同志们：
　　今天我们召开全局干部职工大会，其主要目的是：认真贯彻落实国家质检总局、市局党组和区委区政府的会议精神，结合我局工作实际，总结2013年工作，重点对2014年全局工作任务进行部署。下面，我代表局党组向大会做工作报告。
　　【2013年工作回顾】
　　2013年，我局深入学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕xx“三个阶段性特征、四个转型升级”的发展目标，以党的群众路线教育实践活动为抓手，发挥好质量监管职能、服务于社会和群众需求，不断创新质监工作机制和方法，助力地区经济发展方式转型升级，为推进质量首善之区建设贡献力量。
　　一、开展好群教活动，推进质监队伍建设
　　深入开展党的群众路线教育实践活动是深入学习贯彻党的十八大精神的继续和深化，是当前和今后一个时期的重要政治任务。作为基层质监部门，我局群教活动坚持不虚不软、不讲空话，掷地有声、立竿见影，一方面我们按照要求和程序，以党组班子成员为重点、中心组成员全参与、全体职工受教育为基本思路，高标准完成群教活动的各项规定内容，另一方面我们把握住群众需求，进一步丰富活动内容、拓展活动载体，让群教活动不再是党员干部的“独角戏”，更要实现“全员受教育、与职能工作相促进、整体形象全提升”的三大成效。
　　（一）教育实践活动各个环节有序开展
　　一是认真抓好学习动员，丰富活动形式。采取全局统一学、各支部集中学与个人自学相结合的方式，在学习规定内容的基础上，组织开展了专家讲座、教育警示片、小组讨论等多种活动，共计发放图书材料120册、印刷材料2000余页、多媒体光盘12张、专用学习笔记本60本。二是深入征求意见，拓展活动效果。局班子成员通过各种途径，内外兼顾、上下结合、重在基层，与职工进行面对面交流，最大范围的征求一线职工的建议；同时广开途径，通过座谈会、发放意见调查表和网络问卷等形式，征求社会及相关人员对于质监工作的意见，共查找出班子“四风”问题10条，领导干部个人“四风”问题31条。三是对照检查整改，落实活动要求。结合专题民主生活会班子和个人存在问题的剖析，对照检查整改，落实活动要求，抓好自我反省和整改落实，针对“四风”问题，逐一制定整改措施，明确整改责任和期限，让群众看到变化、见到成效，以实实在在的工作效果取信于民。
　　（二）队伍建设发生可喜变化，显现三大效果
　　一是干部职工受到教育，为民意识进一步增强，带动优良作风形成。通过为期半年的亲身参与群教活动，全体党员干部进一步转变了思想、变化了观念，把深入群众服务群众当作自发自觉的行为，一方面积极主动的回社区，参与交通安全教育宣讲、法律咨询和宣传、治安巡逻等社区共建活动，真正地到群众中去，从自身做起赢得群众支持和拥护。另一方面，各支部相继开展优秀党员评比表彰、“我的梦、中国梦”主题演讲比赛、爱心捐赠活动等活动，党员干部自发以先进典型为标杆，全力出击，争创一流，打造出一方经得起考验、打得赢硬仗的先锋团队。
　　二是职能工作得到促进，执法创收稳中有升，练就依法履职的硬功夫。干部职工以调整心态干工作、找准定位创一流为出发点，把查办案件、增加创收作为突破点，多种形式提高岗位技能，两项重点工作稳中有升扎实完成。2013年全局共完成经济创收2208万元，与去年同期相比增长3%。行政执法工作成效显著，大案要案以及自办案件的办理上有新突破，全年共完成行政执法检查活动1629起，立案104件，结案137件，罚没款61万元，四项重要指标均位于全市系统第三位。
　　三是社会形象全面树立，发动内力借助外力，创造良好舆论环境。宣传工作以党的群众路线教育实践活动为契机，建立好的机制发动内力，拓展开放的思维向外借力，使宣传工作渗透、贯穿质监工作的各个领域。全年刊发内部简报15期，报送信息229条，被市局信息、xx区情、每日信息及政府网站采用156条；人民网、新华网、凤凰网等中央媒体报道20次，中国质量报、中国质量新闻网等专业媒体报道我局工作60余次，为质监工作营造了良好的舆论环境。
　　二、围绕质量发展纲要，全力推进质量首善之区建设
　　质量是经济发展的基石，质量水平的高低关乎经济发展的品质，国务院和市政府先后出台了《质量发展纲要》和《关于贯彻质量发展纲要的实施意见》，明确提出了质量工作2011-2020年的工作目标。我局结合职能、主动作为，突出抓好质量强市示范城市工程，推进质量首善之区建设。
　　立足《质量发展纲要》的落实，构建质量工作机制。一是依靠政府。制定并以区政府名义红头转发了《xx区贯彻落实质量发展纲要实施意见》以及2013年工作实施方案，搭建了由区长任组长，发改委、经信委、工商等相关部门参与的质量建设组织机构，明确由我局牵头着力推动质量首善之区建设工作。二是协调部门。一方面，制定和完善质量工作责任考评办法和实施细则，把质量工作职责列入全区各职能部门和各镇领导干部目标责任制考评内容。另一方面，借助开展联合检查等契机，分别与区发改委、区经信委、区工业促进局等部门进行沟通协调，对乡镇政府主管镇长、经贸科长实行定期走访，在责任划分、联动检查、信息共享等方面，建立起粗框架的机制，推动形成了由政府牵头、多部门协调配合的工作机制。
　　立足标准化战略的推进，提升地区标准化水平。一是物流标准化工作进展顺利。以首都标准化战略为指导方向，积极对接临空经济高端产业功能区的需求，在空港物流基地推进国家级物流标准化试点项目的启动实施。我局与xx区商委及北京空港物流基地建立合作机制，着手制定项目实施方案并上报区政府审批。目前空港物流基地国家级服务标准化试点项目已正式启动并顺利通过中期评估，园区服务标准体系、部分服务提供和服务保障标准已建立。二是农业标准化建设工作亮点突出。北京嘉博文生物技术有限公司承担有机废弃物循环利用示范基地的建设圆满完成目标任务并通过验收，对xx区的农业生产起到了明显的示范带动作用，并被中国质量报在一版进行了长篇报道。三是工业标准化工作持续推进。充分发挥标准化在先进引领、建立市场规则和管理规范方面的保障作用，广泛动员企业在标准制修订以及采标工作中的参与度，完成1家标准补助资金申报，2家企业9个产品的采标工作。
　　三、以群众需求为导向，服务民生务求实效
　　群众需求是质监工作的导向、群众满意是质监工作的目标。为此，我局紧密结合党的群众路线教育实践活动，密切联系群众倾听群众需求，主动服务群众务求群众满意，围绕服务民生做好四项工作。
　　深化综合服务窗口工作。为了使各项工作顺应形势需求，更加符合大众的需要，面对诸多问题，综服中心运用集体智慧，认真探索，不断创新，优化和提升工作质量和效果的同时，赢得了社会和民众的广泛。一是创新工作模式。推行窗口人员AB角轮岗制度，使大家更好地适应所有的工作内容、工作要求和工作环境，增加业务储备。二是创新工作举措。针对部分办事群众年龄高、学历有限、对告知内容不理解的情况，推出手卡式告知单，有效避免了办事群众排长队后发现资料不齐、白白等待的尴尬。此项工作得到了市局张巨明副局长的关注，并给予了肯定。三是创新工作体系。实现精细化管理。针对代码办理中的数据质量问题，制定了包括办理程序、岗位职责、错误数据反馈以及数据质量抽查、讲评督导的一整套程序，及时修改错误数据，确保数据质量实现的零差错。在市代码中心对各区县数据质量抽查中，xx代码连续4个月获得排名第一。贴心的服务、优异的成绩得到了多方的肯定，综服中心连续12个月获得区投资服务中心的流动红旗，被评为2013先进工作单位，同时被推荐参与北京市青年文明号评选工作。
　　深化民生计量工作。为了让计量工作更加贴近群众、服务群众，为群众生活提供便利和保障，我局结合各个时期的需要，组织推动与百姓生活密切相关的几大活动。一是继续开展计量惠民生、诚信促和谐工程。包括商场超市、农贸市场、餐饮店、加油站、医疗卫生等领域开展计量监督检查活动。二是3.15期间开展计量惠民进社区活动。为裕龙六区居民解答计量咨询、检测修理电子计价秤、血压计等，增加相关生活知识的积累；三是520期间，以生活计量走进加油站为主题。与前来咨询的市民进行面对面交流，同时，针对来往车辆时间紧的情况，把资料带到加油机前，并现场对加油机的检测进行演示及说明，解答消费者提出的问题。四是质量月期间对辖区内黄金珠宝店在用计量器具进行专项检查及现场抽测。对9家单位在用计量器具精度过低、未按周期进行检定情况进行了处理，从生活的各个方面维护百姓的切身利益，以服务树公信力，受到了群众的欢迎。
　　深化安全隐患消除。关注民生诉求、围绕百姓生活消除安全隐患。一是加大热点设备的监管力度。对群众举报及日常监察过程中发现的安全隐患，特别是和群众生活最密切相关的电梯举报，责令相关使用单位立即整改，对超期未改的，进行严厉处罚，决不姑息。二是配合相关单位完成沼气服务站、学校用锅炉、餐饮企业等单位的安全检查。同时加大社会突发事件的应急处理，针对吉林禽业公司液氨泄露事故、青岛中石化石油管道爆燃事故，组织开展了液氨设备、压力管道的隐患专项排查，切实消除安全隐患，确保不留死角、不留盲区、整改到位。三是以“风险管理中危险辨识”加强日常管理。针对曾经、当时和可能出现的人的不安全行为、物的不安全状态以及管理上的缺陷，结合事故发生地原因，进行有针对性的日常监察，实现预防为主的动态管理，把事故隐患消灭在萌芽状态。
　　深化技术能力建设。技术机构以抓学习重效益促提升为中心，多种形式提高服务技能和水平，为xx企业和群众提供更好的技术支撑和服务。计量所围绕能力建设选派6名检定人员到北京衡器厂和光学仪器厂学习掌握修理技术，同时通过兄弟单位观摩交流、“老带新”业务培训和岗位练兵等多种形式提高服务技能和水平。特检所以提升检验技术为主题，通过请进来、走出去相结合的方式，先后组织40多人进行中短期培训，全员持证率进一步提高，一人多能技术力量格局得到加固。质检所明确保稳定、求发展的思路，一方面紧抓原有优势检验不放松，另一方面积极开拓煤炭检验业务，筹资金、上设备、调人员，对煤炭供应单位和销售点实现日抽日检，完成煤炭风险检测67个，有力推动了xx区“减煤换煤、清洁空气”计划的实施。
　　回顾2013年全年工作，成绩的取得源于对形势的准确认知把握、源于对既定工作目标任务的坚决执行落实、源于全体干部职工的共同奋斗。在此，我代表局党组向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！
　　新的时期、新的形势不容我们自满于已取得的成绩，郭金龙书记今年视察xx时，对xx整体形势做出了全面科学、高屋建瓴的研判，区委区政府也结合“三个阶段性特征和四个转型升级”的论述，要求各部门找准定位，拿出促进转型升级的具体措施和办法。作为质监部门，我们要进一步研判形势、统一思想，科学定位质监工作，才能更好的发挥优势、改进不足，促进质监工作新的提升。
　　【形势分析】
　　从社会大环境看，近期党的十八届三中全会的宣贯和党的群众路线教育实践活动，传递出什么信号？两个字，就是改革！改革我们的经济发展方式，改进我们的工作作风。质监部门作为促进市场经济秩序健康发展的生力军，需要我们用心领会改革要求、用心思考改革难题、用心谋划改革措施，结合职能、主动作为，进一步明确质监工作的任务目标，进一步夯实质量基础，进一步提升质量安全保障能力，进一步改进工作作风，推进质量发展改革成果惠及全区人民，在推进质量首善之区建设中发挥更大作用。
　　具体到我们所处的区域环境，xx区是“北京东部发展带的重要节点”、“重点发展新城之一”，2012年国民经济生产总值在北京排行第五，在远郊区县中排名第一。如何保持高速发展态势，郭金龙书记在视察时为xx今后发展的方向把了一脉，科学研判xx面临“三个阶段性特征、四个转型升级”的总体形势（即“经济发展进入提水平、上档次的新阶段，城市发展进入完善功能、提升品质的新阶段，社会建设进入深化服务、创新管理的新阶段”的三个阶段性特征，加快推动临空经济区向首都国际航空中心核心区转型升级，推动现代制造业向创新创造转型升级，推动经济发展向投资、消费协调拉动转型升级，推动城乡发展向城乡一体化转型升级）。区委书记王刚指出xx正处于夯实基础、转型升级、创新发展的关键节点；正处于城乡统筹发展、重点新城建设加快推进的关键节点；正处于深化改革、整合盘活优势资源、激发发展动力和活力的关键节点。我们质监工作要紧紧把握“三个阶段性特征”、推进“四个转型升级”，围绕区域经济的重要转型升级期和关键节点，趁势而上、奋勇争先，真正体现出质监部门在促进经济发展中的有效作为，这是新形势给质监工作带来的新机遇和新要求。
　　细化到我们自身队伍，横比纵比凸显出差距与不足。面对新形势新要求，横向比较海淀等先进区县局，我们的管理理念、创新思维、监管力度还有着一定的差距，有些工作还不能迈入一流行列。纵向审视我们这支队伍，一方面产品质量、特种设备安全的监管职责明显加强，监管对象日益多元化，监管内容更加多样化，监管形式走向现代化，传统的监管模式已经远远不能满足要求。另一方面来自社会各方面监督的力度在不断加大，部门履职风险更加突出。与此相对的是执法力量和技术机构的支撑难以及时强化，量大面广的监管对象与监管力量相对不足的矛盾日益凸显，让质监人倍感压力。
　　面对新的发展改革形势，面对“三个阶段性特征、四个转型升级”的新要求，我们唯有迎难而上，抱着必胜的决心，大刀阔斧、大胆实践，用心谋划、力求突破，攻坚克难、真抓实干，出真招数、求硬功夫，破解改革难题，为建设质量首善之区交上一份满意答卷。
　　【2014年工作思路】
　　2014年，我局坚持以党的十八届三中全会精神和科学发展观为统领，以深化队伍建设、巩固群教活动成果为主线，紧密围绕市局的统筹安排部署，准确高效履行质监职能，不断创新监管机制，科学谋划促进区域经济转型升级的措施方法，达到“工作定位精准、队伍思想统一、职能工作到位、树立良好形象”的整体目标，努力开创xx特色的质监工作新局面，为服务区域经济健康快速发展做出更大贡献。
　　一、2014年工作目标
　　在明确思路、科学定位的基础上，进一步细化目标、分解任务，推进质监工作向纵深发展。一是队伍建设的龙头作用进一步凸显。不断强化队伍建设的龙头作用，带动每个部门、每个人都想大局、思工作，都鼓干劲、促创新，达到方向高度统一、思想高度融合、力量高度凝聚，形成推动全局工作强大合力；二是执法力度进一步加大。充分发挥主观能动性，把自办案件、查处大案要案作为执法工作的着力点，对违法行为加大惩戒力度，形成执法的威慑力；三是服务水平进一步优化。优化服务流程，提升服务质量，创新服务手段，以实际行动践行群众路线，提升服务群众、惠及民生的软实力；四是安全保障能力进一步强化。产品质量和特种设备安全继续完善三级监管网络建设，畅通与乡镇、职能部门的沟通协调机制，实现安全隐患早排查、安全事故早预见、突发事件早处置；五是监管效能进一步提升。通过帮扶指导、监督检查、宣传引导等方式，不断完善标准、计量、稽查监管体系，企业自我管理能力得到提升，职能监管实际效果得到优化；六是管理体系进一步完善。持续完善绩效管理办法，实现考核有办法、管理有规定，促进绩效考核管理工作的科学化、规范化、常规化。
　　二、2014年工作措施
　　（一）抓好整改，继续深化巩固教育活动成果。群教活动与改进作风建设、优化职能工作、谋求群众满意相结合，认真抓好整改方案的落实，解决影响和制约全局科学发展的问题和群众关心的具体实事，确保群教活动善始善终、善做善成，让群众看到变化、见到成效，以实实在在的工作效果取信于民，巩固“全员受教育、与职能工作相促进、整体形象全提升”的良好局面。
　　（二）严格要求，狠抓队伍建设不放松。以建立长效机制为突破口，以学习培训、能力提升、绩效考核为手段，多个角度、多个形式、多种活动拓展队伍建设内容，打造一支作风硬、能力强、素质优的质监队伍。一是坚持局理论中心学习带动全局学习。围绕十八届三中全会、郭金龙书记视察xx的重要论述、区域转型升级的重要部署，增强理论学习的针对性和实效性，提升干部职工思想意识和理论水平。二是坚持业务培训带动能力提升。开展不同层次范围的业务培训。执法人员围绕年度执法责任制年度任务目标抓好法律法规培训，采取专家讲课、现场观摩、经验交流等多种形式，全面提升执法人员专业素质。技术机构人员围绕优化技术支撑抓好检测方法的培训，通过请进来、走出去的方式，提升检测技术水平。三是坚持绩效考核评价带动良好氛围。运用好绩效管理手段，落实好监督考核测评，既科学评价队伍每个成员工作，又提点指引不足和努力方向，评选和表彰先进党员、技术标兵、办案能手和工作模范，努力营造公平竞争能者上、奋勇争先做贡献的良好氛围。
　　（三）规范程序，加大行政执法力度。一是通过案审会、交流研讨等多种方式促进执法办案程序规范化。做到主体确认清楚、认定准确；法律适用正确；案件调查做到证据材料环环相扣调查事实清楚，证据确凿；严格按照总局“两个规定”执行办案程序。提升自办案件数量在任务目标中的考核比重，要求各执法部门俯下身子下基层、沉下气来求突破、多走多看找弱点，通过自办案件提升对违法行为的敏锐捕捉力、锻炼精兵作战能力。二是继续抓好案卷管理工作，提升办案质量。充分利用案审会、案件回放、交流讨论等形式，查找审理过程中存在的不足，实现查缺补漏、共同提升，同时对执法人员严格考核，实行“每季一考”、“半年一评”，以80分为标准，成绩不达标人员，进行待岗培训并补考，切实提升执法人员的办案责任心，保障办案质量稳中有升。三是强化执法力度，形成执法威慑力。每个执法部门针对各自职责，充分调动执法积极性，促进监管体系向“网格化”管理延伸，实现监管无盲区，对违法行为加大惩戒力度，提升企业违法成本，促使企业认同违法严办、守法受益的理念，形成执法工作的高压态势、强化执法工作的威慑力和社会影响力。
　　（四）紧抓契机，推进质量首善之区建设。紧紧抓住贯彻落实《质量实施纲要》的契机，进一步提升地区质量总体水平。一是构建质量工作机制。一方面，依靠政府举大旗，多种方式继续争取政府的政策支持，充分发挥区质量建设领导小组的牵头作用，推进以政府名义下发xx区贯彻落实《质量实施纲要》的方案，制定和完善质量工作责任考评办法和实施细则，推动政府把质量工作，列入各职能部门和领导干部的目标责任制考评内容。另一方面，强化与质量工作相关职能部门的沟通交流，坚持乡镇政府主定期走访，全面掌握质量工作整体情况，建立协同办案和联合整治机制，推动形成由政府牵头、多部门协调配合的工作机制。二是强化企业质量主体作用，对质量安全负首要责任。进一步推动企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任的深入落实。三是落实质量安全风险管理。完善质量安全风险管理工作机制，制订质量安全风险应急预案，加强风险信息资源共享，提升风险防范和应急处置能力，切实做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置，确保不出现区域性质量安全事故。
　　（五）严防事故，提升安全保障能力。立足《特种设备安全法》的正式实施，全力推动特种设备使用单位主体责任和属地管理责任的深入落实，始终保持高压态势，做到彻查死角、不留盲区，科学运用《特种设备安全法》惩戒条款，严厉打击特种设备违法行为，严防特种设备安全事故发生，提升特种设备安全的震慑力，着力构筑企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用三位一体的特种设备安全工作模式，全力保障地区安全稳定环境。
　　（六）夯实基础，提升服务经济社会发展的能力。以服务地区经济转型升级为中心工作，强化计量、标准化的基础支撑作用。一是充分发挥计量、标准化在推动质量工作中的基础保障作用。帮扶企业建立科学合理、先进适用、与国际接轨的计量及标准化体系，促进企业提升质量、应对转型升级需求。二是在常规工作基础上，抓热点、创亮点。计量工作围绕民生热点，推进计量惠民工程，在涉及生活的计量器具监管上加大力度、完善服务。标准化工作围绕空港物流基地国家级服务标准化试点项目继续营造亮点，针对其他物流企业的安全事故，宣传标准化工作在构建物流体系、规范物流行为、保障物流安全、提升物流效能等方面发挥的巨大作用，更好的促进制造企业与物流企业的联动和区域合作。
　　同志们，2014年的工作画卷已徐徐展开，形势催人奋进，征程任重道远，需要你我、在座的各位去用心思量、用心谋划、用心描绘。新的一年、新的任务，我们唯有锐意进取、攻坚克难，才能彰显改革的勇气和决心，才能激发改革的智慧和力量，让我们每个人都行动起来，从我做起，从现在做起，在质监改革的大潮中奋勇争先、力求作为，为质监事业奉献热情、贡献力量，推动我局工作再创佳绩！

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