近年来，xx局认真贯彻执行省、市局和xx市政府有关特种设备安全工作的部署要求，切实履行监管职能。为进一步提升特种设备安全监管工作，近期专门开展了xx市特种设备情况调研，并形成如下调研报告：

　　一、xx市境内特种设备的基本情况

　　目前，xx市共有特种设备使用企业600多家，正在使用中的特种设备5100多台（件），主要特种设备包括：锅炉145台，压力容器2263台、起重机械1841台、电梯595部。 

　　通过对xx市特种设备情况的调查，发现呈以下几个特点：

　　1、xx是一个资源型城市，境内从事矿山机械设备及煤化工生产的企业较多，特种设备量大面广，并且随着xx经济的快速发展，特种设备数量仍在逐年攀升。

　　2、辖区内的特种设备拥有量占xx市总量的四分之一，特种设备安全监管任务繁重，监管责任重大。

　　3、特种设备中压力容器、起重机械、电梯数量较多，锅炉数量整体呈逐年下降趋势，主要原因是由于xx城区取暖方式转变，取暖锅炉不符合环保等要求而停用。

　　4、依据《xx省重点监控特种设备安全监督管理规定》，xx市有120余台（件）属于重点监控特种设备，主要有电站锅炉，公共场所乘客电梯、自动扶梯等。

　　二、xx市特种设备监管工作中存在的主要问题

　　尽管xx局在以往的特种设备安全监管中取得了一定成绩，确保了特种设备安全无事故，但是随着社会、经济的发展，也还存在着许多不容忽视、亟待解决的深层次问题：

　　1、xx市新建、改建、扩建企业特种设备安装中，由于使用企业赶工期进度，存在着不办理特种设备安装告知，先进行施工的问题；企业在特种设备投入使用一个月后，不办理特种设备使用注册的问题。不办理特种设备安装告知和使用登记证，使得特种设备在安装中，使用中得不到安全保障。

　　2、特种设备使用企业主体责任意识不强，存在着特种设备设备超期未检仍使用；操作人员不取得特种设备操作证件上岗、不进行岗位操作技能和应急处置的培训；特种设备及其安全装置、警示装置不进行日常检查和维护保养等问题。

　　3、社会大众上对特种设备使用安全认识不够。缺乏使用知识，逃生知识，避险知识。在公共场所如商城、宾馆、医院、学校等地方乘坐电梯时缺乏使用常识和紧急情况下逃生等能力。

　　4、新建小区多为小高层、高层建筑，包括承建单位、物业公司、维保公司、业主等在使用乘客电梯时多有问题。如乘客电梯被承建单位、业主违规当成货梯使用，并且在使用时不规范使得电梯轿厢内建筑垃圾较多、装运沙石、水泥时掉落电梯底部、装货时电梯承重不平衡，擅自将货物堵放在轿厢门口等严重影响电梯运行安全，造成了故障多发；电梯维保单位不按时维保，不及时解决电梯运行隐患等；物业公司在电梯困人时不能及时快速将被困人员解救出电梯影响了乘客安全。

　　5、特种设备使用企业、特别是公共聚集场所缺乏特种设备应急救援演练，不能及时救治人员、消除故障隐患。

　　三、进一步提升xx市特种设备安全监管工作的几点思考

　　针对调研情况，xx局的特种设备安全监察工作将按照“强化基础，巩固成效，深化监管，提升管理”的工作方针，以贯彻落实《特种设备安全监察条例》为重点，围绕落实企业安全主体责任这一主线，强化监管和行政执法，深化特种设备管理基础建设，进一步提升特种设备安全监管水平和企业的安全生产意识，确保全市特种设备持续安全运行。

　　1、强化基础建设，提高管理水平。督促特种设备使用单位建立安全机构，进一步完善特种设备安全管理的各项制度，建立健全特种设备安全技术档案，建立特种设备事故应急救援预案并定期演练。

　　2、加强宣传教育，提升企业安全责任意识。企业是安全责任的主体，企业安全主体责任意识淡薄是存在安全隐患导致事故发生的最主要因素。为此，将继续开展以新《条例》为重点的特种设备安全宣传教育活动，通过媒体报道、召开培训班和座谈会、发放宣传光盘、发放宣传资料等各种形式，大力宣传《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，切实提高企业安全主体意识和自律能力。

　　3、深化特种设备事故隐患排查治理。扎实开展事故隐患排查治理，延伸监管触角，做到不留死角、不漏盲点。进一步完善档案管理、拉网排查、追踪督办、督促整改等常态化工作机制，探索建立隐患登记、消除和查询管理机制，全面落实监管措施，提高隐患整治率。

　　4、严格监管，推动企业安全主体责任落实。进一步发挥特种设备安全监管职能作用，严格行政管理，严格执法检查，严格整改落实，加大日常监察和查处力度，建立辖区内重点监控特种设备档案，并制定年度监督检查计划，加强对非法生产、无证使用、无证上岗、逾期未检等违法行为的执法查处，督促使用单位及时消除事故隐患，切实推动企业特种设备安全生产责任制落实。

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