基层统战工作作为党的统一战线工作的重要组成部分，是整个统一战线工作的重要基础，其地位作用日益重要和突出。随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化的迅速推进，社会阶层不断分化，统一战战线工作领域不断拓宽、工作范围不断拓大、统战对象不断增多，基层统战工作对象构成、内容任务、方式方法等也随之发生深刻变化，基层统战工作重要性上升与工作弱化的矛盾也越发明显，加强新形势下的基层统战工作已刻不容缓。现就加强新形势下基层统战工作提出几点认识：
一、经济社会发展对基层统战工作地位作用的影响
1、统战工作对象大量增加。随着***县社会事业和经济的快速发展，社会经济结构发生重大转变，新的社会阶层、利益群体，社会组织不断产生，以个体户、私营企业主、自主择业者等为主体的新的社会阶层人士大量涌现；随着***县对外影响力不断扩大和对外开放力度不断加大，海外留学归国人员、来***县投资和定居的港澳台同胞及“三胞”亲属越来越多；随着***县信息交通状况的逐步改善和群众文化需求的逐步提高，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众迅速增加。基层统战工作的范围越来越广，面临的统战工作对象也越来越多。
2、统战工作任务日益繁重。当前***县处于加快建设中国北方生态旅游度假岛的非常时期，经济发展迎来难得的发展机遇和巨大挑站，基层统战工作肩负着为经济建设服务的重任，统一战线需要更好的发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为全县经济社会跨越发展提供强有力的力量支持。当前我县处于社会经济转型期和矛盾凸显期，随着社会成员的多元化、多层化、多样化，不同阶层、不同群体、不同信仰等不同社会成员之间的矛盾冲突趋于复杂，维护社会稳定，构建和谐局面的任务更加突出。
3、统战工作内容逐渐转变。当前全县社会各界人士的民主意识和政治诉求越来越强烈，这就要求我们打破常规沟通联系形式，争做他们的思想政治导向人，不断引导他们将强烈的诉求转化为***县社会经济建设发挥积极作用的源源动力。基层统战工作领域逐渐由政治领域向政治、经济、科技、文化等多领域发展，工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势，服务经济社会发展大局延伸，统战工作重心逐步转移。
二、当前基层统战工作重要性上升与工作弱化矛盾形成的原因分析
统一战线是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝，基层统战工作的重要性毋庸置疑，然而面临新形势、新任务，统战工作弱化的问题也逐渐浮出水面，现将矛盾形成的原因分析如下：
1、统战意识薄弱，认识不足。多数单位存在重经济、轻统战的思想，工作上不能摆正统战工作和经济工作地位关系，工作的配合上不够积极主动，影响统战工作的顺利开展。相当一部分同志对基层统战工作认识不够，认为统战工作就是做上层各界代表人士思想政治工作的，与自身主要工作联系不大，或是认为县、乡级各方面代表人物少，层次低等，感觉基层统战工作没有较大意义，没有真正认识到基层统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用；有的同志存在消极思想，认为统战部门无职无权，工作难干，甚至认为统战部门是“养老部”、“退休部”，对统战工作不重视，不支持，不关心，严重影响和制约了整个统战工作的创新发展。
2、人员配备不强，业务水平不高。县级统战部门是多部门合署办公，编制少，人员少，统战工作领导和工作人员都是人人身兼数职，基层工作千丝万缕，无法对统战工作形成针对性的关注，基层统战工作缺乏必要的人力和精力。兼职统战人员流动性大，普遍缺乏系统的统战工作经验方法，加之统战业务知识培训相对较少，连贯性差，客观上影响了统战工作的正常开展。
3、制度不全，考核不硬。统战工作考核内容缺乏刚性，与干部职务升迁、政绩考核、工资奖金等挂钩不够，没有把统战工作同其他工作一样纳入各级领导班子考核内容并作为选拔任用的重要依据，较之计划生育、社会治安等其它有“一票否决权”性质的工作，难以引起各级主要领导的重视，也就难以调动干部的工作积极性。
4、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对基层经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，各级对统战工作的经费投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，***县地方财政较为困难，乡镇也没有将统战工作经费列入固定的预算支出，办公经费紧缺，办公条件差，一定程度上影响了工作的积极开展。
三、加强新形势下基层统战工作的对策建议
1、加强领导，提高认识，为做好基层统战工作提供坚强的组织保证。基层统战是一项具有实践性和探索性的工作，需要领导的重视和支持，才能确保统战工作的顺利展开。一是基层党委要把统战工作列入重要议事日程，定期或不定期地研究、检查统战工作，及时解决工作中的问题。二是乡镇要制定年度统战工作计划、实施方案，明确职责、方法、要求和步骤，保证统战工作有序开展。三是加强基层统战委员培训培养。强化统战委员及统战干部的理论基础，让统战理论基础跟得上时代的步伐。
2、建设一支有力的基层统战干部队伍。一是要配齐配强基层党委专职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任基层党委统战委员。二是要建立基层统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。三是要保持基层统战委员的相对稳定，即基本保证至少在一个岗位上干满一届。四是要组织基层统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。五是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。
3、加大经费支持力度，改善基层统战干部工作环境。各级各部门要对广大基层统战干部厚爱一层，高看一眼，切实提高他们的经济待遇，适当增加统战部门的经费，积极改善统战部门的工作条件，提供经费保障，关心统战干部的生活情况，增强统战部门的吸引力，使更多的优秀干部愿意到统战部门来，愿意从事统一战线工作。
4、加强培训，提高党外干部和党外人士的素质。对于基层党外知识分子要在强化保障、搭建平台、营造氛围上做好创新服务，充分发挥党外知识分子优势和专长，进一步加大党外干部培养选拔任用力度，培养和树立一批政治成熟、工作勤奋、实绩突出、群众满意的党外干部优秀典型，为党外干部创优争先、建功立业创造良好氛围。对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。
5、完善机制，使基层统战工作逐步步入规范化、制度化。在工作机制上，必须采取加压紧逼，实行统战工作目标管理责任制。乡镇、街道应把统战工作列入对乡镇党委年度工作考核的内容，实行乡镇统战工作考核考评制度。乡、村层层实行目标管理责任制，明确任务，明确责任。做到统战工作与整体工作实绩挂钩，与干部年度考核挂钩，与评先晋职挂钩，与工资福利挂钩。在具体操作上，必须力求规范，制定完善乡镇统战工作规章制度，要彻底改变基层统战工作无章可循、操作无序的状况，努力寻求规范化和制度化。
6、因地制宜，研究适宜***县独特现状的统战工作办法。充分发挥网络监管作用，实现基层统战工作信息化、统战干部办公条件现代化，有力保障基层统战工作发展。构建县、乡(镇)、村民族宗教三级网络，形成民族宗教工作各级有人管，层层有人抓的格局。推动乡镇间考察交流常态化，促进不同领域、不同地域间代表人士的沟通交流，缩小地域经济、文化差异，引领基层统一战线共同进步。充分发挥旅游、海洋资源优势，吸引更多港澳台同胞，党外知识分子、宗教界人士等各界代表人士为***县经济社会发展献策献力。
