全市家庭农场发展状况的调查
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家庭农场是上世纪80年代初开始实行的农村家庭联产承包责任制的延伸和发展,是由传统家庭小规模经营向家庭农场适度规模经营转变,是现代农业发展必由之路。去年中央一号文首次提出发展家庭农场,今年中央一号文件明确提出鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,催生xx市家庭农场数量增长迅速。为进一步发挥妇联组织在家庭农场中积极作用,我们在全市进行了家庭农场发展状况的调查。
一、xx市家庭农场发展的基本情况
截至去年底,全市经工商注册登记的家庭农场数为4267家,其中:从事种植业的有1498家(其中:种植粮食作物1190家);从事养殖业的有2411家;种养结合的有330家;其他28家。到今年6月,家庭农场总数已突破5000余家。
我市家庭农场还处于起步和摸索阶段,xx县等几个涉农县在这方面也在进行积极探索,相继出台一些支持政策。
二、主要做法
1、加大宣传,广泛发动,激励更多农村女能人加入女家庭农场主队伍。一是加大对相关家庭农场优惠政策的宣传。积极配合农业局、工商局等部门,市、县、乡(镇)三级妇联组织联动,深入基层一线开展服务,为申报提供便利。二是在市级媒体上积极宣传农村女性。宣传、推荐农口优秀女性包括女家庭农场主,今年我市农口类杂志《田野风》连续3期每期以两个版面进行了相关报道。三是组织妇女参观家庭农场、巾帼科技示范基地等。请优秀女家庭农场主或女经济人现身说法,通过身边致富榜样真实案例鼓舞女性创业激情,带动更多有创业欲望的农村女性投身家庭农场等新型主体农业生产形式。7月9日下午,全国新型女农民培训班的百名学员参观了市巾帼科技示范基地——xx县剑霞锦绣农庄。
2、政府搭台,农场唱戏,拓宽家庭农场产品销售渠道。一是搭建交易平台,唱响一村一品。通过举办如6月扬子洲番茄节、11月进贤螃蟹节等系列农产品节等形式,扩大市场知名度,吸引社会关注度,从而搭建市场交易平台。二是带动农产品加工产业。以家庭农场发展带动加工产业发展,以加工产业发展促进家庭农场发展规模化、精细化、高端化。如:xx县以养殖为主的家庭农场活禽为上市企业——江西煌上煌集团食品股份有限公司提供原材料,以“农户+农场+企业”的发展模式实现合作共赢。三是引领家庭农场开辟营业渠道。引导更多女家庭农场树立“多营”思想,打造发展种植(养殖)农业与观光(休闲)农业相结合的理念,引领有规模的家庭农场发展旅游观光业,实现由一个家庭农场就是组成全区域旅游景区的目标。
3、积极协调,通畅渠道,合力助推家庭农场良性发展。一是争取政策、资金扶持。市农业局、工商局联合出台了《关于鼓励和扶持家庭农场发展的意见》,市政府划拨100万作为促进家庭农场发展的专项资金。三是实行回访制度。在 “我与姐妹拉家常”活动中主动与女家庭农场主对接,了解经营过程中遇到的困难,力所能及地帮助协调解决。
?4、加大培训、选树典型,引领家庭农场提高农场科技含量。一是开展实用技术培训,深入镇村开展“美丽大讲堂”。 4月15日,在新建县樵舍镇朱坊村开展了“美丽大讲堂”首次培训树木种养知识,150余名当地妇女群众参加。二是培树女家庭农场主典型。以节日为契机,宣传表彰一批女家庭农场主、女经济人等优秀典型人物,鼓励她们树立巾帼之志、奉献巾帼之力。三是开展农业科学技术服务。农业局、农机局等单位深入家庭农场、农业经济合作社中进行技术服务。
5、互助协作,抱团取暖,引导家庭农场快速健康发展。一是引导家庭农场参与、组建多种形式的经济合作社。依托 一批“妇”字号示范企业、合作社、基地等,以“女能人+合作社+农场主”的模式,引导更多的女农场主积极主动参与、组建“抱抱团”等形式的经济合作社,通过女能人办合作社、合作社带农场主,传播技术、沟通信息、联结农产、开拓市场,促使更多的家庭农场抱团互助、抱团发展。二是引导成立资金互助组织。2月26日,我市首家以女性为领头人的资金互助合作社——安义县新民乡乌溪村农民资金互助合作社挂牌,负责人xx同时还兼任村支部书记和葡萄种植专业合作社董事长。该资金合作社依托近千亩葡萄园组建而成,以吸纳本村村民基础金、互助金为资金来源,向社内的家庭农场投放互助金,破解资金短缺困惑。
三、存在问题
1、土地流转困难。一是部分农户对土地存在思想障碍。有的是“土地命根子”思想浓厚,担心失了地、丢了根,不愿流转。二是土地流转时间太短,不利于家庭农场长期投入。三是土地零散和农业基础设施不完善。四是流转程序不完善,还存在口头协议的现象,统一规范具有法律效力的书面合同少,缺乏科学管理。
2、资金支撑困难。家庭农场经营初期投入比较大,农业生产周期较长,比较效益低,回报见效慢,缺乏有效抵押物,家庭农场想发展扩大规模,贷款融资很困难,发展受到了制约。
3、创新意识仍然不够强。很多女家庭农场主是种植大户出身,属于典型土生土长的农民,而且女性相对胆小、担心冒险,加之掌握的知识和应用新技术不多,抗风险意识不强,同时传统生产方式根深蒂固,生产观念有待更新。
4、女性主导不强。虽然农村妇女在家庭农场中参与比例有所提高,但受传统观念的影响,家庭农场注册还是以男性为主,女农场主比率偏低,仅占三成左右。
5、财务制度不全。家庭农场的成员大多是农民,没有财会业务知识,平时都没有设帐。对日常农业生产投入和管理费用、农产品产量和销售收入都没有作详细的记录,只能凭记忆估算全年的纯收入。
四、思考与建议
1、加大宣传力度,积极引导农民开展土地流转。随着农业税全面取消、种粮补贴不断增加,农民把土地看得更加珍贵。因此,要大力配合农业局、国土局做好土地流转宣传工作,多渠道、多形式做好政策法规的宣传,引导农民积极开展土地的流转,促进家庭农场的快速发展。
2、落实扶持政策,帮助女农场主解决发展瓶颈。密切关注各类家庭农场的发展形势,针对出现的新趋势新特点进一步加强法规政策研究,积极向有关部门提出相关建议、意见,推动新的法律法规和政策的出台。继续争取市政府扶持奖励资金,力争每年安排一定资金用于扶持家庭农场特别是女性为法人的家庭农场的规范化建设和发展,对经营规模较大、经营效益明显、社会责任感强的家庭农场予以表彰。完善人保局、农业局、财政局等多部门的深层合作机制,使机制进一步长效化、常态化,扩大小额担保贷款工作范围和力度,优先考虑符合条件的女家庭农场主,并适度放松贷款条件和增加贷款金额。
3、加大培训力度,重视开发妇女人才资源。不断丰富培训内容,创新培训手段,提高培训层次,争取女企业家培训专项经费,着重农村女能人开展创新经营理念培训,对普通女农民开展实用技术培训,对农村妇女富余劳动力开展女能人现身说法培训。提高女农场主的综合素质,加强女性在家庭农场主的主导地位。引导家庭农场建立健全财务制度。
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