税务机关是国家的行政执法机关，税收执法权是国家赋予税务机关依法履行税收职能的权力，税务工作人员则相应的掌握着行政管理权和税收执法权，其是否尽职尽责、有无渎职，直接关系着国家经济税源能否健康发展，税收法制能否得到有效维护，国家财政能否充实，社会能否和谐发展。
　　一、税务机关工作人员渎职犯罪的特征
　　从犯罪构成的方式上来看，税务机关工作人员渎职犯罪构成具有以下特征：
　　首先，根据刑法第93条规定，渎职犯罪中的“国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员”，要求具有在国家机关中工作的资格，并从事国家公务。涉税渎职犯罪的的主体是税务机关工作人员，即在各级税务局、税务分局(所)中，负有向纳税人征收税款义务、代表国家依法行使征税职权的人员。税务人员作为国家机关中代表国家行使征税权的特定主体，具备从事公务所要求的国家代表性、管理性、强制性等一系列实质要件和本质特征，是涉税渎职犯罪的主体；其次，主观方面，涉税渎职犯罪的罪过形态包括了故意和过失，具体表现为税务人员在履行职责中的作为或不作为；第三，涉税渎职犯罪侵害的客体是国家的税收征管制度和税务机关的正常管理活动。涉税渎职犯罪往往直接侵犯国家财产权，造成国家税款流失，影响国家财政收入，也侵害了税务人员职务行为的廉洁性，妨害国家税务机关的正常管理活动，破坏市场经济秩序;第四，客观方面，涉税渎职犯罪表现为税务机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊、以权谋私，致使国家利益和纳税人权益遭受重大损失，税务机关的社会信誉及管理职能、正常活动遭到严重破坏。税务机关工作人员渎职犯罪的表现形式有具有多种多样，如收取人情税、减免关系税、越权减免税收等多种行为致使国家税收遭受重大损失；玩忽职守，致使国家税款少征、漏征、误退、多退；违反执法程序，超越职权，滥用税收保金、税收强制执行措施，严重侵犯纳税人的权利或造成严重后果。
　　二、税务机关工作人员渎职犯罪的形成原因
　　税务职务犯罪产生的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因，但究其根本原因则是税收执法权的异化。当前，导致税收执法权异化的原因主要有以下三个方面：
　　一是思想根源。一些税务人员具有传统的封建特权思想，将特别的权力与特别的利益联系在一起，在对权力崇拜的心理状态下，开始使权力的性质和功能异化，将用来为组织税收和管理税务队伍的权力异化成为私人谋利益的工具。使部分税务人员禁不住市场经济发展所产生的负面效应，导致权力寻租现象频频出现。如内蒙古自治区某国税局原局长利用职务之便，多次非法收受他人人民币千余万元。2002年7月21日，包头市中级人民法院以受贿罪、巨额财产不明罪判处肖某无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。
　　二是行政体制根源。我国目前实行的是“以支定收”的财政体制，导致税收工作陷入“计划或任务治税”，在税收工作中，主要以组织收入为中心，将收入计划作为考核、评价税务机关工作的首要条件，当税收计划与依法治税相矛盾时，依法治税反而服从于税收计划，致使收过头税、贷款缴税、虚报虚收，从而干扰了依法治税。
　　三是法律、法规根源。我国现行法制对预防税务职务犯罪存在一些缺陷，例如，现行税收法律、法规中对罚款规定的自由裁量弹性过大，导致在税收执法自由裁量权中随意性过大，为一些掌权者以权谋私提供可能。如“处欠缴税款0.5倍以上五倍以下的罚款”、“处一万元以上五万元以下的罚款”等模糊性界定。如，据《人民日报》报道，自2011年9月1日调整个人所得税税率以来，普通公民收入税负降低幅度较大，但普遍存在的乱收费行为，却在不断加重人民生活负担。据中央党校校委研究室副主任周天勇的研究，2009年我国进入预算内的收费罚款收入为8962.2亿元，有统计的预算外收费罚款收入大约为7900亿元，而无统计的预算外收费罚款收入估计在5100亿元左右，共计为21962亿元，超过税收的三分之一。
　　三、税务机关工作人员渎职犯罪防范方法
　　涉税渎职犯罪严重危害税收征管秩序，侵害国家利益和纳税人合法权益，更会侵害税务机关税收执法活动的廉洁性、公正性和服务性，必须严厉打击。在严厉打击的同时，更应防微杜渐，抓好预防。具体而言，应做好以下几点：
　　一是要加强思想政治工作的力度。加强职业道德和法制教育，构筑起拒腐防变和防范案件的思想和道德防线。要牢记《廉政准则》，认真学习十七届中纪委七次全会精神，教育引导广大干部员工树立正确的世界观、人生观，深入持久地开展以依法合规、遵章守纪、稳健经营、规范服务为主要内容的职业道德教育活动；教育引导员工珍惜职业生命，增强风险防范意识和自我保护意识，提高遵章守纪、规范操作的自觉性，防患于未然。
　　二是要加强易发职务犯罪环节的防范。税收执法权和行政管理权是税务机关最重要的权力，如果失去监督必然导致腐败问题的发生。因此，一定要加强对行使税收执法权职务犯罪的预防。在各个环节进行权力分解，完善制度，规范程序，实行政务公开，为预防职务犯罪创造条件。如税务干部要加强学习省局和市局编发的《纳税人办理国税事项操作指南》和各种规范流程，将指南作为处理涉税事项的准绳，通过强化监督制约机制最大限度地减少行使自由裁量权的随意性，防止滥用权力而导致职务犯罪。另外，重视与完善考核制度，可实行日常管理与年终考核相结合的方式，日常管理由各综合绩效指标考核部门每季度对各综合绩效责任单位各项指标完成情况进行考核，上一级税务机关的绩效办负责督促检查，如此环环相扣，确保每一环节万无一失。
　　三是要健全预防职务犯罪的监督。强化监督是加强预防职务犯罪工作的重要环节。要针对预防职务犯罪对象的不同层次和特点，把多种监督有机结合起来，强化党内监督、群众监督和社会监督，切实完善三位一体的监督体系。认真开展信访和函询工作，及时掌握违纪情况和案件线索，全方位防止有法不依、为税不廉的问题的发生。
　　四是搞好部门配合，协同作战。在进一步强化内控促廉机制建设的同时，加强同检察院等监管部门的联系，定期召开税检联席会议，共同研究预防措施，形成全局上下齐心协力抓党风廉政建设和反腐败工作合力，确保党风廉政建设各项工作落到实处。如，联合检察院开展“预防职务犯罪讲座”，定期开展“双向交叉”交流，由国税系统向检察院等监管单位介绍税收工作、环节、流程以及存在的岗位风险点；再由检察院依据多年查、办案经验，针对税收工作中的特点和当前税务人员职务犯罪的原因、特点、手段及演变趋势进行交流。（作者：卢旭明 吴琳达）

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