为遏制假冒伪劣食品药品向农村和城乡结合部转移的趋势，严厉打击农村市场制假售假违法犯罪活动，有效保障农村消费者合法权益，按照市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组《xx市农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治实施方案》（x打假发﹝2014﹞x号）有关要求，制定本实施方案。
　　一、工作目标
　　围绕与农村居民日常生活和农业生产紧密相关的食品药品等消费品，针对食品药品集中制造地区、集散地、批发市场以及侵权假冒案件高发地，自2015年2月至2015年6月，集中开展专项整治。通过集中整治，严肃查处并曝光违法犯罪案件，取缔违法经营主体，捣毁侵权假冒窝点，查办违法人员，建立健全长效机制，维护正常的农村市场秩序。
　　二、主要任务
　　（一）加强生产源头治理整顿
　　1.加强药品、医疗器械、保健食品、化妆品质量和餐饮服务监督管理，坚决打击无证生产行为，督促生产企业加强过程质量控制，严把质量关。
　　（二）加强流通领域监督检查
　　2.严格实施药品、医疗器械、保健食品、化妆品进销货台账和索证索票制度，防止来路不明的商品进入流通领域和农民手中。
　　3.加大对面向农村市场的县及中心镇的药品、医疗器械、保健食品、化妆品零售企业、餐饮服务的检查力度，依法增加抽样频次。
　　4.以药品、保健食品为重点，加大面向农村虚假违法广告的监测力度。
　　（三）加强行政执法与刑事打击配合
　　5.及时向公安机关通报涉嫌侵权假冒违法犯罪线索，按规定移送涉嫌犯罪案件，主动支持配合公安机关、检察机关、审判机关做好涉农犯罪案件办理工作。
　　（四）及时处理侵权假冒商品
　　6.以环境保护部《关于发布拟销毁的侵犯知识产权和假冒伪劣商品分类处理指南的公告》（2014年公告第xx号）为指引，委托所在地环保部门认定的具有环境无害化处理能力的单位对拟销毁的假冒伪劣商品进行处置，防止再次流入市场，特别是流入农村和城乡结合部等监管薄弱地区。有关情况及时通报当地环境保护部门。
　　（五）广泛开展农村市场打假宣传活动
　　7.重点宣传专项整治内容、政策措施、整治成效，曝光典型案例，引导生产经营主体诚信守法经营，特别要针对农民网购消费迅速增加的新情况，提高防范风险、识假辨假的意识和能力。
　　8.针对农村特点，采取在村头路边刷写宣传标语，在大型批发市场电子广告牌上播出字幕标语，在农村商业网点发放宣传册、张贴宣传画，向乡镇干部、种植大户和食品药品经营户等发送手机公益短信等方式，增强宣传效果。
　　（六）建立完善工作长效机制
　　9.依法推进行政处罚案件信息公开，利用信息技术手段建立健全企业和个体经营者诚信档案，建立和完善信用信息查询和披露制度。
　　10.充分发挥“12331”等举报投诉服务体系作用，落实举报奖励措施，做好有关咨询的解答服务，引导农村居民积极举报投诉。
　　11.探索建立“人民监督员”和“打假志愿者”队伍，鼓励青少年学生、社区工作人员参与社会监督。积极发挥行业组织作用，开展行业自律，倡导诚信守法，自觉抵制侵权假冒违法行为。
　　四、工作要求
　　（一）落实工作责任。各县区局、市局稽查处、餐饮安全监管处、药品安全监管处、药品流通监管处要结合实际工作，对专项整治任务进一步分解细化，制定具体措施，认真抓好落实。要加强组织协调，建立跨部门跨区域执法协作联动机制，通过开展市县两级的联合执法、跨部门联合执法、跨系统委托执法，完善协作机制，凝聚执法合力。
　　（二）确保工作进度。2015年2月xx日前，各县区局制订实施方案，全面部署开展工作，并将实施方案抄送市局稽查处。2015年2月至6月，各地区广泛搜集、排查违法线索，严肃查处并及时曝光违法案件，研究推进相关制度机制建设。6月1日前，各县区局全面总结工作，形成报告报市局稽查处。联系人：xx，联系电话：xxxxxxxx（可传真），邮箱：xxxxxxxx@qq.com。

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