干部具备危机意识和忧患意识，能在日常工作之中锐意进取，不断提高自身素养和业务水平，只有这样才能胜任税务事业不断发展的需要。以治庸提能力，首先是抓学习。当今时代，伴随着广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展，知识更新的的周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。据有关资料显示，在全球生产总值的高速增长中，知识份额已由20世纪初的5%上升到今天的80%-90%，知识更新加速到3-5年翻一番。因此，学习已成为人生的第一需要，只有注重学习，才能掌握和运用一切的新思路、新知识、新经验。社会在发展，知识在更新，知识容量在扩大，不学习就跟不上时代的步伐。只有不断加强法律教学专业知识的学习，吸收新的培训理念，培训模式，培训方法和培训途径，才能在业务上有新思路、新突破，再上新台阶。要以教育培训为途径，着力解决能力不强的问题，创新学习方式，精细组织学习。通过固定学习时间、统一课程设置、加强效果评估、严格培训管理、组建师资团队等措施使教育培训工作常态化、规范化，提升教育培训的效果。要进一步拓展学习内容，延长学习时间，保证学习效果。同时，要利用内、外网优势，建立学习网站、开办国税学习讨论群等，便于干部学习和掌握，及时了解税收政策变动的相关情况，及时提高业务素质，促进干部职工的综合业务素质的提高。要开展“传帮带结对子”活动,就是精心挑选具有良好政治素质、岗位业务技能的人员担任业务指导员，通过签订传帮带结对子协议，帮助和指导年轻干部，提高他们的理论水平和实际操作能力。通过“以老带新、以熟带生”的方式，造就一支作风过硬、素质较高、善打硬仗的国税干部队伍。要以创建学习型国税机关为契机，营造国税机关重视学习、鼓励学习，国税干部热爱学习、主动学习的良好氛围,增强干部主动学习的内动力。
　　（三）搭建载体，切实解决“长效性”问题。有为才能有位，有位必须有为。开展治庸问责活动要与一定的载体相结合，为了使治庸问责活动收到实效，一是要与加强党员队伍先进性建设相结合。党的先进性建设是一项长期任务和系统工程，创先争优活动是先进性建设的有机组成部份，为此，要结合国税工作特点把活动进一步具体化，要努力做到结合“岗位特点”承诺，联系“自身实际”定标，依据“争优要求”提质，切实使治庸问责活动“见得到、摸得着、有实效”。二是要与国税文化建设相结合。治庸问责活动不能就活动搞活动，治庸问责工作只在“体内循环”，其价值和作用就会大打折扣。要着力加强问责文化建设。行政问责文化是行政问责制的思想基础和灵魂，主要体现为公民问责意识和行政主体责任意识。可以说，问责制的良性运行归根到底是一种文化积累和释放的过程。只有将问责文化内化在行政主体和社会大众的潜意识中，成为一种公共价值，才能使行政主体更加积极地面对社会的诉求并快速回应人民群众的需要，真正对行政行为负责。三是要与“创先争优”活动相结合。治庸问责工作对“创先争优”活动有着重要的促进作用，治庸问责工作是对“创先争优”活动更高层次上的一种鞭策，同时也为“创先争优”深入开展提供了强力保障。在治庸问责工作中应通过发现和树立先进典型，以先进带后进，引导全系统干部职工振奋精神、力争上游，营造良好的工作氛围。四是要与优化纳税服务相结合。要以治庸问责活动为契机，把日常工作中每一件具体事务的办理都当作是为纳税人尽心服务的实在机遇，从质量、时限、程序上体现税务执法和税务服务的高标准、严要求，从而真正做到严格执法、优质服务。（作者：张辉）

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