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某乡镇关注民生开门接访维护农村社会稳定经验交流材料
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  近年,xx镇以科学发展观为指导,深入实施“三三战略”,强化领导,夯实基础,完善机制,始终坚持“从群众中来、到群众中去”,关注民生,开门接访,主动应对,扎实推进“平安xx”建设,社会政治保持和谐稳定。
  一、开门接访,用“三真”态度直面矛盾
  在农村信访维稳工作中,该镇党政班子勇于面对群众,坚持“群众利益无小事”的理念,真心对待、真诚处事、真情解决。xx一、二级电站建设政策处理牵涉到石塘等村的搬迁问题。村民提出苛刻条件,致使村干部不敢做工作,村干部参加协调就讲村干部捞好处,村民和电站之间一直没能达成搬迁协议。该电站政策处理工作拖了六年之久,全村103户381人口的搬迁问题一直困扰着左溪镇党委、政府,致使不断引发信访、矛盾纠纷。如何维护辖区稳定,变信访不断为安居乐业?该镇党委书记带领党政班子主动应对,开门接访,决心啃下这块“骨头”!为此,该镇开展“走进群众、走进困难、走进矛盾”活动,党政一把手带领工作组进住石塘村,一住一星期,甚至半个月,走农户访民情,深入细致地做好群众的思想工作,提出切实可行工作方法,取得了大多数村民的信任和支持。目前,该村整村搬进了县城安置小区。
  二、关注民生,用发展的办法化解矛盾
  农村矛盾纠纷大多牵涉利益问题,因此提升群众生产生活水平,用发展的办法化解矛盾是有效途径。近年来,该镇以科学发展观统领经济社会发展全局, 根据县委、县政府工作部署,紧紧围绕“生态立镇、特色兴镇、边贸强镇、旅游富镇”的战略思路,针对左溪所处省际交通要冲的相对区位优势,一手抓产业培育,提高农民生活水平;一手抓基础设施建设,强化集镇功能,紧紧依托双苗尖景区,着力构建浙闽两省三县边际小区域中心。一是发展主导产业,促进农民增收。香菇、吊瓜、黑木耳、毛竹是该镇四大主导产业,是农民增收的主渠道。近年来,该镇狠抓产业规模、品牌建设和销售服务,促使产业发展新突破,形成多元增收的格局,极大促进农业增效、农民增收。2013年底,全镇香菇产业规模达到500万段;通过政府引导、市场带动、专业合作社联动,全镇种植吊瓜4100多亩,打响了左溪吊瓜品牌;通过近两年的宣传发动和积极引导,黑木耳生产规模从原来的5万段,迅猛发展到2013年的310万段;在毛竹产业上,一方面出台扶持政策,鼓励和引导竹农对全镇一万亩毛竹林进行抚育管理,另一方面积极招商引资,努力创办毛竹加工企业,拓展毛竹利润空间,提高竹农收入。二是重建村级基础设施惠及群众。2006年,“桑美”台风重创左溪镇康庄路,青竹等村群众又走起茅草丛生的山路。为此,该镇积极联系交通等单位,千方百计筹措资金,督促工程质量,加赶进度。左溪至青竹11公里的康庄公路水毁修复工程抢修通车,解决了青竹片2000多群众的生产生活、物资运输和坐车问题;芳村、岱根等7个水毁修复工程均在汛期来临前全面竣工,确保农田灌溉和人民群众生命财产安全。通过一桩桩、一件件的实事,凝聚群众的心,化解群众的不良情绪,消除矛盾纠纷隐患。三是开展帮扶解困行动。全面加强低收入农户增收工程的实施,做到思想动员到位,对象筛选到位,措施落实到位。要求每位干部把低收入农户增收工作作为一项政治任务、长期任务来完成,务必做到思想认识到位,只有思想上彻底从原来扶贫就是发慰问款的老观念中摆脱出来,行动上才会去调查了解,去思考,去落实,去探索。由一把手任组长,班子成员全部介入,并抽调中层干部组成专门办公室,确保工作网络健全,工作运转高效。立足本地产业,因户因人制宜,制定帮扶计划,落实增收措施,对全镇2500元以下低收入农户1036户3251人口(其中1500元以下有101户307人)进行分类指导,并与公安、司法、人武部、新闻中心、联通公司等5个结对单位进行工作衔接。2012年,为打开左溪吊瓜籽销路,该镇组队参加“农博会”,向各方客商展示推销左溪吊瓜品牌。针对农户吊瓜籽销售难的问题,该镇主动与长兴客商联系,将客商请进来,7天时间销售了8万斤吊瓜籽。
  三、创新机制,用有效机制应对矛盾
  该镇坚持结合实际创新有效的信访应对机制,狠抓源头防控,解决经济社会发展中出现的矛盾纠纷。一是推行信访首问责任制。树立“大接访、大调解”思想,设立专门信访接待室,实行干部全员接访,群众来访时首先问询哪位干部,哪位干部就负责接访,能处理的当场处理,不能处理的提交镇政府解决。通过“分片负责,归口办理”,使村干部、驻村干部、联系片领导三级明确责任,对群众信访、举报的村级问题进行调查核实,研究制定解决措施,开展责任落实和工作督查。在开展“走进矛盾,破解难题”专项行动中,岱根村部分村民对已公示的村级帐目质询上访,镇党委、政府高度重视这一情况,专门成立工作组,落实责任,归口办理,及时妥善解决这一问题。二是建立纪检监察信访责任倒逼机制。近几年,该镇在水电开发政策性处理工作中产生不少矛盾纠纷,群众信访、上访问题较多。鉴于此,该镇积极探索应对方法,推行纪检监察信访责任倒逼机制,信访责任落实到三个专项工作片,对于村民反映的问题,倒逼各工作片,逆向推动工作落实。在群众意见反映集中、遗留问题多的村,比如岱根村、左溪村、山后村等还设立信访工作联系点,前移纪检监察信访工作关口,及时准确地掌握苗头性、倾向性和群众关注的热点、焦点问题。并在村务公开栏上公示村民反映强烈的问题、解决问题的方案、措施和解决时限等,向村民公开举报电话,接受群众监督。同时,规范纪检监察信访工作程序,凡属纪检监察信访举报业务范围内的,由镇纪委移交、归口到各工作片督办,由工作片负责调查研究、制定方案、解决问题。对交办的信访问题置之不理、敷衍塞责、推诿拖延、弄虚作假等情况造成严重后果的,追究片相关人责任;出现因工作不得力导致问题严重化的镇、村干部,采取诫勉和谈话追究相关责任。近年,取得了山林延包工作、“桑美”灾情评估、救灾物质发放、2500元以下低收入农户帮扶落实等工作“零”上访的好成绩。三是创新信访举报办事公开制。着眼破解农村信访问题和矛盾,有机结合双向承诺、信访听证、信访责任倒逼等机制,推行信访举报办事公开制,吸收群众代表共同参与信访调查。在解决信访问题的整个过程中,群众代表全程参与,增强了镇村干部的责任和限期破解意识,增强了信访办事的透明度,群众对信访举报公开办事满意度很高。四是推行恳谈听政将群众意见引入政府决策。该镇在重大事项和重要决策上,坚持让群众积极参与,把听取群众意见引入政府决策过程,把实事办好,把好事办妥。通过民主恳谈和民主听证,让村民更加清楚镇党委、政府决策的背景、原则和措施等,使群众积极参与、支持配合政府工作,将政府决策与民主恳谈听证结合起来,使政府决策与镇情、村情、民情有效对接,增强决策可行性和有效性,并充分体现村民的知情权、重大事项表决权。左溪村是左溪镇中心村,该村农民居住分散,房屋破旧,而且有40多户群众居住在山上,与镇中心村窗口形象极不对称。为此,镇党委、政府决定实施左溪村人口集聚,改善人居环境,美化中心村。7月中旬,近50名村干部、群众代表参加了这次村庄改造安置恳谈会,一部分群众提出拆除旧房建新房的自筹资金难度大。这个情况立即引起镇政府重视,该镇根据村民实际调整安置措施,着手制定更合理有效的方案。近年,该镇在左溪一、二电站政策处理、康庄工程建设和吊瓜等产业发展过程中引入恳谈听证机制,广纳群众谏言,并实行信访首问责任制,使群众意见有地方提,疑问有人解,有效息访、化解矛盾。

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