质量兴市专题讲座：实施质量兴市战略的理论与实践
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我们今天在座的各位同学都是全市的精英，是我们咸宁的希望，能和全市年轻干部成长工程培训班的各位同学共同学习对我个人来说是种荣幸。我今天讲课的题目是"咸宁实施质量兴市战略的理论与实践"。
质量兴市战略是宏观质量学的一个分支部分，在中国推进是近20年的事情，主要是近10年的事情。与其叫学说，实际上更多的是社会实践。纵观近现代世界各国的经济，大都经历了从数量经济向质量经济发展的过程。我国目前也告别了"短缺经济"，绝大多数产品实现了由卖方市场向买方市场的转变。消费者消费倾向也从满足量的需求向质的需求延伸。不论是国家间竞争还是地区间竞争，其焦点都是质量、品牌与技术、成本的竞争。质量已成为构成国力和地区实力的重要因素。1994年世界著名质量管理专家朱兰博士曾预言："21世纪将是质量世纪。"今天，一个国家、一个地区的经济实力，无一不与质量密切相关。质量兴市是兴国之道、强国之策。
第一节 质量兴市战略的概况
一、定义
（一）质量的定义
1、质量是指"反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和"（GB/T6583 -1994）
这里需要说明，质量定义中明确需要、隐含需要和特性的含义是：
"明确需要"是指：在标准、规范、图样、技术要求和其他文件中已经作出规定的需要。
"隐含需要"是指：顾客和社会对实体的期望，那些人们公认的、不言而喻的不必明确的需要。
"特性"是指：实体所特有的性质，它反映了实体满足需要的能力。
2、质量对不同的实体有不同的特性要求
对于"硬件和流程性材料类产品"有6个方面的特性：性能、可信性、安全性、适应性、经济性和时间性。
对于"服务类产品"有6个方面的特性：功能性、经济性、安全性、时间性、舒适性和文明性。
对于"软件类产品"有8个方面的特性：功能性、可靠性、易使用性、效率、可维修性、可移植性、保密性和经济性。
（二）我市实施质量兴市战略的时间与质量兴市战略的定义
1、我省实施质量兴省战略的时间：2008年5月，湖北省政府正式提出在全省实施"质量兴省"战略。
2、我市实施质量兴市战略的时间：2005年3月，我市在赤壁市推行质量兴市试点工作，以后逐年推进到咸安、嘉鱼、崇阳、通城，2008年5月我们全市同步实施质量兴市战略。
3、质量兴市战略的定义
①定义
"质量兴市战略"是以政府为主导，各行业共同参与，以提高全社会的质量意识和质量管理水平，提升区域经济的运行质量总体水平，进而形成以质量为核心要素的区域发展竞争力，支撑和带动区域经济社会又好又快发展的一种经济社会发展战略模式。
②2009年11月20日，时任湖北省长李鸿忠在省部合作备忘录签字仪式上指出：
质量是一个战略问题，我们要把质量工作放到全省经济社会发展的层面来考虑，作为省一级战略来考虑；
质量是一种软实力，要把质量工作，作为湖北经济社会发展软实力的核心，从文化层面去建设高度的现代质量文明；
质量是一种资源，要把质量工作作为我们应对国际金融危机，战而胜之的有力武器。
③2010年5月24日，任振鹤在市质监局调研时指出：坚持走质量兴市之路，以又好又快发展为第一要务，以质量保证为生命线，以发展方式转变为核心，以市场主体健康发展为重点，更加注重结构优化，更加注重自主创新，更加注重持续发展，大力实施中小企业成长工程、支柱产业壮大工程、高新产业培育工程，延伸产业链，推进集约化，优化集群度，增强竞争力，不断提升咸宁经济的运行质量和效益。
④质量兴市战略的内涵
"质量兴市战略体系"包括以下6个方面：厅市合作备忘录、政府质量奖、质量白皮书、品牌战略、日常监控、公共检测平台、质量兴市战略领导小组及工作机制。
二、质量的起源与沿革
（一）质量的起源
1、中国古代质量
我国远在公元前的秦汉时期，商品生产和交换相当发达，就有了简单的质量标准和检验制度，实行了对玉、金银和布帛等的"封检"标记制度，对当时的科学、文化和经济发展起了很大的促进作用。中国最初对质量的要求有明确记载起源于《秦律》，一部《秦律》让秦国国力大增，《秦律》之中的《工律》，被誉为世界首部"质量手册"，让秦国在人类历史上首次实现了兵器生产的标准化。《工律》的质量精神：1、标准化生产，零件可互用互换；2、质量责任制，每件兵器铭刻工匠姓名；3、严格控制，关键铸件误差不超过1毫米。
2、近代质量的起源
十九、二十世纪，社会生产规模越来越大，人们在劳动中的分工和协作也越来越复杂，从而出现了科学管理的理论和有计划有系统的质量监督实践活动。欧美一些工业化较早的国家，在蒸汽机的推广应用中经常发生安全质量事故，迫切需要实施监督。1865年德国成立了蒸汽锅炉监督协会，1882年英国建立了蒸汽锅炉监督局，美国也成立了保险业者实验室联合公司，按照各自国家的锅炉安全质量法规对锅炉进行监督，符合标准的授予证书和标志准予销售，大大提高了蒸汽锅炉的安全可靠性，取得了很好的社会经济效益。随后，很多国家进一步扩大了质量监督的范围。
（二）质量管理的演进
1、美国质量管理的演进
美国是世界现代质量管理的发源地，无论是统计质量管理还是全面质量管理都源于美国，在现代质量管理的各个阶段，美国都走在世界的前列。早在20世纪初，美国科学家泰勒就提出以计划、标准、统一管理来组织生产，力主将检验与其他部门分开，成立专职的检验部门对产品进行检验。20世纪初，在质量管理的实践中，美国涌现出大量质量管理新的理念和思想，如休哈特的控制图、道奇和罗米格的抽样检查方法、费根堡姆和朱兰的全面质量管理思想等，所以这些都对全球质量管理产生了深远的影响。
美国的质量管理活动是随着世界消费者保护运动的发展而开展起来的。在这之前，世界各国都存在商业欺诈现象，美国也毫不例外，制假售假、虚假宣传、水货充斥市场等现象比比皆是。在19世纪50年代中晚期，由于资本主义工业的迅猛发展，在巨额利润的驱使下，食品市场出现了假冒、伪劣、掺毒现象。1906年，美国第26任总统西奥多·罗斯福在早餐时，读到一本反映屠宰场肮脏环境的纪实小说，直接将手中的香肠掷出窗外。这就是美国历史上著名的"掷（字）出窗外"事件，当年就催生了美国《纯净食品和药品法》的出台和联邦食品药品监督局（FDA）的成立。
1984年5月，美国质量学会理事会讨论决定由美国质量学会来组织全国质量月活动，并由里根总统签署了文件，把每年的10月定为质量月，实行全民质量活动。
1987年8月20日，里根总统签署了以美国已故商业部长马尔科姆波多里奇命名的"国家质量提高法"，以鼓励美国企业加强和改进质量管理。并据此设立美国国家质量奖--波多里奇国家质量奖，实行质量立国。
2、日本质量管理的演进
第二次世界大战以后，日本作为战败国之一，经济完全处于崩溃状态，在上世纪40年代以前日本的"东洋货"是劣质产品的代名词。美国处于战略考虑，制定了帮助日本重建的"道奇计划"，1950-1952年，美国人戴明作为质量控制方面的专家，三次到日本帮助日本企业培训经营管理人员、进行生产过程的质量控制。之后，朱兰博士也到日本讲学，传播质量管理的基础知识、管理技术和方法。
日本的经济振兴是从质量提升开始的。"日本制造"由劣质产品的代名词成长为世界知名的质量品牌，这个过程中日本政府在实施质量振兴战略方面做了大量卓有成效的工作：
1951年日本政府设立日本质量管理奖--戴明奖，实施质量立国。
从1960年开始每年11月由日本科学技术联盟、日本规格协会和日本商工会共同组织全面质量月活动，实行全民质量活动。
3、欧盟质量管理的演进
第二次世界大战之后，欧洲各国为了尽快恢复经济，先后颁布了有利于质量管理和质量保证活动的政策，提高本国产品在世界市场上的竞争能力。英国确定了国家对优质产品的奖励政策，德国实行产品质量立法，宁愿牺牲产量也不牺牲质量。各国大力推行产品认证制度，凡有认证标志的产品都获得消费者的信誉，增强了市场上的竞争力，取得了很大的经济效益。苏联和东欧从六十年代开始，也对出口产品 实行了认证鉴定制度，对内销产品则实行质量鉴定制度。目前，世界工业发达国家都设有专门的质量监督管理机构和庞大的专门检验队伍，开展各种形式的质量监督活动--产品认证、技术监督、质量国家鉴定等，他们的基本职能则是一致的，都是对产品质量实施的监督。随着生产力的发展，这些不同形式的质量监督正相互取长补短，向着国际化方向发展。
（三）我国质量管理的演进
1、1932年国民政府设立船舶检验局、国家药品检验所等质量检验机构。
2、1949年新中国成立后，党和政府对产品质量非常重视。五十年代初，为适应国家对私营企业加工订货的需要，在一些城市成立了工业产品检验所，开展产品质量检验工作。第一个五年计划以来，我国相继恢复和建立了药品检验所、纤维检验局、船舶检验局、锅炉压力容器监察局和进出口商品检验局等质量监督机构，对有关安全健康产品、进出口产品和国计民生重要产品实施监督。
3、十一届三中全会以来，党和政府的工作重点转到了经济建设上来，质量监督工作也得到了国家的高度重视，1979年国务院颁布《中华人民共和国标准化管理条例》中提出在全国开展质量监督工作，并设置了全国质量监督管理机构。从此，我国的质量监督工作正式有组织有领导地开展起来。
1979年8月，国家标准总局成立质量监督局，我国质量监督工作从此不断发展。同年，成立了中国质量管理协会。1982年国务院机构改革中，国家标准总局改名为国家标准局，国家计量总局改名为国家计量局，在国家经委中增设了质量管理局。1988年国务院为了加强标准、计量和质量工作，成立了国务院直属的国家技术监督局，统一管理全国的质量工作。1998年更名为国家质量技术监督局。2001年，国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建国家质量监督检验检疫总局。
4、建国后，特别是1978年改革开放后，国家逐步恢复建立了工程、公路、农产品、环境、气象、水文、地质、土壤、车辆等质量立法与检测，加上建国初成立的检测基本上覆盖了我国经济发展的各个方面，为整个经济平稳发展起到了基础支撑作用和保障作用。
第二节 质量已上升为一个重要的政治问题
一、中国经济发展与质量的问题
（一）经济发展
由于我们人口基数大，资源相对贫乏，过去大多数时期我们中国的社会现状都是短缺型经济，就是在上个世纪80年代前，在座的各位年纪大的同志都知道，我们当时很大一部分老百姓基本上是吃不饱、穿不暖的，当时只要把肚子吃饱就非常不错了，谈不上对品质的追求和享受。建国后64年的和平环境，特别是改革开放后我们坚持按小平同志在1978年提出："搁置争议，韬光养晦，努力把自己的事情干好" 的策略，35年来我们遵循这个基本准则，在全国人民的努力下基本实现了经济的腾飞。1978年，我们的GDP只有1470亿美金，占当时世界GDP总值的1。57%；到2012年底，中国的GDP达83492。283亿美元，占全世界GDP的11。76%，全世界排名前178位的GDP总额是709799。04亿美元。从人民币和美金的汇率来看，特别是从人民币的购买力来看，我们的总量实际上已经超过了美国。
三十多年的改革开放，我们国家的经济取得了巨大发展，今天的生活和过去相比完全有一点像在梦中，在物质财富得到普遍满足的时代，广大人民群众从过去追求温饱到今天追求生活质量的提高，老百姓对质量这样关注也是经济高度发展的结果，是近10年的事情，这是一个历史性的转折。
（二）质量问题
转型期的中国，质量既取得了历史性的进步，又存在阶段性的问题，这种现象不独在中国存在，美国、日本等世界其他发达国家，在其发展历程中也都经历过质量问题较多的时期。要推动中国质量立国，就必须搞情况中国质量的现状，为了推动质量兴省战略，为这项工作提供理论支持，2008年，省质量技术监督局与武汉大学签署战略合作协议，由省质监局出资金，武大出人才，在武大成立质量研究院开展宏观质量研究、培养研究生以上质量管理人才。近几年来，武汉大学质量院在全国建立了若干个"质量观测基地"，通过固定的调查样本，采集到了许多反映中国质量现状的真实数据。质量观测的数据表明，中国质量发展状况是稳定的，并且在某些领域出现了较大的进步，总体上呈现出稳中有进的发展态势。
1、对我国质量状况的综合评价
近两年数据统计表明，全国的质量满意度总体得分为62。02分，产品、服务、工程和环境四大领域的总体质量满意度得分均在60分以上，处于一个低于"较满意"而高于"较不满意"的区间。及时在当前公众较不信任的乳制品领域，其满意度也达到了62。65分，并没有落入"不满意"的区间范围。在调查的所有122个满意度指标中（含产品、服务、工程和环境四个领域），得分在60分以下的为27个，占22。13%，国家汽车产业在其中（改革开放以来我们产业发展最不成功的是汽车工业，目前我们的汽车市场年销售量近2000万辆，90%都被外国品牌占有，基本上世界工业强国的汽车厂在中国都有合资企业，品牌繁杂，市场贡献出来了，但关键技术还被外方掌控，目前所有合资企业的老总、部门经理，包括正科长都是外方人员，中国人只担任副职，汽车的引擎、变速箱都是从国外进口，实际上我们是个组装车间，所以关键技术和质量标准的关键部分我们没有掌握，加上在价位上对国产汽车的打压，所以我们国产品牌汽车质量没有得到大的提高）；在工程和环境质量中，得分在60分以下的指标也占较低比例，其总得分及大多数指标均在60分以上。在消费者最不满意的医疗服务中，主要是医疗价格这一项得分较低，对于医疗服务本身的质量包括硬件和软件的评价均接近或超过了60分。在质量感受方面，60。22%的消费者认为质量安全风险的感受是介于"较高"和"较低"之间的"一般"状态，没有出现大范围的对质量安全感到忧虑的情况。这都表明，我国的质量发展水平处于一个平稳的正常水平，没有整体性地陷入"不满意"的状态。
2、取得较大进步的领域
我国家用电器质量满意度在总得分和5个分项指标的得分（除热水器外）均超过了"较满意"的底线水平70分，这表明我国在工业产品质量方面取得了较大的进步；在调查的5项产品中，消费者愿意选择国产产品的有2项（食品和日用消费品），国产与进口的选择比例接近的有1项（家用电器），进口选择比例超过国产的有2项（汽车和药品）。我国作为一个发展中国家，面对国际上发达国家的产品质量竞争，依然能够在食品和日用消费品两大类商品中获得消费者的信赖，表明我国的质量水平取得了较大提升。在消费者质量素质方面，我国的消费者也基本呈现出市场经济中理性人的基本特征，如71。74%的消费者能够认识到质量安全事件是不可能完全避免的，并且31。24%的消费者认为名牌产品的价格高是由于质量好。
综合以上事实，可以看到我国质量发展的总体状况是稳中有进，虽然在水平上没有达到"满意"的层次，但也并不像一些报道所说的那样进入到了极端危险的境地。
（三）质量发展的成功案例
1、海尔集团。1984年，海尔前身--青岛电冰箱总厂还仅是一个集体小厂，亏空达147万元、年销售收入仅348万元。守着一个烂摊子的600名职工，已是人心涣散。在连换三任厂长仍然"病入膏肓"的困境之下，1984年12月26日，35岁的张瑞敏从青岛市家电工业总公司副经理的位置上，正式走马上任，担任这个小厂的厂长。张瑞敏一上任就提出："有缺陷的产品就是废品。"在这样的思想指导下，1985年，张瑞敏带头把76台有质量缺陷的冰箱全部砸烂。如今，在海尔科技馆里的那把"闻名遐迩"的大铁锤，向人们诉说着质量与品牌的故事。这一锤所砸出的不仅是质量意识，砸出的还是一种崭新的观念，从此，质量意识结结实实地印在海尔人的心中。 到2012年，海尔全球营业额1631亿元，利润90亿元。张瑞敏说："质量无止境，企业无边界，名牌无国界。 要在国际市场竞争中取胜，第一是质量，第二是质量，第三还是质量。
2、温州皮鞋。1987年，商业部原部长胡平的女儿在武汉一家商场买了双新皮鞋，穿了一天鞋底脱胶，成了名副其实的"一日鞋"。身为商业部长的胡平在女儿面前颜面尽失。也是在这年，温州市市长收到一对东北新人给他寄来的一双破鞋：温州人拿这种劣质皮鞋坑人，当市长的脸红不红？原来新郎在婚筵上，刚买的温州皮鞋开了帮，里面塞的全是马粪纸。新华社记者据此写了报道，引发了全国商业系统开始打假，温州假冒伪劣鞋成了过街老鼠。典型的例子是震动全国的武林广场怒烧温州鞋事件：1987年8月8日，杭州市下城区工商局在武林门广场，将从各地查获的5000余双温州生产的劣质鞋付之一炬。"火烧温州鞋"事件给正在起步阶段的温州鞋业以沉重打击，许多鞋企纷纷倒闭，勉强生存下来的，改换门庭打出了上海牌、广东牌，转做贴牌销售。国内一些城市的商店贴出了"本店无温州货"的告示。
1991年，温州市委、市政府提出"质量立市"的发展战略，颁布了《温州市质量立市实施办法》，这是我国第一部质量立市的地方性法规，也是温州最早的个人社会信用档案。 武林门的这把火，烧起了温州的质量意识。1994年5月，温州市委、市政府召开"质量立市"万人动员大会。1999年，部分温州人在杭州公开烧毁了2000多双假冒温州名牌的伪劣皮鞋。如今，温州已经成为名副其实的名牌之都，8月8日也成了温州的"诚信日"。
一些鞋厂厂长对此印象深刻：当时的《实施办法》中有一条非常厉害，那就是搞假冒伪劣屡教不改的，不但要被注销营业执照，还不准其再在温州做老板；凡是因为质量问题吊销营业执照的，要将企业负责人的身份证号码连同照片通报全市有关部门，5年之内不准在温州市申办企业。
温州市成立了鞋业质量管理整顿小组，下设在鞋业协会，在104国道收费站设卡，凡运出温州的皮鞋，必须由鞋业协会盖上整顿小组的公章。温州鞋业经过十多年的励精图治，终于得到了市场和业界的认可，走上了质量兴市道路，涌现出康奈、奥康、东艺、吉尔达、红蜻蜓、蜘蛛王、日泰、澳伦、鸥鸟王、巨日等近百个温州知名鞋类品牌。2001年9月，中国轻工联合会、中国品牌协会授予温州"中国鞋都"称号。
3、崇阳麻花。崇阳的白霓麻花、散子有200多年历史，虽风味独特，但技术含量不高，质量没有改进，一直未能走出大山。
15年前崇阳将近有105家麻花小作坊，当时的湖北众望科工贸公司产值在200万元左右。我们市县两级质监部门从质量入手，对整个麻花行业开展整顿、规范，扶优扶强，通过帮助众望、君欢等企业建立质量、计量、标准化管理体系，建立完善的质量管理流程，严格控制原材料的质量，通过坚持抓质量创品牌目前崇阳已形成了以众望、君欢为龙头的麻花产业集群，取得QS的麻花企业有29家， "众望"公司已成为我国最大的麻花生产基地，年实现产值近2亿元，产品进入美、日、韩等国际市场。
咸宁的森工板材、苎麻纺织品、向阳湖奶粉，通城的涂覆磨具、云母制品、豆腐、白酒，赤壁的起重机械、砖茶，嘉鱼的席梦思床具、麻糖，通山的大理石等因为抓质量抓品牌产业发展迅速。
（四）质量发展的关键期
35年的改革开放，我们全方位取得了胜利。但是，也还存在一些不容轻视的问题。一是社会诚信失衡，人心较为浮躁、不少人求富心切、很多事情都在挑战道德底线；二是生存环境持续恶化，我国90%的城市、80%的时间环境不合格，特别是雾霾时间连续增长。这些年我国大气污染、水质污染、食物链污染、环境污染带来的怪病、癌症越来越多；京津唐地区是全国污染最严重的地区，每年空气合格仅达36%，淮河两岸水质污染最为严重，淮河水绝大部分时间都是劣质水，两岸居民癌症发生率与60年代比增长了3倍。三是在质量范畴出了很多恶性事故，如经常性的桥梁垮塌、房屋垮塌、豆腐渣公路、空气水源土壤大面积污染等。今年5月14到16日，深圳、宜昌、上海、云南3天4起电梯事故死4人，6月2日，中石油大连石化分公司厂区3个油罐爆炸致2人失踪2人重伤；6月3日6时6分，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业公司液氨泄漏爆炸起火，121人遇难。在产品质量方面，毒蔬菜、瘦肉精、苏丹红、甲醛、毒酒、毒醋、假酱油，特别是2次奶粉事件中的2009年的三聚氰胺奶粉事件，对我们党和政府的形象、对老百姓的心理冲击非常大，社会的道德底线被突破了，我们已经不知道吃什么是安全的。三鹿奶粉事件的出现，使质量问题从一个技术问题真正明确的上升为一个政治问题。
实际上，目前暴露出来的问题只是冰山一角，从我个人的认识来看，还存在下面比较严重的问题：
1、农、畜产品生产过程中生物激素和化肥农药的使用问题（欧洲、俄罗斯在国内销售的农作物不用化肥、农药和生物激素）；转基因食品问题（除美国少数州和部分非洲国家之外，绝大多数国家不允许使用转基因食品，目前我们中国大量使用美国、加拿大的转基因大豆，东三省的大豆生产业基本全军覆没，全部转产）；
2、工业产品标准过低的问题（①我市工程机械厂产品标准与意大利、日本小松制作所标准对比；②饮用水标准；③粮食标准；④装修材料产品质量标准过低，对身体的影响，特别是对儿童影响较大，现在小孩白血病发病比例高，这是个主要原因）；
3、食品生产过程中食品添加剂的使用问题（欧洲联盟使用1000种食品添加剂，日本使用的食品添加剂约1100种，目前我国食品添加剂有23个类别2000多个品种，美国多一点）；
4、空气、水源、土壤污染造成的长远影响（湖南毒米事件，镉超标20倍）；
5、法律条款惩罚力度过轻，考核机制不严（处罚过轻，没有建立诚信考核机制）；
6、经济机制运行的不适应（不能仅仅只有GDP要求，应该还有质量、环境、安全要求）。
二、质量与中国和平崛起的关系
在经济全球化的时代，中国经济要融入世界经济必须遵循世界基本的标准要求，这样也要求我们要提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。近些年，以美国、日本、欧盟为首的一些国家不愿意中国经济顺利发展，从政治、外交、军事、经济多方面打压中国。
1、政治上丑化中国，说我们没有民主和自由，说我们是极权政权。
2、外交上孤立中国，鼓励周边国家反对中国。在中国国内制造内乱，扶持藏独（美国、印度、欧盟、日本、达赖喇嘛获诺贝尔和平奖）、疆独（德国、欧盟、土耳其、日本、美国、世维会主席热比娅获诺贝尔和平奖）、蒙独（蒙古国）、香港民主运动（美国、英国）、中国法轮功（美国）、民权运动（美国、2010年10月8日，挪威诺贝尔委员会把当年的诺贝尔和平奖授予因犯有煽动颠覆国家政权罪而被中国司法机关判处徒刑的罪犯刘晓波）。
3、军事上围堵中国，在中国周边构建包围圈（美国、日本、澳大利亚、印度、越南、菲律宾），在海洋搞第一岛链、第二岛链；在中国周边连续、高强度、大规模搞军事演习。目前我们军事上不强大与科技水平和军品质量有极大的关系，我们战斗机的发动机、军舰的发动机都质量低，使用寿命短，噪音大，不能解决过热现象这个质量问题，实际上我们飞机、军舰的设计已经跟国际先进水平没有多大差距，机身和舰体的材料质量、加工水平也接近国际先进水平，超过俄罗斯，但是关键的心脏部分质量解决不了，飞机的引擎和大型军舰的发动机都靠外购，受制于人，极大影响了中国的军力和国力。
4、在经济上打压中国。一是美元大幅度贬值，逼人民币升值；二采取的另一个重要手段就是"攻其一点、不及其余"丑化中国产品，从2005年开始，以美国、欧盟、日本为首的国家，通过对毒玩具、毒饺子、苏丹红毒蛋、轮胎高速公路爆炸等一系列质量事件的炒作来打压中国产品走向世界，阻碍中国经济顺利发展。这一招对中国的影响非常大。毒玩具事件使中国的玩具厂关闭了五分之一。苏丹红毒蛋等食品安全事件基本上使中国的副食产品全部堵在国内，不能走向世界，这方面的产能在国内造成严重过剩。过去中餐馆在国外是中档以上餐馆，中餐消费是身份和地位的象征，由于中国食品链质量丑闻的影响，目前全世界中餐馆都比较萧条，大多数都降格成了低档餐馆。整个炒作严重影响了中国产品的信誉和声誉，影响了中国政府和党的声誉，影响了经济的健康发展。
目前中国经济发展到了一个关键点，中央提出来又好又快就是这个意思，我们不能无限制以扩张总量、以高能源高消耗高污染低质量来发展经济，这种模式是不能长久持续，也是不可取的。我们要反思，2009年我到广东走了几个市州，现在广东半个省只有工业没有农业，只有厂房和马路，没有山水，我想沿海部分省市过度发展一些是可以的，但是不能把中国全都搞成工厂，把山都炸平，把水都填平，不要青山绿水，我觉得这是不可取的。我讲的不是不要发展，我讲的意思是我们既要发展，又要与大自然和平友好相处，我们既要快速发展，又不能过度消耗留给子孙的资源。实际上这个观点提出来有20多年时间，1987年受联合国委托，以挪威前首相布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会（WECD）的成员们，把经过4年研究和充分论证的报告--《我们共同的未来》提交联合国大会，正式提出了"可持续发展"的概念和模式。1989年在丹麦首都哥本哈根召开的第十五届联合国环境署理事会通过《关于可持续发展的声明》，这个声明代表一个新时代的到来即知识经济时代。2003年7月28日，中共中央总书记胡锦涛在的讲话中提出"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展"，正式提出科学发展观，与知识经济是一脉相承的，代表一个新的时代在我们中国全面推行，就是要重视产品质量、环境质量、服务质量、工程质量，最大限度地节约资源、保护环境，以利于经济社会可持续发展。十七大报告指出："要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。"十八大报告指出："要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。" 今年7月21日下午，习近平到武汉东湖国家自主创新示范区考察时强调：一个国家只是经济总量大，还不能代表强。这是一个新的历史时期的开端，我们要推行质量立国。
去年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的xxxx。今年4月19日中央决定，从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。这两个活动首先是要党员领导干部带头守纪律、讲诚信，就是要广大党员都做守纪律、讲诚信的表率，就是在全国推行诚信建设。我们要依靠人民群众的觉悟和智慧保证质量安全，要发挥人民群众的力量监督质量安全，要把维护人民群众的质量安全利益作为整个质量工作的出发点和落脚点，坚持践行群众路线。
第三节 高举质量兴市战略旗帜，推动咸宁跨越发展
一、提高全市民众质量意识
要把质量工作做好是一个系统工程，需要全社会各方面的努力，特别是要唤醒民众不要急功近利，要克服浮躁思想，要全民全过程参与。2012年10月29日到11月8日，我参加市政府组团到澳大利亚和新西兰进行工作考察，这是我头一次出国，感受深刻。
一是这两个国家地广人稀，资源丰富。澳大利亚国土面积780万平方公里，比我们中国稍小一点，只有2200万人口（其中我们华人约170万）。澳洲大部分国土比较干燥，它的沙漠比较有名，因为国土面积大，又没有特高的大山，总的来说可利用的面积非常多，矿产资源丰富，畜牧业发达，人均资源占有量在全世界排在前几位。导游介绍按现有的人口，澳洲人两百年不做事都有饭吃，上天厚爱他们。新西兰国土面积26万平方公里，人口420万（其中华人大约25万人），它分南北两个岛，每个岛都在13万平方公里左右，南岛靠近南极，四季分明，相对气温低一点，人口大约100万，南岛人稀地广，风景非常优美，可以说是人间仙境，畜牧业特发达。北岛是新西兰的经济政治中心，风景也非常优美，整个新西兰主要有三个产业：一是木材出口；二是畜牧业，新西兰养了1000万头牛，5000万头羊，是世界畜牧大国；三是旅游业。
二是西方人素质较高，环境保护得好。这次出去印象最深刻的是西方人素质比较高，质量观念强，法制意识强，环境保护搞得好，这几年很多同志出国回来后跟我谈这个观念，说外国的月亮都圆一些，我不太舒服，也不大相信，但是这次确实有这个感受。在国外我们来回跑了5000公里以上，看了那么多地方，两个国家没有看到一个位置有土裸露在外面，到处都是鲜花、草坪和树木，整个国家都在绿色之中，马路和人行道非常干净，基本上没有看到脏东西，大多数地方的人行道都像用水冲洗再用毛巾擦干净一样。因为人少地多，所以两个国家的居民都是花园别墅为主，看到非常舒服。
三是西方人注重体质锻炼。还一个感受就是这两个国家的人，包括我们亚裔身体都非常健康，70年代我们吃不饱的时候在我印象中西方人都是大腹便便，但这次很少看到这种情况，大多数都是体格健壮，红光满面，精神抖擞，走到哪都有成群结队的欧洲人跑步、骑自行车，或者在户外打球等活动。相比之下，我们这30年改革开放经济是大发展了，但教育方面确实存在很大的问题，现在的小孩可以说是急功近利，思想浮躁，头脑发达，四肢不勤，实际上我觉得这对一个国家、对一个民族是很危险，全民健身，特别是提高我们下一代的身体素质，我觉得是从长远来看比经济发展速度还重要。
四是质量管理的观念和法规值得借鉴。这次出访每个国家都我们访问了一个城市，在澳大利亚我们访问了新南威尔士州下面的莫斯门市（mosman），副市长罗伊本多尔（Roy Bendall）接待了我们，在新西兰我们访问了奥克兰市政府下面的承包商戴维斯先生，我们对两个国家的质量管理模式进行了了解，这两个国家都是以欧式管理为主，国家设有独立的质量和计量管理部门，实际上他们对质量的监控比我们并严不了多少，但是他们的诚信道德理念约束和法规执行的强度比我们强，比我们执行得好，在这两个国家每个人所有的社会行为都要进入诚信档案，如果你偷盗，如果你做假卖假，一经发现你可能终身都找不到工作，租不到住房，做不起人。另一方面，你做假冒伪劣，你的产品质量不合格，国家的法律的处罚力度是让你倾家荡产，并受到法律的制裁。所以相对来说，他们政府的负担没有我们重，责任没有我们大，不但是产品质量信得过，社会上偷盗都很少，一般家里平常都不锁门，这一点令我羡慕。
1990年5月朱镕基任上海市市长时，在一次全市工作会上提出"质量是一个民族素质的综合体现"。几千年来我们这个国家能屹立世界东方，充分说明我们中华民族是一个优秀的民族，我们中国人要争志气，我们不但要经济上大，我们更要在经济上强，要把中国质量做成世界一流。
二、加强标准化建设，提升品牌战略
1、标准化建设。一流企业做标准、二流企业做品牌、三流企业做产品。近年来，我市质监系统积极推进标准化战略，促使企业转型升级。先后制、修订省级地方标准30个。深入开展农业标准化工作，全市创建农业标准化示范区42个，其中国家级农业标准化示范区11个、省级3个、市级28个；创建省级标准化示范乡镇1个、省级规模以上企业服务标准化试点单位5个。积极申报地理标志保护产品，"羊楼洞砖茶（洞茶）"、"赤壁猕猴桃"、"咸宁桂花、楠竹"等4个产品被批准为地理标志保护产品，今年还有4个在申报中。结合咸宁温泉特色，组织制定了《湖北省温泉旅游服务质量规范》、《咸宁沐浴温泉水质标准》、《温泉水疗（SPA）服务规范》等5个温泉系列标准，排在全国第一，并组织对全市120家温泉宾馆和旅行社主要骨干进行标准培训宣贯，定期开展沐浴温泉水质检查，最近我们正在向省政府推荐10家省级旅游名牌企业。通过一系列的努力，促进了咸宁温泉旅游业的发展。
2、品牌建设。酒好也怕巷子深，随着广大人民群众生活水平的提高和对健康生活、品质生活的向往，品牌战略在整个经济社会中作用越来越大，我们要充分认识这项工作的重要性。2011年12月，省政府颁布了长江质量奖，市政府颁布了市政府质量奖，市政府颁布了中国名牌、省名牌、中国驰名商标、省著名商标、国家地理标志产品、绿色食品、有机食品等奖励政策。到目前为止，全市有7家企业获得政府质量奖，8个驰名商标产品，1个中国名牌产品，46个湖北省名牌产品，42个著名商标产品。
三、加强质量监管，形成联动机制、形成合力
我们要充分发挥现有监管机构力量的作用，加强产品质量、药品质量、工程质量、环境质量、公路质量、土壤质量等方面的监控，形成联动机制，定期互通情报，形成合力。
我们先后争取市政府出台《市人民政府关于质量兴市的实施意见》和《市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》，调整和加强了质量兴市领导小组，明确了各成员单位的职责任务，并将质量兴市工作纳入政府目标管理和"十二五"规划纲要。先后组织召开质量兴市工作例会及联络员会议，建立健全了《议事规则》等6项工作制度。提请市人大在全市范围内开展了质量兴市工作专题调研，市人大还专题听取和审议了质量兴市工作汇报。逐步形成了"政府推动、部门联动、企业主动、科技带动、社会互动"的质量兴市工作机制。
二要推动厅市合作。2010年5月，湖北省质监局和咸宁市政府签订《建设鄂南经济强市合作备忘录》，为今后一段时期全市经济建设争取了更多的政策、项目、资金的支持。进一步完善质量分析报告制度，先后8次向市委、市政府报送《产品质量分析报告》，连续4年编制发布《咸宁质量兴市白皮书》，为市委、市政府宏观决策提供了参考。
四、建设高水准检测平台
今年上半年，我国经济运行总体下行，但应该是在可控之中。我们咸宁经济在困难的情况下取得了可喜的成绩：元至6月份，全市工业增值税同比增长12%，税收收入同比增长28。3%，固定资产投资同比增长32。4%，新开工项目同比增加77个，新增工商户去年年底与前年比较同比增加26800个，在全省市州增长速度排第4位。上半年，咸宁南玻集团顺利投产，蒲圻电厂二期四号机组进入设备安装阶段，武咸城际铁路试运行，咸通高速通车在即，武深高速进入施工阶段，由于区位优势的作用，大量项目不断落户咸宁。在全国经济持续下行的情况下，咸宁经济保持了良性增长，多数指标增速高于全国、全省平均水平。
一方面是经济快速发展，另一方面是广大人民群众希望有更高品质、更安全的产品、服务和环境，这样质量问题的紧迫性和重要性就推到了前台。10年前我们咸宁只有57台电梯，到去年底包括建筑用电梯有2700台，并且每年以400台以上的速度增长，楼房高了，城市美了，住房条件改善了，但安全却悬挂起来了。面对这种情况，我认为我们跟不上形势的发展，是形势追着我们跑，问题追着我们跑。面对这种情况，我们在提高广大民众的质量意识、加强法制建设、加强监督检查的同时，要提高检测手段的水平和质量，加强高水平检测平台建设，建设与我们经济发展水平向适应的检测平台。
近3年，全市质监系统县级基本建设投资超过1000万， 其中3个县市新购土地42亩，新建检测大楼3栋，总面积超过6000平方米，检测设备和交通工具投资超过1000万。在市委政府的支持下，围绕国家质检中心建设，我们一步一步朝着这个目标努力。市政府在工业园划拨52。5亩土地建设国家苎麻质检中心，目前已经完成环境评价、平面设计和设计招标等前期工作，即将进入基建招标阶段。6月25日到27日，任书记亲自批示，丁市长亲自主持汇报会，国家质检总局对申报国家苎麻产品质量监督检验中心进行现场审查和论证已圆满通过。到目前为止，我们已经取得了省级苎麻检测中心、省级森工板材中心、省级黑茶中心批文，成立了市级苎麻研究中心、市级森工板材研究中心，省级涂覆磨具检测中心，省级有色金属检测中心，省级化工涂料检测中心已报批。近两年市环保、农业、药监部门都在升级技术平台。我们的想法是依托咸宁的产业集群，围绕老百姓关注的民生问题，建立集研发、标准制修定、工艺控制一体化高水平检测平台，促进咸宁产业发展，确保民生问题质量安全。
五、质量兴市战略的蓝图
产品质量全面提高：到2020年，争取1家企业获得长江质量奖或长江质量奖提名奖，湖北名牌总数力争达到100个，培育销售收入超过50亿的名牌企业5家，超过10亿的名牌企业10家，形成一批具有较强竞争力和较大影响力的名牌产品和支柱产业。可比性产品质量监督检查合格率达到90%以上。主要工业产品采用国际标准和国外先进标准比例达到90%以上，新建30个农业标准化示范区，新增国家地理标志产品8个。规模以上工业企业100%建立计量检测体系。企业自主创新能力进一步提高，高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值比重力争达到35%。药品生产、经营企业100%通过GMP认证和GSP认证。全市农业"三品"达到450个，主城区和县城的批发市场、菜市场和超市的鲜活农产品质量安全抽检合格率达95%以上。
工程质量稳步提升：杜绝重大质量责任事故发生，狠抓住宅工程质量，强化建筑节能和住宅分户验收监督管理，竣工验收合格率100%，备案率90%以上，建设工程质量投诉处理回复率100%，精品工程占工程总数的比例进入全省前列；交通工程质量竣工全部达到国家标准或规范要求，工程建设项目交工验收合格率100%、竣工验收合格率100%，大中型工程建设项目竣工优良率85%；精品工程创建取得显著成效，建设工程共创省建筑结构优质工程和建筑优质工程"楚天杯"30个以上。水利建设管理"五项制度"有效落实。
服务质量显著提高：到2020年，建成国家级旅游度假区1个，4A级以上旅游景区15个，其中5A级旅游景区1个；四星级及以上饭店达到20家以上，其中五星级5家；争取1-2家旅行社进入全国"百强社"。商贸企业标准化、规范化服务进一步提升，培育一批在全省有影响的大型商贸企业。（咸宁市质监局党组书记、局长 王泽辉）
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